远程教育资源库对基层电大培训影响范文

在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛同志郑重提出“优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础……发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”，并提出要更新教育观念、提高教育现代化水平。这是党中央着眼于我国经济社会发展的新要求，是进一步实施科教兴国战略和人才强国战略提出的新的重大战略任务。我国人众地广、社会事业发展不平衡、精品教育资源匮乏，要把巨大的人口资源转变为人力资源，需要在建设完善的国民系列教育体系的基础上，建立形成一个便于全民学习、终身学习的终身教育体系，使广大成员都享有接受平等教育的机会。发展远程教育和继续教育，正是构建终身教育体系、建设学习型社会的重要途径，这也正是广播电视大学的重要发展内涵。

一、国家现代远程教育资源库项目概述

“国家现代远程教育资源库工程”是由教育部批准、中央电大承担具体实施的国家级资源库建设项目。目的是结合电大工作优势，以中央资源库为核心，以电大系统和普通高校为主要依托，建立“国家现代远程教育资源库系统”，在国家远程教育领域内，整合、引进和开发优秀教育资源，建设面向全社会教育教学机构和学习者的、开放的“多种媒体课程资源超市”，促进资源配置优化及优秀资源的利用和共享。系统具体构架为，第一，它是一个涵盖国内外海量远程教育资源的分布式资源库系统；第二，它由“中央资源库”和遍布各地的“分布式节点资源库”共同组成；第三，它的各分布式节点资源库通过目录同步机制、授权共享机制、交易交换机制等结合成联系紧密的资源库群。国家现代远程教育资源库建设项目是一个系统工程，需要依托各地远程教育机构共同构建，中央电大是世界上最大的远程教育系统，有着独特的系统优势，应成为现代远程教育资源建设的主体力量，整合汇聚全国各地城乡电大、远程高校的优质教育资源并加以精品开发，最后通过现代远程教育网络形成覆盖全国城乡区域的资源共享系统。同时，由于我国人员分散、民族众多，各地经济文化特色不一，因此，在资源库的建设和应用过程中，应结合地区实情，充分建设适合当地经济社会发展和文化底蕴的资源共享体系，构建远程教育资源共享的地区本土模式。

二、包头电大城市节点资源库系统平台

国家现代远程教育资源库系统———包头广播电视大学节点资源库经过前期的精心准备，已经在本校开始运行。包头电大通过建设国家级的远程教育资源库节点，将会整合、开发优质教学资源，并进一步提高资源的质量和利用率。这对于加快少数民族地区远程教育发展，推进民族地区教育大众化和教育终身化具有战略意义；对于解决少数民族地区远程教育教学资源供给不足，优化配置资源，缓解地区教育发展不平衡具有重要的现实意义；对于现代远程教育人才培养模式改革和深化教育服务模式具有重要的实践意义。包头电大资源库系统平台对日常的远程教学将会有很大的推动作用。首先，它会提供优质的、多形式、大容量的资源选择，其次，它会为开展远程教学提供“资源支撑”，还可以满足教师针对性教学和学生自主性学习需要，并且具有普适、共享、兼容的特点。包头电大资源库首要的特点是学习资源描述符合国家标准，便于资源交换与共享，便于查询与应用。包头电大节点资源库具有强大的资源管理功能，包括编目、分类存储、搜索、下载、引用；具有强大的用户管理功能，包括资源建设用户分级管理，编目、审核、发布权限控制合理；具有强大的资源统计功能，包括按资源类型（媒体、课程、专业）、资源来源、创建者、贡献者、创建时间等条件综合统计；具有方便快捷的导入导出功能，便于资源备份、交换；具有强大的资源同步功能。学习者只要通过注册就可以使用资源库平台。目前，该系统平台正常稳定运行，为民族地区远程教育资源的共享和应用提供着卓有成效的网络支撑。

三、电大教育在地区社会发展中的作用

教育的目标之一是实现公平。教育公平是社会公平在教育领域的价值延伸和具体体现，包括教育机会均等和教育权利平等两个方面，具体内涵分为三个层次：一是提供相对平等接受教育的条件，二是确保人人享有平等接受教育的权利，三是保证教育效果相对均等，这三个层次又通常被概括为起点公平、过程公平和结果公平。我们认为，电大远程教育体现了教育公平的基本价值趋向，是实现全民教育公平的重要砝码。

