进一步加快水利基础设施建设，省政府和省人大分别于1989年和1990年相继作出了实施《河南省画水利发展规划纲要)的决定和决议，提出要加大水利投人力度，争取用五到十年时间，使水利建设跨上一个新台阶，特别是1991年淮河和太湖流域发生严重洪涝灾害后。为了全面完成国务院确定的治淮任务。
　　省政府决定在全省开展水利建设"红旗渠精神杯"竟赛，进一步调动各级政府和全社会投人办水利的积极性。各级水利部门不晰解放思想，深化水利投人改革，广泛开辟水利建设资金来源，水利建设由过去单纯依靠政府投人，走上了多层次、多渠道、多元化投人的轨道。"八五"期间全省水利投人较"七五"翻了一番，其中基本建设投资增加127%综合起来主要有以下IL个方面。
　　首先，制定和完善各项投人政策。1992年省政府颁发了(河南省水利建设专项资金筹集办法》.决定在"八五"期间从四个方面征集水利建设资金:一是省、市〔地)县各级当年财政收人增长部分的3%一5%;二是调整水价后新增水费收人的70%;三是国家机关及企事业职工，分不同的情况，每人每年交5一10元;四是城镇建设征地配套费的10%。
　　此后，省政府于1994年下发了(关于(河南省水利建设专项资金筹集办法)的补充通知》.对(办法)进行了补充完善。一是今后省、市(地)、县(市)财政对水利建设的投资，要在上年水利基本建设投资的基础上每年增加5%0二是开征非农业建设项目征地水利基金。"八五"期间全省共筹集专项资金.6亿元。
　　1995年省政府又颁发了《河南省新购小汽车水利建设资金征集办法》。决定自1995年7月1日起新购的小汽车，一律按购车发票金额的3%n缴纳水利建设附加资金。
　　1996年和1997年两年间，全省每年筹集水利建设资金约8000多万元。
　　为了进一步加快水利建设步伐，省政府按照国务院的要求.于1997年颁发了(河南省水利建设基金筹集和使用管理实施意见》，决定省、市(地)、县分级建立水利建设基金。省级水利建设基金的来源有6个方面。一是从省级政府性基金中抽取3%v;二是省级经常性财政收人增长总额的3%;三是省级分成的从房地产开发、商业、宾馆、办公楼项目中提取的水利建设基金;四是省级分成的非农业建设基础项目征地水利基金;五是省级分成的新购小汽车水利建设附加资金;六是省政府征集的其它用于水利建设的资金。同时，对市地县水利基金的来源也作了明确的规定。
　　据测算，全省每年可征收水利建设基金4亿多元，其中省级1.5亿元。1997年是实施的第一年，全省共计征收水利建设基金1.78亿元，其中省级0.977亿元，使省级水利基本建设投资增加了将近一倍。
　　其次，划分事权.明确职责，发挥各级政府兴办水利的积极性。1989年省政府颁布的(河南省水利建设发展规划纲要》，明确了省、市、县各级兴修水利L程的职责第三，积极利用银行贷款发展水利事业。"八五"期间，我省利用世行贷款1.5亿元发展引黄灌溉，完成了祥符未、赵口一期等灌区的续建配套，恢复及发展灌溉除涝面积29.3万hm2。
　　从1998年开始，还将继续利用世行贷款对大功、新三义碧等灌区进行续建配套;分别争取日本海外协力基金4亿多元和1.5亿元，兴建盘石头水库和义马市槐扒提黄工程等;同时，利用国内银行贷款2.5亿元，加上地方配资，总投资31.36亿元，在黄河以南10个地市计划打机井34.6万眼，发展井灌面积120万h耐。在西部山区10个县，国家、省和地方以注人资本金的形式吸收利用银行贷款，共投资10亿多元，进行农村初级电气化县建设兴建城镇供水项目30个，新增城镇供水能力61万吨/日;此外，还利用银行贷款发展水利旅游和名特优水产品养殖，取得了显著成效。
　　第四，动员社会各力一面的力量，关心和支持水利建设。巩义市鑫旺集团，1997年投资800万元，对境内河道进行综合治理。荣阳市刘河乡小碧村一个体煤矿，在继1996年投资50万元兴建人畜饮水工程后，1997年又拿出100万元，支持村里发展节水灌溉。
　　第五，大力推行股份合作制和水利工程产权制度改革，盘活水利资产存量，形成了新的投人渠道。党的十四大以来，全省各级水利部门，大力改革水利工程产权制度，探索农村水利股份合作形式，取得了很大进展，截止1997年底，全省完成产权制度改革的工程达18万多处，其中推行股份合作的7万多处，回收和筹集资金3亿多元。
