我国民事诉讼协议管辖制度存在的主要问题 协议管辖的立法体例不统一我国现行的将协议管辖制度分为国内民事诉讼的协议管辖制度和涉外民事诉讼的协议管辖制度两种。其中第 25 条规定的是国内民事诉讼的协议管辖制度，第 242 条、243 条规定的是涉外民事诉讼的协议管辖制度。到目前为止，我国民事诉讼法对协议管辖制度的规定仅此 3 个条款。可以看出，我国民事诉讼立法将协议管辖制度设置了不同的内容，从对内和涉外两个方面来区别加以对待，这种区别对待必然会使中国的公民在选择法院上同外国人、外国企业所享有的权利是不一致性的，这就有违关于同等原则的规定，这对本国公民、企业显然是不公平的。目前，世界上许多国家的民事诉讼法在立法时均没有对协议管辖制度作出不同的规定，如德国、日本、俄罗斯等国。协议管辖适用的范围比较狭窄根据我国现行第 25 条的规定，在我国国内的民事诉讼协议管辖制度中其适用范围只适用于合同纠纷案件，且所适用的合同纠纷仅限于一般的民商事经济合同纠纷，如买卖合同、租赁合同、赠与合同等; 在涉外民事诉讼的协议管辖制度中其适用范围也只是扩张到“涉外财产权益纠纷”而已，对于因婚姻、继承而引起的与财产权益有关的纠纷是否可以适用“财产权益纠纷”则没 有作出明确的规定。
从司法实践上看，这些限制性的规定是不能有效解决当事人之间矛盾的。目前协议管辖制度在许多国家民事诉讼立法上的趋势之一就是适用的范围在不断地宽泛化，如德国( 1999 年) 第 40 条第二款规定: “诉讼所涉及的为非财产权的请求，或对诉讼定有专属审判籍者，不得成立管辖的合意”，据此表明但凡涉及财产权的纠纷，当事人均可以合意确定管辖。除人身权诉讼适用专属管辖外，所有与财产权有关的诉讼均可以适用协议管辖的规定。协议管辖的形式比较单一我国对协议管辖的形式要求比较严格，规定必须采用书面形式，在立法者看来这种书面形式应是 “书面协议”，不包括电报、电传、电子邮件等，更不包括口头形式。根据我国 1999 年新的规定，合同的形式已扩大到书面形式、口头形式和其他的形式，同时又明确规定了书面形式也可采用更为广义的说法，即“可以有形地表现出所载内容的形式”，通常为: 合同书、信件和数据电文( 包括电报、电传、传真、电子数据和电子邮件) 。随着网络的普及、电子技术的发展，无纸化办公已经被许多人所采纳。同时，当事人基于合意所作出的意思表示也更加灵活、多样化。目前，许多国家的民事诉讼立法对协议管辖制度形式的要求也比较宽松，如瑞士1989 年国际私法法典第5 条规定: “关于遗产继承的管辖协议可以通过任何方式为之，并不以书面为限，还可包括电报、电传、传真、影印或其他传播媒体。”
其实，过于强调采用单一的书面形式是不利于保护当事人的合法权益的，同时也是与我国新的规定相背离的。当事人能够协议选择的法院地较少我国现行第 25 条规定: “当事人可以协议选择管辖的法院地仅是被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定”。依照此法条的规定当事人可以协议选择的管辖法院地仅此五个。确立协议管辖制度的目的之一就是为了便利人民群众进行诉讼，纠纷的当事人可以将其争议提交给他们认为是值得信赖的、方便自己进行诉讼的人民法院进行审理。而在司法实践中，上述五个地点的法院常常不是与一方当事人有牵连，就是与另一方当事人有联系，且被告住所地、合同履行地、标的物所在地等地又属于法定管辖中的联结地，基于多种考虑，双方当事人常常很难达成协议，即使达成了相关的协议，也往往还是要么局限在法定管辖法院地的范围之内，要么因违反法律的规定而归于无效，从而导致体现当事人自由意志的规定并没发挥出其应有的作用而形同虚设。允许当事人任意选择与案件毫无联系的法院，其所诉法院的中立性、公正性和便利性便能得到更充分的保证。目前经济比较发达的德国、法国、日本等国家对合意管辖法院的范围都没有附加过多的限制，除非违反了专属管辖的规定外，当事人可以基于其合意来选择协议管辖的法院。
完善我国民事诉讼协议管辖制度的必要性分析尊重当事人的意思自治是民主的体现随着当事人主义的发展，民事诉讼制度的发展趋势在向着民主化和高效率的方向前进。协议管辖制度不仅体现了当事人意思自治的原则，而且还尊重了当事人的合意，适应了社会经济发展的需要，是诉讼民主的一种表现形式。市场经济要求市场主体诚实守信随着我国市场经济的不断发展，特别是我国自加入世界贸易组织以后，经济市场化就成了一种不可逆转的趋势。市场经济是一种开放式的经济形态，它在运行中要求市场主体在经济活动中要诚实信用，以此来保证市场经济的健康运转。但是，我国目前的市场经济体制还不健全，在经济交往中常常存在一些欺诈、胁迫等违法现象，这必然会导致市场交易具有不安全性。协议管辖制度的适用能有效地解决这一问题，它可以对当事人的交易行为起到制约作用，因为协议管辖制度是诚信主体最后的保护伞，是市场经济体制下建立诚实信用制度的要求。
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