１．充分发挥现代远程教育在构建全民学习、终身学习社会中的重要作用

我国是人口大国、人员分布广阔、经济发展不平衡、教育资源缺乏。以开放理念、计算机网络、多媒体技术为支撑的电大远程开放教育突破时空的限制，使“人人旨学、时时能学、处处可学”成为可能，充分发挥在构建学习型社会进程中的突出作用。

２．充分发挥现代远程教育在发展继续教育中的重要作用

由于科学技术的飞速发展，需要劳动者不断提高自己的知识水平与业务技能，将有大量的在职人员参加继续学习；随着职业和产业结构的变化，人员在职业岗位和产业间的流动性增加，劳动者的转业、转岗及再就业培训也越来越多。现代远程教育具有共享优质资源、方便成人自主学习等独特优势，应充分发挥在各项继续教育和培训中的重要作用。

３．充分发挥现代远程教育在缩小城乡差距，促进教育公平中的重要作用

由于历史、经济、社会等诸方面的因素，我国城乡、地域和行业之间的教育差距还比较大，广大农村牧区、边远民族地区因地区环境所限，信息闭塞、教育资源短缺，接受优质教育的机会相对较少；教育的弱势制约着欠发达地区的发展。现代远程教育具有覆盖广泛、优质资源共享的独特优势，可充分发挥其在实现教育均衡进程中的重要作用。

４．举办岗位培训、再就业培训及开展农村实用技术培训

举办中小学教师继续教育和师范教育；举办岗位培训、再就业培训；开展农村实用技术培训是广播电视大学的主要任务之一。当前，广大农民渴望掌握新技术，渴望增产致富，但是由于文化水平普遍较低，在理解、接受新技术方面困难有加，因此，要充分利用远程教育的优势，全力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，通过教育和培训，使农民和农业生产技术化、先进化，使现代化农业新技术迅速渗透到农业生产的各个方面，转化为现实的科技生产力。作为我国现代远程教育和继续教育的骨干力量，广播电视大学本着坚持“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的方针，本着建设具有中国特色和国际品质的现代远程开放大学的战略目标，要为加快推进全民学习、终身学习的学习型社会的建设进程中，发挥重要的作用。

四、包头电大节点资源库系统在培训项目中的共享和应用

１．基层教育的基本现状

我国经济社会发展不平衡、基层优质教育资源短缺。内蒙古地处北疆要塞，是典型的少数民族地区，农牧区劳动力文化素质偏低，不能适应全面建设小康社会的要求，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。内蒙古很多地区仍是以农牧业为主，人员知识技能缺乏，农牧业科技人员在农村人口比例不足万分之一。这反映出少数民族地区农村教育依然十分薄弱，人才短缺现象非常严重。农村教育的不均衡性和滞后性决定着未来农牧民的综合素质并不能在短期内提高很快。随着农村牧区市场经济的发育和成长，农牧民收入将越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的相结合，与文化素质的相关程度越来越显著。

２．国家现代远程教育资源库在基层电大教育培训中的价值趋向和模式构建

“国家现代远程教育资源库工程”项目实施的目的是结合电大目前的系统优势和远教特色，建设面向全社会学习者的、涉及百个学科门类、千门学历课程、万个专题节目／课件的、开放的“多种媒体课程资源超市”，实现优秀资源的共享和利用。通过利用资源库节点库资源实施基层电大的实用技术培训，是实现优质教育资源向基层辐射和延伸的重要途径，对国家提出的建设人力资源强国，缩小教育差距，尤其是实施教育公平具有独特的价值趋向，同时，结合少数民族地域文化实际，进行基层电大教育培训独特的模式构建，有效的实施基层远程教育。

（１）价值趋向：

第一，现代远程教育的发展是全球化、信息化，随着国际远程教育的发展，我国远程教育市场更加开放，人才竞争更为激烈，由国内扩展到全球。本项目研究主要针对遍布全国城乡的大规模教育资源库系统建设关键问题的应用性研究，成果具有实用价值，其思路和方法有较强的指导意义。