　　第六，动员群众投资投劳兴修水利工程。"八五"以来，全省各地都十分注意发挥群众兴修水利的热情和作用。认真做好使用劳动积累工的计划，把兴修水(下转第10页)(:7有示到声1999卒第了解任水利局局长期间，一到任就扑下身子，深人基层，调查研究，提出了该县水利发展新思路。几年来，该县农建因行动早、规模大、标准高、门类全荣获省级先进县，蝉联省"红旗渠精神杯"竞赛三连冠。1997年11月，南阳市农建现场会在南召县召开，对该县的农建工作给予了充分肯定和高度评价，同年该县移民工作被评为省级先进。网箱养鱼从1995年的45箱，发展到1998年的1508箱，年产值超过5000万元，名列全省榜首。
　　回想几十年来的工作历程，虽然吃了不少苦头，但经过基层的摸爬滚打，取得了一定的经验，使本人的工作能力在多岗的实践中得到提高和完善。
　　在实践锻炼的过程中，青年干部要时刻注意塑造自己的良好形象青年干部到基层锻炼，首先要自觉过好三个"关"。一是角色变动关，由机关到基层，地位不同了，要时刻想到自己是基层干部，才能安下心来，置身于群众之中。二是思想方法转变关，机关工作一般是少问为什么，多想怎么做，在基层碰到的一些实际问题，往往是上级文件没有规定的，不但要想如何办，还要弄清为什么，追根求源，抓住问题的要害，才能正确、妥善处理。三是工作方法转变关，要由过去坐机关的被动执行变为主动创造。
　　其次，必须克服两种不正确的思想。一是搞形式，走过场，"镀金"包装。不能把到基层工作当作捞取日后提拔、升迁的政治资本。个别青年干部的所作所为在基层群众中造成了很坏影响，老百姓称他们是"摆架子，打官腔，常坐机关不下乡，图虚名，练假功，干部队伍中的假大空"。在很大程度上损害了党的形象。
　　二是图安逸，讲排场，追求享乐。有些青年干部名曰在基层工作，实则走马观花，游山玩水，整天忙于向上跑、陪领导、上镜头，基层问题他不管，怕吃苦，怕下力，遇到矛盾绕着走，碰到困难躲着走，把基层当作想来就来、想走就走供个人消愁解闷的"度假村"。
　　第三，自觉做好以下三个方面。一是带头讲学习、讲政治、讲正气，保持头脑清醒，一尘不染。讲学习就是要认认真真地学习邓小平理论和党的十五大精神，学习解决思想问题和工作矛盾的方法和经验，学习科学文化知识，以适应时代飞速发展的需要。讲政治，就是要保持艰苦奋斗、清正廉洁的良好品德和高尚情操，正确运用手中的权力，自觉过好地位关、名利关、金钱关。
　　讲正气，就是要树立正确的世界观、人生观，堂堂正正为人，清清白白做官，全心全意为人民服务，忠于职守，公正无私，刚正不阿，自重、自省、自警、自励，保持一身正气。二要有敬业爱岗、无私奉献精神。作为一名青年干部，要有强烈的社会责任感和事业心，兢兢业业履行岗位职责，扎扎实实搞好本职工作。要深人实际，练好基本功，办事高效率、快节奏。要以焦裕禄、孔繁森、吴金印等先进人物为榜样，勤奋工作，乐于奉献。三在实际工作中要牢固树立三种意识，即以身作则的表率意识，以诚相待的平等意识和以理服人的善谋意识，要扑下身子带头实干，放下架子深人群众，团结同志平易近人。切忌盛气凌人，以势压人。要干一行，爱一行，干一行，专一行，不能当天和尚撞天钟或这山望着那山高。
　　年轮交替，星转斗移。我们这一代即将跨人21世纪的青年干部，面临着风云变幻的国际局势，肩负着世纪之交的历史重任。只有在市场经济的大潮里经风雨、见世面，锻炼出处变不惊的顽强意志，锻炼出驾驭全局的工作能力，才能真正成为无愧于这一伟大时代的青年干部。
　　第七，继续加大财政投资力度，保证水利建设资金的稳步增长。"八五"初期，省级每年水利投人只有2.6亿元，到"八五"末，增加到7.55亿元，增长了1. 9倍，其中每年用于大中型水库除险加固、骨干型河道和大型灌区改造等基本建设项目的投资由"七五"初的0.43亿元增加到"八五"末的1.26亿元，也增加了1. 9倍。市县财政对水利的投人也都有了大幅度的增加。郑州、洛阳、焦作等市每年用于水利建设的投人都超过了本级财力的50 0"八五"以来，我省水利投人有了明显增加.但水利投人不足的问题依然比较突出。因此，今后还要千方百计增加水利投人。
　　一是要认真落实(河南省水利建设基金筹集和使用管理实施意见》，进一步加强各项措施的征集力度，足额征集各项水利基金。二是进一步解放思想，加大中小型水利工程的拍卖、租赁力度，大力推行股份合作制，努力增加水利资产总量。三是大胆使用国内外各种有偿资金，努力增加投人总量。
　　四是继续开展"红旗渠精神杯"竞赛，调动全社会投人办水利的积极性，促使水利建设一年一个新台阶，为全省社会和经济发展提供有力的保障。

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