施工组织设计在工程管理中的重要作用
谢 晖( 徐州大屯工贸实业公司 江苏徐州 2 2 1 6 1 1 )摘 要:本文就施工组织设计管理对工程项目实施过程及三大控制目标的影响从不同角度进行了论述,旨在加强施工组织设计的优化和管理,强调施工组织设计在工程施工管理中的重要作用,在市场经济条件下,如何有效利用既有的资源投入,正确处理好投资、工期、进度三大控制目标,应当发挥施工组织设计在投标和签订承包合同中的作用,使工程施工组织设计不但在管理中发挥作用,也在经营中发挥作用,均衡的资源投入,合理的工序安排,对加快施工工期和提高投资效益具有重要影响。
    关键词:施工组织设计 管理 作用中图分类号:TU7 文献标识码:A 文 章 编 号:1672-3791(2010)12(a)-0110-02图 1用来指导施工项目全过程
各项活动的技术、经济和组织的综合性文件,是施工技术与施工项目管理有机结合的产物,它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。其特点有:(1)既包括技术的,也包括经济的;更确切地说是技术和经济相结合的文件,既解决技术问题,又考虑经济效果。(2)是全局性的文件“,全局性”是指工程对象是整体的,文件内容是全面的,发挥作用是全方位的。(3)是指导承包全过程的,从投标开始,到竣工结束。把施工前、中、后的各种问题通盘加以考虑,并作出合理的分析后,编制出来的对施工的各项活动进行全面部署、指导施工准备和施工全过程的技术经济文件。它从施工的全局出发,根据各种具体条件,拟定工程施工方案,确定施工程序、施工流向、施工顺序、施工方法、劳动组织及技术组织措施,安排施工进度和劳动力、机具、材料、构件与各种半成品的供应,对运输道路、场地的利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设作出规划,以便预计施工中的各种需要及其变化,做好事前准备,把设计和施工、技术和经济、前方和后方、企业的全局活动和工程的施工组织,把施工中各单位、各部门、各阶段以及各项目之间的关系等有机地协调起来,使整个施工过程有一个科学合理的管理体系,从而做到人尽其力,物尽其用,优质、低耗、高效地取得最好的经济效益。
    2 施工组织设计的作用及分类
施工组织设计作为一全局性、综合性的技术经济文件,是沟通工程设计和施工之间的桥梁。它既要体现拟建工程的设计和使用要求,又要符合工程施工的客观规律,对施工的全过程起着重要的规划和指导作用。主要有以下几点。
    (1)指导工程投标与签订工程承包合同,作为投标书的内容和合同的一部份。
    (2)指导施工前的一次性准备和工程施工全过程的工作。
    (3)作为项目管理的规划性文件 ,提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施,提高综合效益。
    施工组织设计的分类,根据工程施工组织设计阶段的不同可划分为两类:一类是投标前编制的施工组织设计,简称标前设计;另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计,简称标后设计。
    3 施工组织设计对工程投资的影响
一个建筑物或一个建筑群体的施工必须由很多工种来完成。每一个工种的施工过程都可以采取不同的施工方法和不同的施工工具。而建筑物或建筑群体的施工顺序,往往可以有不同的安排。每一种构 件 都 可 以 采 用 不 同 的 方 式 生 产 ,每 一种运输工作都可以采用不同的运输方式和运输工具运行。工 地 上 所 有 的 机 械 设备、仓库、预制场和办公用房等往往可以有不同的布置方案。总之,不论在技术方面 或 在 组 织 方 面 ,通 常 都 有 许 多 可 行 的方案供施工人员选择,但不同的方案,其经济效果是不一样的。为此,(1)承发包双方 在 编 审 工 程 投 资 时 ,不 仅 需 熟 悉 施 工图纸,选择适用的定额费用标准,还要深入 现 场 踏 勘 ,仔 细 斟 酌 施 工 组 织 或 施 工方案。不同的施工组织或施工方案将直接影 响 到 定 额 子 目 的 套 用 ,从 而 影 响 工 程造价的高低。作为发包方在编审工程造价时,应从严、从细、从实,提高工程造价的准确性,消除高估冒算,排除不正当提高工程造价的现象;作为施工方为获取工程的承包权,必须优化施工组织设计,使所编的工程造价更加准确。(2)施工图预算工料统计表中列出的单位工程中各类人工 和 材 料 的 需 要 量 ,是 施 工 单 位 编 制 施工计划,降低工程成本的可靠依据,准确与否将直接影响其施工准备工作。(3)准确的施工图预算能促使施工方实行经济核 算 ,并 力 争 在 保 证 质 量 和 工 期 的 前 提下 ,用 较 少 的 劳 动 消 耗 取 得 最 大 的 经 济效果。