第二，民族地区电大系统的重要职责是促进国内外优质教育资源向边远民族地区延伸，让远程教育成果惠及更多在恶劣条件下生活、工作的农民、牧民、干部和社会从业人员。本项目旨在依托城市电大系统优势，探索并开辟北方边远少数民族地区共享国家优质教育资源的新途径，具有较强有社会价值。

第三，因地制宜的实施现代远程教育学习、培训支持服务，着眼于优质远程教育资源向农牧区、山区、林区延伸，及在远程学习和实用技能培训过程中的有效应用，本研究提出利用可行手段将国家现代远程教育资源库实用资源送至边远少数民族地区，结合当地实际开展经济适用的农牧民实用技术培训，最大程度的实现共享机制和技术应用，切实提升地区的经济效益和社会效益，提升地区综合文化素质。

第四，体现电大远程开放教育在中国远程教育战略中具有的不可替代的重要作用，充分发挥零距离教育特色，不受时空限制，真正体现“家门口的学校”、“没有围墙的大学”的优势。

（２）模式构建。广播电视大学开放教育项目的内涵就是改革现代远程教育条件下的人才培养模式，探索新形势下的管理模式、教学模式和运行机制，要实现培养模式国情化、本土化。

第一，本土模式构建：一要有科学的态度，即立足实情，根据本土经济发展状况和社会文化氛围实施教学，二要有实事求是的精神，即因地制宜，从实际出发采用适合当地的教学模式、管理模式、支持服务模式等，三是创新思维，走自己的路，内蒙古边远少数民族地区可实践采用“流动式”和“个性化”学习模式构建学习支持服务体系。

第二，环境构建：通过多种渠道和国家的各项惠农惠民政策，结合实际寻求地方政府支持，进行最大程度的正常实施远程教育的软硬件环境建设，尤其是构建优质实用资源共享的基本条件。

第三，模式构建：（基层少数民族地区独特的模式建设）“流动式”教学：流动式教学主要是通过教学方和求学方的双向流动，进而实现相对集中，最终双方集中到一个各项条件均较方便的学习场所，通过教学网站所提供的现代化远程教学资源实施教学，教学场所一般设置在基层旗区县电大教学点、苏木嘎查（乡镇）学区、县乡中小学校和偏远地区乡政府等，真实体现服务乡村、服务农民、服务农业、服务基层的大众化教育理念，真正将基层所需的技能资源送到农民手中，为农业生产服务。

“个性化”教学：个性化学习主要是指边远民族地区农牧民通过各种可行的条件（计算机网络、卫星、光盘、录像等），结合自己的实际需求进行技能培训，即学习进程的网络个性化选择和学员的不间断升级学习模式。“双语”教学：结合边远少数民族地区的文化特色，将现代远程开放教育教学理念融会贯通，教学网络平台和远程教育资源实现少数民族语言和汉语言两种界面，按照流动式个性化方式进行双语教学。

“远教文化”建设：将当地的民族文化传统氛围与远程教育紧密结合（如内蒙古草原文化与现代远程教育内涵融合），通过理念文化和技术文化结合优秀教育资源实施适合本地区经济社会发展的远程开放教育。

３．国家现代远程教育资源库在基层电大教育培训中的具体实践

充分利用国家现代远程教育资源库的独特优势，灵活构建适合当地少数民族地区地域文化等特点的节点库教学资源的共建共享和技术实现，依托其固有的信息化和开放性，实现远程教育的流动式、个性化服务体系。具体表现为：资源库包头电大节点库平台和蒙汉双语流动教学平台在边远少数民族地区的流动教学和网络教学等多种媒体资源运用的实践。达尔罕茂民安联合旗农区：马铃薯种植技术培训。达尔罕茂民安联合旗牧区：牛羊养殖业技能培训。达尔罕茂民安联合旗蒙古族学校：蒙汉双语教学课件培训。课题具体的应用实施方案：

