一、成本决议的作用和决议原则
成本决议对于企业加强其在市场的竞争优势，实现预算目标起到非常积极的作用。归纳起来，有如下三个方面：
1、有利于减少交易成本，降低市场风险。预算管理的战略决议不可能细致周到地掌握未来环境的变更趋势，只有通过具体决议，才华作出更为正确的判断。如在开放的市场环境中，原材料和产品供需数量的变化、价格的高低、贷款利率和外汇汇率的起落，时刻处于波动状态，给企业经营带来多重风险。成本决议的作用就在于趋利避害，转败为功。
2、有利于控制生产成本，优化成本结构。在企业预算执行过程中，对目标成本的设定、分解及达成都需要进行分析、比较，从而对企业资源实现优化设置，并在满足产品格量和生产数量的前提下，使产品成本的料、工、费达到最佳组合。
3、有利于推进企业生产经营结构的渐进式调整。成本决议分析可以揭示企业产品成本在市场竞争中所处的优劣地位，从更高层面上掌握成本主动权。对成本居高难下、竞争乏力的产品促使企业抓紧淘汰，并对企业生产结构、技能结构、产品结构，渐渐实行调整。
成本决议的前提是必须依照一定的原则；也就是，决定某项备选方案是否可行的标准。一般地说，应依照的原则是：
1、收益大于成本的原则。无论何种方案，必须看它的可实现收益是否大于其投入的成本。不能达到这一点，该方案即不可行。
2、边际效益原则。有些方案在执行过程中可通过追加一定的支出而使其可提供效益愈来愈高，在这种情况下，就要考虑投入多少成本时，它所提供的收益减去成本值达到最大化，即边际效益最大化。
3、成本最小化原则。当一项经济业务的收益难以确定时，应考虑在达到既定目标的前提下，怎样使投入的成本最小化。
二、成本决议分析的重点
成本决议涉及到企业供产销，生产经营和资源运作等各个领域，可以说凡是发生成本费用支出的各项经济活动，都有一个成本决议问题。企业预算执行过程中常常性业务的成本决议一般可如下述。
1、存货成本决议分析。存货成本决议的目标，是以最少的资金占用、最低的资金成本支出，满足生产经营的稳定运行。企业存贷分为储备性存货、生产性存货、成品性存货。储备性存货是指供应过程中的物资储备，包罗原材料、低值易耗品、包装物，这部分资金占用量较大，又处于生产待用阶段，是流动资产的主体部分，也是存货成本决议的重点。
存货成本决议应捉住两个关键量：（1）确定存货的最低存量。影响存货存量的两个因素是，预算年度生产经营规模和存货周转速度，一般可以参照历史和行业先进水平进行测算。（2）控制存货订购的经济批量（EOQ）。影响存货经济批量的因素有三：其一，采购成本，指材料物资的买价和运杂费；其二，定货成本，指采购部门因定货业务而发生的费用支出，如差旅费、业务活动费、办公费等；其三，储存成本，指存货的仓储费、搬运费、保险费及占用资金支付的利息等。三者之间存在着此消彼长的关系。存货成本决议分析就是通过控制存货的经济批量确定存货的最低存量。
2、生产成本决议分析。生产成本决议是成本决议的核心。决议的目标是在企业现有生产条件下，怎样最公道、最有效、最充分地利用现有资源，包罗原材料、能源、机器设备、劳动力等，以最低的成本支出，取得最佳的经济效益和社会效益。
生产成本决议分析通常要研究解决以下三个方面的问题：（1）生产什么产品——在企业经营的多种产品中究竟哪些产品最具市场竞争力？企业使用同一种设备可生产多种产品，究竟生产哪种产品成本最公道、可得到最佳经济效益？（2）生产多少数量——在固定成本确定的情况下，生产多少数量的产品可以保本赢利？在成批生产过程中，全年分几批生产最经济？在多品种生产企业中，怎样选择最优的产品组合才华使生产总成本最低、毛利总额最高？（3）怎样组织和安排生产——选择什么工艺进行加工生产最合算？在不增加或少增加支出的情况下，怎样才华充分发挥现有装置的生产本领？企业自制半成品是直接出售还是继续加工后再出售？
在生产成本决议中，应当掌握重点，解决好对成本起落影响较大的问题。
3、销售成本决议分析。在激烈的市场竞争中，企业为吸引客户、扩大销售量，除了依赖产品格优价廉以及加强服务、广告宣传外，还将赊销作为促销的重要手段。赊销一定产生应收帐款，控制收帐成本也是销售成本决议的重点。
收帐成本包罗三个方面内容：（1）管理成本，指应收帐款管理中发生的成本费用，如对客户信誉观察的差旅费、业务活动费、收集信息费等。一般而言，应收帐款帐龄越长，催收次数越多，管理成本一定越大。（2）机会成本，指企业由于赊销产品形成应收帐款，失去了将这笔资金移作它用以获取收益的机会所造成的损失。如某企业应收帐款全年平均占用1，000万元，若用于投资购入债券，年利率10％，则该企业应收帐款的机会成本为100万元。（3）损失成本，指应收帐款中的一部分因无法收回所造成的坏帐损失。
进行销售成本决议分析时，应坚持收益大于管理成本。机会成本和损失成本三者之和的原则。
4、资金成本决议分析。资金成本决议的目标，是在包管生产经营正常运行的前提下，提高资金使用效率，降低资金成本，增加经济效益。
资金成本决议应做好以下几方面的成本分析：（1）机会成本。现金资产黑白盈利性资产，企业置存资金过多，存入银行仅能取得很低的利息，企业就损失了这部分现金用于再投资的机会成本。现金成本决议的一个重要问题，就是研究企业一定时期与生产规模相适应的最低现金持有量。（2）贷款成本。企业向金融机构取得贷款时，其贷款利率、借贷时间、贷款渠道、贷款方法、票据应用等因素都会影响贷款成本。在成本决议过程中，企业财务人员应当掌握金融市场的行情动向，安排好借贷资金的结构，尽可能选择低利息贷款和衔接好借贷时间。（3）信用成本。企业在交易往来中发生的应付帐款，只管是无息负债，但是也存在一个成本问题。若能及时用现金支付，可以享受现金折扣优惠，降低进货成本；延期支付，失去现金折扣，进货价格就相应提高。假如长期拖欠，更会造成企业信誉下降，给企业再生产带来严峻后果。
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