    通过以上分析,施工组织设计的优劣,将直接影响着工程投资和成本,所以需对施工组织设计进行优化。
    4 施工组织设计对进度的影响
控制建设工程进度,不仅能够确保工程建设项目按预定的时间交付使用,及时发挥投资效益,而且施工方亦能及时收回投入的资金,减少因工期违约而损失既得利益。然而如何根据建设单位的施工组织总设计,制定符合工程特点的单项施工组织方案在实际工作中往往得不到有效贯彻,甚至达不到建设单位的进度要求造成违约事件。
    首先根据建设单位的施工组织设计,结合工程特点进行影响进度的因素分析,利用网络计划技术找出关健线路和关键因素。其次制定进度控制措施,以确保建设工程控制目标的实现。进度控制的措施应包括组织措施、技术措施、 经济措施及合同措施。
    5 施工组织设计对质量的影响
工程质量的影响因素贯穿于工程建设的各个阶段,从项目可行性研究直至竣工验收均产生不同程度的影响,在一定程度上,工程实施阶段是形成实体质量的决定性环节。在此环节中,做好施工组织设计(质量计划)的审查起着重要作用。
    施工组织设计(质量计划)审查的主要原则。
    (1)施工组织设计应符合现行的技术政策,充分考虑合同条件、现场实际,突出“质量第一、安全第一”的原则。

    (2)施工组织设计的针对性。
    (3)施工组织设计的可操作性。
    (4)技术方案的先进性。
    (5)质量管理和技术管理体系 ,质量保证措施是否健全且切实可行。
    (6)安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合有关规定。
    (7)在满足合同和法规要求的前提下 ,应尊重参与各方的自主决策和管理决策。
    施工组织设计审查时应注意以下几个方面。
    (1)重要的分部、分项工程施工方案。
    (2)在施工顺序上应符合先地下、后地上;先土建、后主,后设备;先主体、后围护的基本规律。
    (3)施工方案与施工计划进度计划的一致性。
    (4)施工方案与施工平面图布置的协调一致。
    6 施工组织设计的优化
施 工 组 织 设 计 ,应 考 虑 全 局 ,抓 住 主要矛盾,预见薄弱环节,实事求是地做好施工全过程的统筹安排。实际工作,大多数的施工单位及管理方面往往只注重其中 的 一 个 方 面 ,或 是 注 重 标 前 施 工 组 织设计,能够取得工程项目的中标;或是注重 合 同 阶 段 的 施 工 组 织 设 计 ,取 得 管 理方 的 施 工 许 可 ,这 两 种 情 形 都 没 有 真 正地 把 握 施 工 组 织 设 计 的 真 缔 ,即 施 工 组织 设 计 的 全 局 性 和 全 过 程 的 特 点 ,没 有把施工组织设计的技术性与经济性真正统一。在编制施工组织设计过程中,应注意从以下几个方面对施工组织设计进行优化。
    6 . 1 重视施工准备工作, 不打无准备之仗
在收到图纸或中标通知书后,承包方就 应 该 着 手 对 施 工 现 场 环 境 进 行 勘 察 ,编制详尽的施工组织设计。为此,施工人员应该结合工程项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备程度、材料的 供 应 情 况 、构 件 的 生 产 情 况 ,运 输 条件、地质条件、气候条件等各项具体的技术经济条件,对施工组织设计、施工方案及 施 工 进 度 计 划 进 行 优 化 ,使 所 选 择 的方案更趋合理。如在某水处理工程中,涉及 多 个 标 高 不 一 的 水 处 理 构 筑 物 ,施 工方根据当地地形和气候条件(9～12月份干旱少雨),先安排地势低洼且标高较低的 集 水 池 及 二 沉 池 施 工 ,再 安 排 地 势 高一些的水力循环澄清池、无阀滤池施工,有效地解决了雨季在低洼处施工的困难,避免了低洼处被雨水浸泡塌方、排水困难现象的发生,从而降低了工程成本。
