“有众多王国的地理区域”
在世界历史上,传统君主制国家向现代国家的过渡,大多经历了一个王权加强的过程,一个王权与人民共组民族共同体的过程,一个首先以王权体现主权而后再过渡到非品德化的国家主权的过程。但中国的现代国家开国,走的却是一条完全相反的路。
采取民主共和政体的中华民国,是在辛亥革命中诞生的,它可以被理解成人民抛弃王权、打倒君主的产物,是地方各省摆脱对中央的依附、争取地方自治的分离运动的产物,但绝不能被理解为人民与王权构成共同体、共开国家主权的开国运动的产物。
武昌起义之后的一个多月里,全国大部分省份宣布独立,纷纷建立了自成体系的军政府或都督府。有人统计,当时各类地方自治会有5000多个。这明白无误地说明白,辛亥革命实在是一个国家大解体、社会大分裂的过程,同现代国家的建构道路相比,显然是背道而驰。
辛亥革命对中国政治制度的根本性改变,可归纳为两点:第一,两千多年的中央集权世袭君主制被摧毁;第二,原来的地方官僚政权,由中央的派出机构转变为独立自治的军政府。1912年元旦,中华民国临时政府在南京成立,孙中山任临时大总统,但新政府却只是一个徒有招牌的空架子,窘迫不堪,连办公费用都没有,国家的运转完全依赖各省的地方政府。国家的政治重心在省一级,军事大权在省一级,财政大权在省一级,很多省甚至设有外交司直接跟外国打交道。各地方政府的权力远远超过了联邦制国家的州一级政权。
此时的中华民国,实际上是一个徒有国家浮名的地理名词,一个散落着众多独立王国的地理区域。
中国走了与列强相左的路
这种分崩离析的状态,在全部先发国家中都难寻先例。需要特别强调的是,中国不能与美国相比,美国可以安稳地移植英国的两党制,可以宁静地切割各州的部分权力上交给中央政府,全国只有几百万人,却占有世界上最大的无主土地,中国哪一方面与之雷同?
即使不以英、法、美这些早期先发国家为据,也不以日本这个重建君主制的国家为例,即便参照一下同为后起国家的德国,又会看到什么呢?
“铁血宰相”俾斯麦统一德国的历史,在当时即已举世皆知:1862年俾斯麦被国王威廉一世任命为宰相,一个星期后即公开宣称:德意志的未来不在于自由主义,而在于强权,今世的重大问题,不能通过演说与多数人的决议解决,只有用铁与血。此后的十几年,整个欧洲都眼见了德国的统一进程。1864年对丹麦的战争,1866年对奥地利的战争,1870年对法国的战争,铁与血的三部曲之后,帝国伟业大功告成。
它用共和取代帝制了吗?它实行地方分治了吗?它接受自由主义了吗?统统没有。
可见,无论与哪个国家相比较,中国通过辛亥革命所走上的登山之路,都与传统列强的成功之路大不雷同,甚至完全相左。
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