工程管理在我国的能源工业中,煤炭占我国一次能源生产和消费结构中的70％左右,预计到2050年还将占50％以上,因此,煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2008年我国煤炭产量完成27.16亿吨,同比增长7.65%,2009年为29.6亿吨,2010年超过32亿吨,但是仍不能完全满足需求。
　　当前,我国经济的快速增长,对煤炭工业发展提出了更高的要求。为此,必须确保煤炭工业持续、稳定、健康的发展。
　　但是事故频发一直是我国煤矿行业面临的重大安全生产问题,据专家估计,我国因各类煤矿伤亡事故和职业病造成的直接和间接经济损失达250多亿元,建国以来,其累积损失超过4000多亿元。
　　我国煤矿安全问题已经成为煤炭行业发展的主要障碍,对于煤炭安全事故的控制是煤炭行业健康发展的一个重要课题。我国煤矿安全现状我国95％的煤矿开采是地下作业,煤矿安全生产形势仍十分严峻,具体表现如下。煤矿事故的死亡人数占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的死亡人数的72.8％～89.6％。
　　煤矿企业一次死亡10人以上事故中,瓦斯事故占死亡人数的71％。煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的,造成的损失是极其惨重的。例如:2004年10月20日发生在郑州大平煤矿的瓦斯爆炸事故,死亡148人;2004年11月28日发生在铜川陈家山煤矿的瓦斯爆炸事故,死亡166人;2005年2月14日发生在阜新孙家湾矿的瓦斯爆炸事故,死亡214人;2005年11月27日发生在七台河东风煤矿的煤尘爆炸事故,死亡171人;2009年山西西山煤电集团屯山南四盘区发生瓦斯爆炸死亡74人;2010年,煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人;2011年4月华晋焦煤公司王家岭煤矿透水事故38人遇难。
　　由于煤矿事故多,死亡人数多,造成了我国煤矿的百万吨死亡率一直居高不下,与先进采煤国家的差距很大。2000年至2004年我国煤矿的百万吨死亡率为6～3,而国外先进采煤国家煤矿百万吨死亡率非常低。如2000年,南非煤矿的百万吨死亡率为0.13,印度为0.42,波兰为0.26,俄罗斯为0.46。2002年美国煤矿百万吨死亡率只有0.025。由此可见,我国煤矿安全生产水平与国外先进采煤国家相比,还有很大差距。
　　煤矿特大及特别重大瓦斯(煤尘)灾害事故的频发不但造成国家财产和公民生命的巨大损失,而且严重地影响了我国的国际声誉。在以人为本、关爱生命、建立和谐社会的背景条件下,我国煤矿必须大幅度减少和控制特大以上瓦斯事故的发生。
　　实际上,煤矿瓦斯事故的发生不是偶然的,它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露,涉及许多方面,既有自然因素、科技投入和研究的不足,也有人为的条件以及国家的体制、管理、经济政策,社会的传统观念,煤矿企业的文化素质等等。
　　我国煤矿安全事故原因分析从对我国煤矿安全的总体分析可以知道,导致安全事故频发的主要原因有以下几点。我国煤炭资源赋存的地质条件相对较差,开采条件与世界主要产煤大国相比属于中等偏差,高瓦斯矿井多,瓦斯灾害严重。我国煤矿开采的煤层大多属于石炭二迭纪的煤层,其中瓦斯含量大、煤层透气性低,地质构造复杂,目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处,占矿井总数的30％左右。随着开采深度的延伸,煤层瓦斯含量逐渐增加,防治难度越来越大。
　　技术装备水平低,安全投入低。长期以来,煤矿在人们的心目中是技术水平不高,要求比较低的劳动密集型产业,因而长期以来,技术投入不足,装备水平差,产业技术人才匮乏,劳动效率低。把"千军万马"的队伍放在高度危险的作业环境中劳动,因而一旦出现瓦斯(煤尘)爆炸、矿井火灾等事故时,容易导致损失惨重,甚至全矿毁灭的现象。煤矿管理体制改变后,国家不再投入,煤炭企业本身无能力投入或不愿投入,截至2003年底,原国有重点煤矿安全欠账高达164亿元。
　　安全技术改造措施成了"盲区",相当多的小煤矿开采方式落后,设施设备简陋,安全没有保证。全国58％的小煤矿仍采用巷道开采和手工开采,效率低,伤亡事故多。(3)安全管理方法落后、基础薄弱。一些企业在当前煤炭市场好转、煤价上涨的情况下,不顾安全条件,而突击生产,盲目超产。
　　煤矿职工队伍素质较低。大量农民工、临时工进入煤矿,逐步成为井下一线工作的主力。煤矿违犯劳动纪律、违章作业、违规操作现象相当普遍,直接威胁着安全生产。以平顶山煤业集团为例,2001年至2003年,流失的高级工程师就达162人;四川省连续6年没有进一个学采矿的大学毕业生。其导致的结果是:一方面安全技术装备不足;另一方面已有的安全技术装备由于缺乏高水平的人才而不能发挥应有的作用。
　　发生在郑煤大平煤矿的"10.20"瓦斯突出引发的瓦斯爆炸事故为例,一280水平煤与瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平运输大巷,多处瓦斯浓度监测仪超限报警,预示着全矿处于瓦斯爆炸一触即发,面临毁灭的边缘时,竟然在31分钟内没有采取切断电源的措施,致使架线电机车行驶到巷道拐弯处引起瓦斯爆炸,造成死亡148人的特别重大事故。对于广大的煤矿职工来说,安全文化素质更是-个严重的问题。
　　由于煤矿是高危行业,煤炭生产过程中的不确定因素多,应当需要高素质的人才去从事该项工作,才能应付生产过程中出现的复杂局面。但是,实际情况是:由于工资较其他行业低、作业环境恶劣、劳动强度大和工作时间长的现状,加上当前年轻人多为独生子女的情况下,就很难招收到有一定文化程度的技术工人。
　　因此,就只能招收农民工,而且缺乏应有的技术培训。采用安全知识和技能水平低下的劳动者,在这种高危环境中作业,产生事故是难以避免的。
　　非法开采。经济增长方式落后、安全基础薄弱、行业管理滑坡等因素是影响我国煤矿安全生产的重要因素,但是事故背后的腐败、官商勾结、权钱交易也是我国煤矿安全所特有的因素。

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