关井政策是1999年以来煤炭行业最为重要的产业政策之一，对于其影响特别是对煤矿安全的影响一直存在争论。
　　本文归纳、分析和检验了煤炭行业关井政策对乡镇煤矿(关闭对象)生产安全影响的规制与产权这两种对立观点。
　　规制观点认为该政策有助于企业提高安全投入从而减少死亡率;产权观点认为该政策造成了企业产权不稳定从而增加了死亡率。
　　本文的理论分析表明两种观点均具有合理性。
　　利用1995－2005年以来省际平行数据和双差法的经验检验表明，关井政策显著地减少了乡镇煤矿产量，但却导致其死亡率显著上升。这意味着产权观点更符合事实。
　　清华大学中国与世界研究中心"经济发展与经济结构"研究课题。
　　公共经济学、发展与转型经济学、中国经济。
　　小煤矿是指年生产能力在30万吨以下的煤矿，所有制上以乡镇煤矿为主(王甫勤，2006)。本文将不加区分地使用"小煤矿"与"乡镇煤矿"两个概念。
　　从1998年开始，中国政府对小煤矿(主要是乡镇煤矿)普遍实施了强迫其退出煤炭市场的一系列行业政策-"关井"政策。
　　在1999－2005年间(本文数据可得区间)该政策导致了超过一半数量的小煤矿被关闭，总产能超过中国煤炭年产12中国软科学2011年第10期规制与产权:关井政策对煤矿安全的影响分析白重恩，王鑫，钟笑寒(清华大学经济管理学院，北京100084)摘要:关井政策是1999年以来煤炭行业最为重要的产业政策之一，对于其影响特别是对煤矿安全的影响一直存在争论。
　　本文归纳、分析和检验了煤炭行业关井政策对乡镇煤矿(关闭对象)生产安全影响的规制与产权这两种对立观点。
　　规制观点认为该政策有助于企业提高安全投入从而减少死亡率;产权观点认为该政策造成了企业产权不稳定从而增加了死亡率。本文的理论分析表明两种观点均具有合理性。
　　利用1995－2005年以来省际平行数据和双差法的经验检验表明，关井政策显著地减少了乡镇煤矿产量，但却导致其死亡率显著上升。这意味着产权观点更符合事实。
　　小煤矿是指年生产能力在30万吨以下的煤矿，所有制上以乡镇煤矿为主(王甫勤，2006)。本文将不加区分地使用"小煤矿"与"乡镇煤矿"两个概念。导言从1998年开始，中国政府对小煤矿(主要是乡镇煤矿)普遍实施了强迫其退出煤炭市场的一系列行业政策-"关井"政策。

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