（１）包头电大课题组制定基层现代远程开放教育教学资源库平台、教学资源整体规划和建设方案及对教学共享应用的实施、监督、保证措施。

（２）开发构建适合包括基层民族地区实施远程教学在内的全市电大国家现代远程教育资源库包头电大节点库网络平台、双语网络教学（实验）流动平台和双语资源库等现代化多媒体远程教学流动资源，同时有选择地将专业教学资源共享到学习平台，称为“流动网页”或“流动网站”。如“法学专业流动网站”、“会计专业流动网页”等信息平台。网络教学平台根据需要可建设到市区、城镇、乡村，尤其是可建设到边远少数民族地区的苏木嘎查或民族社区（草原村委会），并且能以人性化界面提供双语教学服务。

设计前期，我们以处于我国西北的内蒙古达尔罕茂明安联合旗的地区人员为样本总体，采用分层抽样的方式对民族地区基层人员的知识需求和国家现代远程教育资源库包头电大节点库平台、双语网络流动教学平台的使用前景进行预测调查。分别在西营盘马铃薯种植区、百灵庙镇北奶牛养殖区、达茂旗蒙古族学校、乌和苏木嘎查中，随机选择各类人员２２０名为样本。抽样调查人数为２００名，其中问卷调查２００名，回收的有效问卷是１８２份，有效问卷的回收率为９１％，期望度达８９％。收到设计预计的调查结果。实践阶段，２００８年５月，将初制的网络学习平台和资源库包头电大节点库平台部分实用资源拿到达茂旗西营盘乡西营盘小学进行实验，通过资源库媒体资源对当地３３户农民进行马铃薯种植的技术培训，并进行群众满意度调查，共发放问卷调查表３３份，回收３０份，有效问卷的回收率为９０．９％，满意度达８８％，取得了良好效果。

（３）课题组在征集众多意见和建议的基础上，将远程学习流动平台改进完善，制作成蒙汉双语学习平台，同时将资源库部分专业教学资源和实用技能培训以双语资源形式上传至学习平台。２００８年１１月，将改善后的蒙汉双语学习平台拿到达茂旗蒙古族学校和百灵庙镇北牧区进行本土实践，通过计算机网络登录包头电大节点库平台进行远程教学，利用资源库优秀资源对学校的教师和学生进行双语课件制作的培训，对牧区奶牛户进行养殖技术的培训，同时进行实践问卷调查和访谈。用以调查现代远程教育资源库城市节点库平台、蒙汉双语网络信息平台的实用性和有效性，其中实用是指是否能为使用对象提供适应职业岗位需求的知识技能，有效性是指是否能有效实施流动式个性化教学。再实践阶段，参加培训的人员１０３人，我们发放问卷调查表１００份，回收９６份，有效问卷的回收率为９６％；进行访谈３７人次，全部为有效访谈，统计数据显示，节点库平台和网络平台实用性达到１００％，有效性达到９５％，综合满意度达９０％，他们对学习平台尤其是远程教育优秀资源的共享给予高度的评价。

（４）在没有网络条件的地区，我们采用了流动资源与多媒体技术相结合的教学方法，利用多媒体教室或会议系统的方法进行课题实践。０８年１１月，课题组将国家现代远程教育资源库的媒体课件，通过汽运和马运送到达茂旗牧区，利用多媒体技术对当地牧民进行养牛技术的培训，把最新的实用技能送到牧民的家中。

（５）总体上，受经济条件和地域限制无法建立网站的乡镇（贫困边远农牧区），利用电大远程开放教育的灵活性，进行不同年龄段学习小组思想网络建设和实体学习（播课社区）中心建设，特别是对省市电大“流动网站”及其所携的资源库优秀教学资源的整体规划和安置利用建设，实施“供学者”和“求学者”同时流动方案，从而实现相对集中的资源库个性化学习和双语教学服务。

（６）边远贫困地区失学少年可利用农村远程教育或电大“一村一”教育和资源库节点平台、蒙汉双语网络学习平台相互结合、协调统一的教学方案，结合实地文化氛围，进行有计划、有选择的学习，构建“流动式”、“个性化”的学习共享体系。

