安全是煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。然而,近几年来,煤矿事故却频繁发生,造成了严重的人员伤亡和经济损失。露天煤矿的生产受自然影响大、人与设备之间接触密切、点散、线长、面广,人员结构复杂,安全管理一直是一个重大难题。
　　安全管理存在的问题及原因探求煤矿事故发生的机理,分析其发生原因,本文认为主要存在以下几方面:管理人员重生产轻安全。企业管理者片面追求生产进度、效益,忽视安全管理,明知故犯,报以侥幸心理;2)现场安全管理不到位。一些煤矿监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位;3)职工素质较差。主观上懒惰麻痹,忽视安全问题;专业上不能辨识作业现场潜在的危险源,不能提前预控防范;4)安全培训教育跟不上。企业对安全培训的重要性认识不足,责任不落实,培训的针对性不强,质量不高;职工不懂安全规程,违规作业。
　　提高和改善安全管理工作的措施要改善目前安全生产状况,减少安全事故,实现煤矿长治久安,建设本质安全型煤矿是必由之路。煤矿本质安全是指生产现场作业流程中人、机(物)、环境、制度(管理)、系统等诸要素的安全可靠与和谐统一,使各种危险源、危害因素始终处于受控制状态,进而逐步趋近本质性、恒久性安全目标。要建设本质安全露天采矿设备维修基地,建立安全生产的长效机制,必须做到:
　　选用好人才从源头抓起。企业安全生产要有保障,首先必须解决好人的问题。企业必须要有严格的录用制度,聘用的人才要具有专业素质,具备一定技能和设备操作能力,其文化程度、专业方向要匹配现有的生产设备操作技术及管理水平的需要。录用综合素质高的人员,因其懂得保护自己和他人、懂得用好设备和操作好设备,可以为企业安全生产带来一份保障。
　　煤矿安全培训工作紧抓不放。强化安全教育培训,是要全面提高从业人员安全技术素质,强化安全基础工作。对每个员工根据各自的工作岗位,进行相应的专业培训,包括安全理论知识的普及和操作技能的培训。执业员工通过培训后,达到熟知所在岗位要遵循的安全条例、操作章程,能够辨识危险源并进行有效防范,能够做规范事,干标准活。
　　新员工上岗后可与老工人签订至少一年一对一的师徒合同,发挥老工人的技术"传、帮、带"作用,使煤矿企业全员素质得到普遍提高。另外,定期组织举行煤矿职业技能大赛,也能对推动技术比武、岗位练兵,提高操作工人的安全技能起到促进作用。
　　对企业员工的安全教育要经常进行,警钟长鸣。
　　因为人反复的干一种工作会因懒惰性和麻痹大意忽视安全的问题。所以,应经常进行安全生产知识考核、事故案例分析,开展安全生产宣传等活动,让员工知道发生事故的危害性,重视安全的必要性。
　　重点加强班组建设。班组是企业的细胞,是最基层的组织,直接承担着完成生产任务的职能,是安全管理的最小单位。每个班组的安全生产搞好了整个企业的安全生产就有了保障。各级管理者及班组长、安全员、群安网员、青安岗员都要及时准确地了浅谈露天煤矿安全管理李 敏(神华集团准能公司设备维修中心,内蒙古 呼和浩特010300)摘 要:根据黑岱沟露天煤矿设备维修基地生产现状,解析煤矿安全管理存在的问题,改善目前安全生产状况,建设本质安全型煤矿,实现煤矿的长治久安。
　　掌握人与客观事物之间的关联和安全生产中职工的表现情绪,克服生产作业人员的急躁情绪,因为急躁情绪会压抑人的正常创造思维和判断力,能打乱正常思想和秩序。这种情绪直接会导致蛮干、冒险等违章现象的发生。生产作业中的烦闷情绪,主要表现出郁闷寡欢、烦躁不安、心不在焉、神情低落、动作变形、操作程序失控等,这是促成人为事故发生的重要根源,必须克服。针对这些异常行为表现,基层领导、工长、班组长要及时劝解、疏导,化解矛盾和思想包袱或采取暂时停止作业的措施,以避免不良行为可能引发的各类事故。
　　加强现场监管力度。现场监管检查要有力度,对现场作业过程的监管检查要形成制度,每天、每个工作场所、作业面、每道工序都要进行巡查、验收。检查作业过程的安全操作及任务完成的安全可靠性。
　　发现问题的,要及时提出整改意见和措施,防止作业过程发生意外,以及因任务完成不合格导致事故。坚持不断推进安全监管队伍建设,切实提高履职能力。做好露天煤矿安全监管工作,队伍建设是关键。
　　一要提高安全监管人员的业务素质,加强专业技术和法规方面的业务培训,强化各级安全监管人员的业务基础,提高队伍的执法能力、服务能力、协调能力和信息化监管能力,提高安全监管水平。二要解决好部分安监机构监管人员不足、力量薄弱的问题。三要建立和完善激励机制,表彰先进,鞭策落后,提高工作积极性、主动性;对日常监管中工作不力、玩忽职守、失职渎职的安监人员,按公司法规严肃追究责任。加强重大危险源管控和隐患排查整治力度。
　　一是基层单位必须定期组织安全管理人员、技术人员和其他相关人员,分析和辨识出人员不安全行为、有害因素、不良环境等危险源和事故隐患,结合危险源种类,建立有效的管控方案。
　　二是分级推进隐患治理工作。
　　实施隐患登记、整改、验收、全过程跟踪管理;凡由于隐患整改不彻底导致事故发生的,将严肃追究相关领导和复查验收人员的责任。三是加大重大隐患整治力度。对于专家会诊查出的重大隐患以及定期安全大检查梳理出的重大安全隐患,要每季度组织开展一次专项督察。
　　做好矿场特殊工种作业管理。严格持证上岗制度,无证人员严禁上岗。施工生产现场不得因为生产任务紧张或者其它理由,安排或者默许不具备特种作业资格的人员进行特种作业;②进行特殊工种现场考核,不具备现场安全操作技能的,坚决淘汰;③进行岗前的特殊工种安全教育及培训工作。针对危险源不同的每一项工种进行教育培训、交底,以及考试;④在生产现场利用一切可利用的平台,做好宣传工作,创造出良好的安全生产氛围。如在现场设置安全标语、宣传漫画等,提醒作业人员要随时注意安全生产。
　　重点加强不安全行为人员的管控。对不安全行为的控制与管理必须做到全面、系统和有效。
　　根据确定的具体人员不安全行为分类类型,制定适合自己特点的具体控制与管理措施。对于有意做出不安全行为的人员,要根据相关规定对其做出罚款、记过、解除劳动合同等处理。对于发生无意不安全行为的员工,重点加强规程、措施培训和安全教育,提高自身安全意识和自保能力。
　　露天煤矿的安全管理工作是涉及到生产各个工艺环节及每个员工和管理人员的一个系统、复杂、深刻而全面连续的管理工作,煤矿安全生产形势要稳定好转,必须有多方面的共同努力和参与,但归根结底是企业要有安全管理长效机制。本质安全管理体系具有传统粗放型的安全管理不可替代的优越性,体系的实施推广对提高煤矿的安全管理水平,建立煤矿安全管理的持续长效机制,具有非常重要的现实意义。
 

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