海洋产业层次结构较低,海洋经济增长速度慢山东省是海洋大省,海上与日本、韩国、朝鲜接壤,濒临世界上最大的太平洋,是环渤海经济圈、东北亚经济圈及太平洋经济圈的重要组成部分.海洋经济具有开放性和带动性,山东省提出建设"海上山东"战略,发展海洋经济可以优化沿海与内陆资源的配置,带动内地经济发展,对于维护海洋权益有重要意义.
　　山东省海洋经济的发展存在许多亟待解决的问题.其一是海洋经济在全国的位次后移,增长速度减慢.山东省海洋经济总量已由全国第1位降至第2位,并且与第1位的广东距离拉大.1997年比广东海洋总产值低2.80×1010元,占全国的比重比广东差9个百分点.1994~1998年5年间的统计数字显示,山东海洋经济年均递增21.3%,比广东低5.3%,比辽宁低7.5%,海洋经济增长速度位居全国第3.其二是产业结构层次较低,科技含量不高.以1998年海洋三次产业结构状况为例,山东为"一、二、三"结构模式(第一产业为海洋水产业,第二产业为海洋盐业、矿产业和海洋油气业,第三产业为海洋交通和海洋旅游业),广东为"三、一、二"的结构模式,山东明显低一个档次,说明山东省海洋经济是渔业当家,仍处于传统产业开发阶段,属于粗放型、资源消耗型经济结构,高科技产业形不成气候,新兴产业发展缓慢.海洋产业的产品深加工档次不高,海洋科教优势形不成合力,科技转化率较低,还不足30%.其三,海洋综合管理滞后,海洋多头执法,形不成合力.近海资源掠夺性开发,海洋捕捞能力数倍于资源承受能力,渔场矛盾突出.
　　海洋资源开发技术水平偏低近年来山东省海洋资源开发的开发的科技含量已有较大提高,但仍处于较低水平.许多海洋资源还以粗放型开发为主,生产的初级产品多,经过深加工的高附加值产品少.主要表现为:1)海水养殖业技术粗放,抗御自然灾害能力较差;养殖品种较单一、品质较差,产品的保鲜和深加工水平较低,不适应市场需求.
　　2)海洋盐业和盐化工业以原盐生产为主,盐化工生产产品种类较少,新产品开发缓慢.3)海洋运输业有港口资源优势,但目前使用的船舶相当一部分已很陈旧,并且修、造船技术低.4)海水利用以直接作为工业冷却水为主,海水灌溉和海水淡化的技术尚不成熟,还没有大规模应用于生产.5)海洋科研投入不足,科研成果的转化、应用较缓慢.6)管理部门多,在工作中各部门分工不明确,协调不够,造成海洋资源的无序开发,项目的重复建设较多,海洋资源开发中各产业间、开发过程与环境保护间存在诸多矛盾.
　　海洋生态环境恶化,海洋灾害频繁发生导致山东省海洋生态环境恶化主要原因有沿海地区向海排放的工农业生产废水、城市生活污水,近海油田开发导致的漏油、溢油事故,各种船舶漏油和向海排放舱内废水和近海水产养殖废水.频繁发生的海洋灾害如风暴潮、海湾和黄河河口地区的淤积、海岸侵蚀等也是导致山东省沿海海洋生态环境恶化的主要原因.海洋生态环境恶化导致山东近海特别是一些河口、海湾的水质严重污染、浅海养殖环境恶化、赤潮灾害频繁发生,对海洋产业的发展产生了严重的影响.
　　对山东省沿海各地经济影响较大的海洋灾害类型主要有台风与风暴潮、赤潮、海岸侵蚀与淤积、海水内侵、海面溢油和海冰等.近年来人为原因导致的海洋灾害发生越来越频繁,对海洋经济发展的影响越来越大.建国以来,山东沿海黄河口沿岸、莱州湾、胶州湾及附近海域赤潮发生的频率越来越高,赤潮影响的海域面积越来越大,对海洋渔业造成的损失也越来越大.1989年7~9月,渤海沿岸发生一次大面积赤潮在潍坊、烟台造成的直接经济损失约8 500万元.1998年胜利油田的CB6A-5油井发生倒塌,井底部套管破裂,引起长达半年的原油泄漏事故,到1999年5月污染中心区面积达250 km2,造成直接经济损失354.7万元,间接经济损失795.48万元.

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