（７）运用现代远程教学资源，关爱留守儿童。随着农村劳动力大量输出，留守儿童教育失衡已成为日渐突出的社会现象。应通过远程教育资源学习平台，关注留守儿童的学习生活。总体讲，课题实施进程中，先后多次深入基层苏木嘎查，利用资源库优秀资源共讲授现代远程教育教学知识１０８学时，共计２１００多人次，其中教师２１２人、学生１５７７人、农村科技人员３２人、其他人员３００人。课题组成员运用现代远程开放教育理论和优秀的远程教育资源，结合流动教学方案，融合当地文化建设，认真剖析，仔细钻研，整体上在基层“三农”服务和“民族地区教师等相关人员的培训”等流动式个性化教学方面迈出可喜的一步。

五、国家现代远程教育资源库在基层电大教育培训中的质量保证

质量保证是现代远程教育生存之本，是基层远程教育可持续发展的关键，现代远程教育的核心竞争力就是建立完善的质量保障体系。美国高等教育认证协会在其《国际质量评论》中指出质量保证是“一个学院或项目有计划的系统评判，用以判定教育、学术和基础设施的接受标准得到维护和提高”。可见，要保证质量，就要求教育过程有相应的质量标准和可以确保这些标准的质量控制措施。在现代农村远程教育中，必须建立起各种质量标准———远程教育质量保证体系，并据此对教师和管理人员工作方式和业绩以及学生的学习效果进行统一测量，将实际结果与质量标准进行比较，以便及时发现问题并找出原因，及时改进。同时，采取检查、抽查、评估等多种手段进行质量监控，以保证按质量标准进行教学活动。最终要根据质量评价所反馈的情况对教育体系设计的质量、教育资源的分配和教学过程的管理进行总体评估和动态调整。教师是新技术运用的关键要素，在构建基层远程教育体系进程中，师资队伍建设尤为重要。当前我国农村普遍存在师资数量不足、质量不高、结构不合理、队伍不稳定的现象，这给农村教育带来诸多困难。因此，需要发挥农村远程教育对优质教育资源共享利用的优势，使远程教育的师资队伍建设得以保障，多形式多方面提高基层教育的质量。在现代农村远程教育的队伍建设方面，应按照广播电视大学“四支队伍”的建设要求，规范教师队伍的理论水平和应教技能。教师队伍的建设水平和发展规模必须跟上远程教育规模和办学层次的发展步伐，才能保证教育教学的质量。为了更广泛地满足各类人员求学的需要，为了有效地发展农业科技、为“三农”服务，为了适应创建学习型社会的需要，电视大学将更加广泛地与普通高校及社会各界进行合作，依托国家现代远程教育资源库平台，整合、共享、利用高校及全社会资源，充分利用现代化信息技术手段把优秀教育资源送到教育欠发达地区，促进这些地区的教育事业、地方经济跨越式发展。尤其是要进一步向下延伸和扩展，进社区、进工矿企业、进乡镇、进农村，通过教育资源和学员的流动个性化教学，为各级各类学生提供方便、快捷、周到的服务。系统的办学优势、丰富的媒体教学资源和开放远程的流动教学模式，决定了广播电视大学在我国创建学习型社会、构建终身教育体系中将发挥其独特的、具有质量保证的重要作用。

六、前景

中国的现代远程教育是改革开放的一大创新成果，中央广播电视大学开放教育更是现代远程教育的一大成功革新项目，也是世界远程教育的一支重要力量。它为占世界人口五分之一的中国实现教育公平和高等教育大众化，促进经济飞跃、缩短城乡差距、构建社会公平与和谐发展发挥着不可替代的作用，并且越来越显示其开放灵活的优势和巨大的潜能。随着全民学习、终身学习的学习型社会的构建步伐日益加快，中国电大系统远程教育公共服务体系的支撑力度逐渐增强，国家现代远程教育资源库系统在远程教育和继续教育学习培训项目中的共享和应用日趋常规化，可以预见，在着力体现平民进步的阶梯和教育公平的砝码的电大教育中城市节点库平台必将成为一道亮丽的风景线。

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