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摘要：ECFA所追求的区域性国际经济一体化，是指一个主权国家内各零丁关税区之间的经济一体化，是一种出格的区域性国际经济一体化形式；因为ECFA为双边自由商业协定，具有运作机制高效的特点，对于重大的机关机构的需求不是极端乖戾，无须按照“三权分立”的模式设置机关机构，而是接纳强化自由商业划定礼貌，弱化机关机构的体式格局来鼓动区域商业机关的运行。所以，ECFA是一个出格的区域性国际经济机关。
关键词：ECFA；区域性；经济一体化；国际经济机关
两岸经济合作框架和谈（ECFA）是范例两岸经济商业合作的根底和谈，构建了两岸经济合作机制化平台。作为WTO框架下区域性国际经济一体化的一种形式，ECFA具有晓畅的司法依据，在WTO系统编制内存在和成长，同时受到WTO的束厄窄小和监视。WTO对区域经济一体化中“区域”概念的注释具有特定的寄义，WTO绝大大都成员方是自力的主权国家。但出格情形下，零丁关税区也可成为WTO的成员方。于是，在区域性国际经济一体化的划定中，岂论关税联盟，照样自由商业区，其区域均指“关税区”，在这个意义上，不应该仅仅规模于“分歧主权国家之间成立的区域经济一体化放置”，一个主权国家内部竖立的经贸合作放置应视为区域经济一体化的新的成长模式[1]。
一、区域性国际经济一体化的司法剖析
从经济学角度上讲，区域性国际经济一体化是指地舆区域上对照接近的两个或两个以上国家和区域为了谋求配合的经济商业成长，经过过程缔连系同而竖立起来的经济商业团结的过程[2] 。而司法角度的区域性国际经济一体化首若是发生在某一国际区域的有必然政治、经济联系的多个国家或关税领土内，兼有跨区域性的特征。其所涉及的领域具有特定性，即首要限于国际经济领域中的必然局限内。此刻区域性国际经济一体化所涉及的领域，从货物商业成长到做事商业以及与商业有关的局限，如非关税壁垒、常识产权珍爱、投资设施等。
为担保区域性国际经济一体化的顺遂进行，就需要必然的司法划定礼貌作为保障。国际公约是区域性国际经济一体化司法划定礼貌的首要形式，因为公约是具有缔约手法的至少两个国际法主体意在按照国际法发生、改变或废止彼此权力义务的意思透露表现整齐。公约的造法性和契约性的功能可感受区域性国际经济一体化的有用运作供给司法撑持。区域性国际经济一体化的司法划定礼貌凸起划定礼貌导向性。以划定礼貌为导向的区域性国际经济一体化可以较为合理、合理地分配以货物、做事商业及成本行为为首要内容的区域经济优点，而且，划定礼貌为导向的区域性国际经济一体化经常具有可垄断性、可预见性以及不变性的功能。在区域性国际经济一体化中，强调必然的强逼性。强逼性不只体此刻区域性国际经济一体化机关的机构设置、公约体式格局、司法划定礼貌的接纳等方面，而且主要的是，这些形式里面贯串一些带有诸如争端治理机制的强逼性的机制。
除了司法划定礼貌的保障之外，一系列永远性机构的竖立是区域性国际经济一体化运作的主要根柢根底之一。这些永远性的机构包含立法、行政或司法、法令或具有法令性质等方面的本能机能，而且具有轨制性场所、相当的不变性和持久性的特征。区域性国际经济一体化的实施经常是复杂、其实的国家经济优点的实现，故需要具有立法本能机能的机构，有执行最高权力机关决意的机构以及处置责罚、协调、做事区域性国际经济一体化的各类经常性工作的机构。
