【论文摘要】近年来，各级税务机关通过各种形式将税收宣传开展得如火如荼，为密切征纳关系、树立税务部门形象起到了较大的推动作用。但我们在肯定成绩的同时，也清楚地看到，税务机关的宣传工作与纳税人的需求尚有一定的差距。因此，如何抓好税收宣传工作是我们当前面临的重要课题。
【论文关键词】税法宣传；问题；决策
税收宣传是税收工作的重要组成部分，是纳税人依法纳税的前提和基础。改革开放以来，在我国税务部门的长期努力下，税收宣传工作得到了快速发展，形式多样的税收宣传工作层出不穷，这些活动的开展，一定程度上增强了人民群众的纳税意识和纳税遵从度，效果非常明显。但是，随着社会的发展，当前的税收宣传越来越跟不上时代的脚步，进入了发展的瓶颈阶段，税收宣传发挥的作用也越来越不明显。如何解决税收宣传存在的问题，加强和改进税收宣传工作，就成为新时期税务部门在纳税服务实践中亟待解决的一个重要问题。
一、税收宣传的内容
税收宣传狭义上指税法宣传，广义上应包括税务形象宣传、税法政策宣传、纳税意识宣传，三个方面彼此联系、互相依托，既合为一体，又各有区别。
税务形象宣传是指对税务系统、单位和个人的形象宣传，其目的是树立税务系统亲民、高效、廉洁、权威的正面形象，改变和纠正税务系统在人们心目中的负面形象，提高社会对税务部门的认知度。
税法政策宣传是指对税收法律法规、方针政策的宣传，是税收宣传的骨架，也是纳税服务的重要内容。目的在提高社会对税法的了解度。
二、税收宣传工作中存在的问题
1、税收宣传工作内容、形式单一
由于对税收宣传工作的规律缺乏必要的研究探索，在具体的税收宣传工作中往往注重声势，流于表面形式，内容缺乏针对性，形式单一，不能吸引宣传对象，特别是纳税人的注意力，税收宣传工作往往事倍功，时效性不强。
2、税收宣传的主动性较差
许多税务部门把完成税收计划放在第一位，认为税收宣传只是短暂的临时性工作，因此没有设置专门的宣传机构。而税收征管部门又常常人为地把税收宣传与管理服务割裂开来，认为自己负责的是征收管理，因而缺乏实施税收宣传的主观能动性和创造性。
3、税收宣传的实用性较差
税收宣传的目的是让人们知法、懂法、守法，而只有在知法、懂法的前提下才能谈到守法。从近几年的税收宣传来看，形式重于内容，过分强调“守法”的概念，而对法的本身宣传得较少。如果纳税人连法的基本内容都不了解，又如何能做到守法呢？因此，税收宣传除了应该采取一些群众喜闻乐见的形式之外，要着力提高宣传的实用性，把重点放在如何让纳税人知法、懂法上，让纳税人在宣传中真正得到自己需要的法律知识，在知法、懂法的基础上做到自觉守法。当然税务部门在宣传方法和应用上要有讲究，在大力开展税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序宣传的同时，加大对查处税收违法案件的曝光力度，有选择的向社会曝光一批涉税违法犯罪的典型案例，震慑犯罪行为。
一些税务部门在开展宣传活动时，不顾及纳税人的实际需求，只是片面考虑自己能够宣传什么、如何宣传。例如“税法进农村”活动，多重于形式基本上是发发宣传资料了事，不仅达不到宣传效果，还容易使人产生抵触情绪。
三、税收宣传的建议
第一，要加大税收宣传的群众参与度。税收宣传是一项综合性很强的工作，不仅需要税务部门扎实有效、持之以恒的开展，还需要其他部门的协调和全社会的参与。要完善由政府领导、税务机关主办、有关部门特别是工商、公安、检察、金融等部门配合的社会综合治税机制，不断扩大税收宣传覆盖面，使税收宣传取得实效。
第二，创新宣传方式，充分利用网络宣传。长期以来，报纸、广播、电视、散发税收宣传单和税务咨询一直是税务部门开展税收宣传的主要手段。这些传统宣传方式在当时条件下，是抓住了宣传的主阵地，起到了一定的效果。但随着信息技术的发展，我们已进入了网络多媒体时代，网络媒体信息量大、互动性强、时效高、成本低。我们要抓好传统宣传的同时，顺应潮流办法税务网站，开展网上税收宣传，充分利用微博、QQ群、飞信、短信等方式开展税收宣传。
第三，建立和完善税收宣传绩效考核评估体系。建议税务部门设置专门的宣传机构，以提高税收宣传的针对性和宣传人员的主观能动性与创造性，加大宣传的深度和广度。鉴于税收宣传工作的效果究竟如何是一个十分抽象的概念，因此在对其进行考核评估时要注意考核内容和考核主体涵盖面的多样性，建议上级设计一个包括税收宣传项目、实际效果、存在问题和建议等多项指标在内的评估体系，将定性考核与定量考核相统一，并结合问卷调查、座谈会等不同方式在包括公众、税务机关监察部门、税务基层人员等在内的多元化主体中进行科学的随机抽样调查，以此对税收宣传工作的绩效进行评估，并将调查和分析结果及时反馈给税务部门同，以便税务部门及时总结好的经验做法，不断提高税收宣传工作的绩效水平，同时根据该评估体系的实际实施效果不断对其进行修正和完善。
第四，税收宣传的内容要具有针对性。税法宣传的内容应该改变目前过于专业化、学术化的情况，应该以大多数人可以明白的、看懂的、通俗的语言表达出来。
对于不同年龄阶段、学历层次的人，应该区别对待。对于中小学生来说，可能通过漫画书，运用生动的人物形象来解释。可以向中小学生发放印有税法宣传内容的学习用品，让他们天天见到这些知识，加深印象，也可以举办图画、书法、征文等活动，通过评奖和发放奖励及纪念品，让少年儿童从小开始具备税收的概念，培养他们以后的纳税意识。对大学生来说，应该不论是什么专业，都应该开设专门的税收课程，向大学生宣传税法的基本概念，让他们了解哪些行为应该纳税、纳税的作用等等。
税收宣传问题，关系到人民纳税意识及纳税遵从度的提高，在税收中的地位不容忽视。税务机关应当针对目前税收宣传存在的问题积极做好改进，促进税收宣传水平大幅提升，以满足社会主义市场经济的发展需要。