    6 . 2 建设进度安排上的均衡原则
按照工程项目合理的建设程序排列施工的先后顺序,根据实际情况安排各单位工程的施工周期,使建设工作分期分批地进行,避免过分集中,有效地削减高峰工作量,减少临时设施,避免劳力、机械、材料的大进大出,保证建设按计划,有节奏地进行。
    6 . 3 作业的高效性
应广泛推行流水作业,如组织专业作业队或多工种的混合作业队,按照规定顺序不间断地在若干个工作性质相同的工作面上流动施工,由于专业组操作专业化,有利于保证工作质量,提高工作效率及机械设备的利用率。同时可保证工作面不空闲,工序作业不间断,实现均衡连续作业,有利于缩短工期,降低工程成本。如某施工单位在编制某公路投标施工组织设计时,由于该公路穿越丘陵地带,桥涵设计的密度较大,且相互彼邻的多为毛石砌体桥(涵)台的板式桥涵,为提高工效,施工方将工人分成两大组:石工组和钢筋砼工组。石工组又分为两小组,一组专砌基础,另一组专砌台身;钢筋砼工组又分为木工组、钢筋工组和砼工组。各组各负其责,展开流水作业,获得了建设单位的好评,同时也极大降低了工程成本。
    6 . 4 充分利用现有机械设备, 内部合理调度,力求提高主要机械的利用率
主要施工机械利用率的高低,直接影响 工 程 成 本 ,考 虑 不 当 还 可 能 影 响 施 工进度。因此,在不影响总进度的前提下,充分 利 用 现 有 的 机 械 设 备 ,使 大 型 机 械 和中小机械结合起来、机械化和半机械化结合起来,并对进度计划作出适当的调整,以 提 高 主 要 机 械 的 利 用 率 ,从 而 达 到 降低成本的目的。如在污水处理厂二期工程中 的 污 水 站 施 工 中 ,施 工 方 利 用 清 淤 的挖掘机挖基坑,自卸汽车配合,好土填路基,淤泥运至弃土场,极大地提高了工效,降低了成本。
    6 . 5 施工技术以提高经济效益、简化工序为原则
施工过程中要重视每一个细小环节,从各方面采取措施,以获取最佳经济效果。
    “从技术入手,以经济结束”作为技术管理的核心内容。
    7 施工组织设计的评价

对施工组织设计技术经济分析的目的是论证所编制的施工组织设计在技术上是否可行,在经济是否合理,从而选择满意的方案,并寻求节约的途径。施工组织设计技术经济分析的步骤如图1。
    施工组织设计分析评价一般分为:施工组织总设计评价即单项工程施工组织设计评价和单位工程施工组织设计评价。标前应注重单项工程施工组织设计的分析评价;合同阶段应注重单位工程施工组织设计的分析评价。
    单位工程施工组织设计分析评价应围绕质量、工期、成本三个主要方面,同时要兼顾安全方面,应从以下几个方面进行。
    (1)基础工程应以土方工程、现浇混凝土、打桩、排水和防水、运输进度与工期为重点。
    (2)结构工程应以垂直运输机械选择、流水段划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支模、浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各分项技术组织措施为重点。
    (3)装修阶段应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、分工协作配合、节约材料、技术组织措施为重点。
    随着建筑市场国际化进程的加快,专业化分工的细化,建筑市场的竞争越来越激烈,也越来越残酷。作为建筑市场主体之一的施工方,要想勇攀高峰,立于不败之地,不仅要加强企业管理和经济核算,同时还要在施工组织设计或施工方案的优化和落实上下功夫。发包方对施工方施工图预算(投标报价)的审核,实际上是对施工方施工组织设计的优化和确认。发包方若不能按照经审核的施工组织设计提供施工条件,就有可能带来工期和费用的索赔;施工方若不能按照优化后的施工组织设计实施,并贯穿于施工的整个过程,就有可能蒙受经济损失或遭到反索赔。
    为此,建筑工程的承发包双方均要慎重对待施工组织设计的优化和落实,以施工组织设计为手段,寻找投资、工期、质量的最佳结合点。

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