区域性国际经济一体化范例的成立是区域性国际经济一体化运作的具体显示。区域性国际经济一体化的范例在司法角度上分为四种范例，即自由商业区、关税联盟、配合市场和完全的经济联盟，它们的自由化水平由低到高，每一种范例在司法上各有分歧的要求[3]。但岂论接纳哪种体式格局，区域性国际经济一体化必需驯服WTO多边商业系统编制的相关划定。在WTO框架和谈中，区域性国际经济一体化的划定礼貌首要划定在四个国际文件中：《关税和商业总协定》（GATT）第24条、《做事商业总协定》（GATS）第5条、《对成长中国家的差异和更优惠答谢、互惠及更充裕列入的决意》的“授权条目”以及《关于注释1994年关税和商业总协定第24条的谅解》。上述四个文件中划定了建马上域性国际经济一体化必需遵循的原则和首要划定礼貌。
综上所述，司法角度的区域性国际经济一体化是指必然国际区域内的诸个国家或关税领土以和谈为根柢根底并竖立必然机构，成立必然区域性国际经济一体化范例，在某些特定经济领域有用地实施统一划定礼貌的整合过程。在此整合过程中，凸起显示了区域性国际经济一体化的经济性、划定礼貌性以及机关性的特征。
二、ECFA是WTO框架下出格的区域性国际经济一体化
在两岸经贸相干正常化方面，2008年5月后，海峡两岸接纳积极设施，鼓动两岸经贸往来向着正常化方面成长。“海协会”与“海基会”在2008年6月以来，进行轨制化协商，签署多项和谈，功效丰硕。然而，在未来两岸商业及人员往明天未来趋慎密的情形下，必会发生各类经贸题目问题。仅靠“海协会”及“海基会”处置责罚两岸经贸相干，渠道过于单一，对未来两岸经贸的成长上，必将形成瓶颈。是以，有需要竖立周全性的两岸经济合作架构，才气知足商业上快速增进所带来的两岸经贸事务需求。在此根柢根底上，中国腹地和台湾签署了《两岸经济合作框架和谈》（ECFA）。若是落实好和谈内容，积极鼓动货物商业和做事商业早期收成的实施，将进一步促进两岸经贸交换与合作，鼓动两岸经济配合成长。
ECFA包含序言和5章16条及5个附件，内容涉及双方合作设施、货物商业、做事商业、投资、经济合作等法式内容。这些内容包含在区域性国际经济一体化所涉及的内容之内，完全具有区域性国际经济一体化的经济性的特征。在ECFA序言中指出：本着全国商业机关（WTO）根底原则，考虑双方的经济前提，慢慢裁减或消弭彼此间的商业和投资障碍，缔造合理的商业与投资情况；经过过程签署《海峡两岸经济合作框架和谈》，进一步增添双方的商业与投资相干，竖立有利于两岸经济繁荣与成长的合作机制。是以，ECFA是在无损于对其他WTO成员所作的承诺前提下对两地经贸相干所作的放置，相符WTO及GATT对区域商业协定的内在要求，是以，ECFA属于区域性国际经济一体化的轨制放置，相符区域性国际经济一体化的划定礼貌性特征。ECFA作为WTO框架下区域性国际经济一体化的一种形式，受到WTO的束厄窄小和监视，并在WTO系统编制内存在和成长。
然则，ECFA又是一种出格的区域性国际经济一体化形式。从国际司法王法公法的角度看，中华人民共和国作为主权国家，台湾作为中国的一个省份，ECFA不具有国际法的属性。凭据《维也纳公约法公约》划定，公约者，谓国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，岂论其载于一项零丁文书或两项以上彼此有关之文书内，亦岂论其特命名称为何。1986年《关于国家和国际机关间或国际机关彼此间公约法的维也纳公约》把国际公约从“国家间”扩展到“国家和国际机关间”或“国际机关彼此间”的公约。中国腹地与台湾同属一个主权国家，不具有“国家间”、“国家和国际机关间”或“国际机关彼此间”的成分。然则腹地与台湾是一个主权国家内的两个零丁关税区，于2001年先后成为WTO的正式成员，ECFA的主体是WTO系统编制下的两个正式成员。所以，ECFA的调整器械既不是国家间的国际经贸相干，也不是中央与处所间或处所与处所间的国内经贸相干，而是一个主权国家内分歧的零丁关税区之间的经贸相干，是WTO分歧成员之间的商业相干。
