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石油能源:东海油气田争端与中日能源关系浅析
东海油气田争端与中日能源关系浅析
| 文章出自:职称论文格式 | 编辑:标准论文格式 | 点击: | 2013-04-17 22:15:54 |

  中日东海油气田争端纠结着领土争端、能源竞争、民族矛盾和历史情结等等因素。虽然中日之间已经就东海问题进行了十一轮谈判,但到目前为止,依然没有取得任何实质性的进展。东海油气田争端的产生有其特定的历史渊源,同时解决东海争端也具有现实的紧迫性。东海油气田争端不仅对东海海洋资源的开发和利用具有重大影响,还关系到我国的能源安全的保障和中日能源关系的发展。
  由于中日能源关系结构的变迁以及双方根本利益的抵触,在未来相当长的一段时间内,随着两国石油依存度的不断增高,中日之间的能源竞争仍会十分激烈,这些竞争和分歧,正是中日能源关系逐步走向成熟的表现。东海油气田争端并不是中日能源关系的全部,中日双方作为能源消费大国,在节能、环保技术等领域存在合作的空间,在石油的进口源安全与运输线问题上有共同的担忧,这些都是两国间可考虑的合作切入口。
  从本国长远发展的战略角度出发,中日作为同一地区的能源消费大国,面临着许多共同的能源困境,加强合作比竞争对双方更有利。东海问题的僵局,并不妨碍中日两国在其他的“大能源”领域继续寻找和建立合作的可能。同时双方在能源领域开展的这些合作也将带动中日政治关系和民众认知情绪的改善,为东海问题的解决创造良好的氛围。能源是当代社会进步和国家发展的基石,是国民经济持续发展和人民生活水平不断提高的重要保障。随着科技的进步,工业生产对燃料和动力的巨大需求与常规能源的相对稀缺之间的矛盾日益突出。由于能源问题涉及国家的经济安全、政治安全及军事安全利益,因而能源安全成为国家安全的重要组成部分。
  国家经济越发展,对能源的需求和依赖性就越大。对于能源的主要消费国来说,持续、合理、稳定地获得石油资源是国家安全的重要内容和对外关系中需要优先考虑的因素。然而,石油的战略性特征、储量的有限性及分布的不均衡性,又使得各国彼此之间不可避免地存在着激烈的竞争关系。一方面,石油蕴藏量丰富的地区自然是各国特别是石油消费大国始终关注的焦点。各能源消费国都在全力地与能源供应国家建立密切的双边关系,并积极参与该地区的政治事务与经济建设,以获得更可靠的进口保障。另一方面,消费国家之间为了获得更广泛的供应渠道、更为有利的供应协议、更大份额的能源资源而展开排他性的竞争。主要消费国家和地区为确保能源安全所采取的对外政策和外交手段,使能源安全与国际关系的发展紧密地联系在一起。保证充足、稳定的能源供应不仅是一个经济问题,更成为一个政治问题,对能源的占有需求很大程度上决定了国家之间的亲疏关系。
  在中日关系史上,能源问题是中日关系中的重要议题。20世纪70年代到年代初,中日两国曾在能源领域开展过密切的交往与合作。随着中国的能源消费和石油进口的不断增加,同处东北亚的中日两国在能源领域产生了一系列的竞争和摩擦。近几年来,中日之间的能源博弈,尤其是石油间的竞争可谓此起彼伏,其中一个典型的例证便是中日东海油气田争端。从 2004 年起,由于“春晓”油气田的投产,中日在东海油气资源上的争议愈演愈烈。东海油气田争端涉及能源问题、领土问题和历史问题,又与民族感情紧密相连,盘根错节,纷繁复杂。从形成上看东海油气田争端的产生有其特定的历史渊源,同时解决东海争端也具有现实的紧迫性。东海油气田争端不仅对东海海洋资源的开发和利用具有重大影响,还关系到我国的能源安全的保障和中日能源关系的发展。目前这一问题已经成为了中日两国一个重要的潜在冲突点。在中日特殊关系的背景下,如果东海争端能够寻求一个较为妥善的解决办法,对于解决中日间其他争端将具有相当的示范意义,反之,则可能成为中日之间又一个长期难解之结。
  虽然从当前的开发实际状况来看,中国占据一定优势,但我们仍有必要从能“常规能源”是“新能源”的对称,主要指人们已经广泛使用并且在技术上比较成熟的能源资源。包括煤炭、石油、天然气、水能、核能。现阶段,世界能源消费主要依靠这五大类能源。本文所提到“能源”主要是以石油为主,但不排除其他四种能源形式的常规能源。
  源安全大局和能源发展的长远角度,来分析东海油气田争端。随着中国经济的高速增长,对能源的需求也迅速增长,因而对海外资源的依赖程度不断加深,确保能源安全成为关乎中国未来发展的重大国家利益。近年来,中国和日本在能源领域的竞争使得两国获取能源的成本不断提升。东海油气田问题将在未来中日两国能源关系发展中起阻碍还是推动作用,对中日两国的能源安全都有着非常深远的意义。解读中日东海油气田争端,将有助于剖析两国进行能源竞争的根本原因,分析两国的竞争与合作的现状和发展趋势,厘清两国在能源安全领域的利益重合点及冲突点,这对于维护中国的国家安全利益,趋利避害地推行我国的能源安全战略以及在东海问题上保持主动地位具有积极意义。
  中日两国在东海油气田问题上的争端是东北亚地区的热点问题。但在20世纪80、90年代,相对于南海争端,国内有关于东海油气田问题的专著却很少见。北京大学法学院张克宁的博士论文《大陆架划界法的发展及东海大陆架划界问题》中提到了“东海大陆架含油气远景”和“中日大陆架划界办法”,是较早的一本论及东海资源争端的著作。此后出版的大量涉及到东海问题的著作大多是从国际法的角度,对东海划界问题的法律依据进行的分析,如赵理海的《当代海洋法的理论与实践》和《海洋法问题研究》,袁古洁的《大陆架划分法律问题及国家实践》,余民才的《海洋石油勘探与开发的法律问题》和台湾政治家马英九所著的《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界问题》,国际关系学院张良福的博士论文《中国与邻国海洋划界争端问题》等等。在这些著作中,都曾论及到东海油气资源的争端,但篇幅都较少,通常只是作为大陆架和专属经济区划界问题中的背景或补充因素,缺乏系统全面的研究。近年来,有一些学者开始关注中日两国海洋能源合作开发的模式问题,如北京大学法学院肖建国的博士论文《近海石油共同开发的国际法问题研究》中对中国与邻国对近海石油的勘探开发历程进行了较详尽的介绍,并提出了对“中国进行共同开发的展望”。

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