海洋与陆地相比有着其特殊性，人口的级数增长与陆地资源相对的衰竭，使人类对于海洋资源的需求度和汲取度都在不断提升。从原始的渔业资源利用，到现代的海洋生物资源、矿产资源、空间资源、海洋能源等的全面综合利用，都在随着全球经济发展日益加强。但是，长期以来海陆资源的开发程度是不平衡的。陆地资源更容易被人类优先获取，而海洋资源的获取程度从技术层面、资源结构都要比陆地上难得多，需要的成本也高得多。因此，海洋资源开发与陆地资源开发在经济层面是存在差异的。本文试图通过海陆资源开发的难易程度和资源需求的急切程度展开比较分析，进而建立起分析矩阵，以此来探寻海洋产业的发展规律，并制定出与海洋发展规律相适应的海洋开发战略，为海洋资源开发活动的顺利开展提供一个可以借鉴的思路。

一、一个分析矩阵

人类是生存在陆地上的高等生物，方便在陆地上进行生产、生活。陆地资源更容易被人类获取，也最先被人获取。在陆地资源足够丰富并且人口相对稀少时，不需要海洋就可以满足日常所需。随着人口膨胀、陆地资源耗竭，人类越来越多的将目光投向海洋。但是，面对不适宜生存的巨大海洋水体，海洋资源的获取要比陆地上的难得多，需要附加比陆地生产多得多的承载或防护装备，从而增加了更高的生产成本。因此陆地开发与海洋开发在投入方面处于不对等的地位。这种不对等关系，可以简要地归结为急需程度、难易程度两大因素的不对等。

从急需程度角度看，海洋资源是对陆地资源的补充，当陆地资源充足，可以满足人类需求时，海洋资源不会被开发；只有当陆地资源出现相对短缺的时候（这其中包括资源的耗竭和人口的膨胀两方面的因素），人们就开始尝试以比较小的成本来开发海洋资源。因此海洋资源开发的需求度一般比较低。这成为海洋产业发展的制约因素之一。从难易程度角度看，由于人类对海洋环境有着天生的不适应性，在同一生产力水平下，海洋资源的开发的成本要大大高于陆地的开发成本。当成本过高时，海洋资源不会被开发，只有当开发技术的不断进步致使开发成本的降低到开发收益之下时，海洋资源的开发才会成为可能。因此，海洋资源开发的成本一般比较高，这是制约海洋产业发展的另一制约因素。综上所述，海洋资源开发的急需程度低、难易程度高，交错重叠地影响着海洋资源的开发活动。这种动态的变化矩阵可以由图1来表示。只有需求度而开发成本过高海洋资源不会被大量的开发；同样，只有开发成本较低，没有需求度也不会对海洋资源有过多的开发。只有在需求旺盛且开发成本较低的情况下开发活动才能快速的展开。

二、海洋资源开发活动路径类型分析

由于不同的资源耗竭的速度、需求的增加速度、技术的革新速度都不尽相同，因此其表现出的整体发展速度也是不尽相同的。笔者针对两种制约因素的交叉影响来说明海洋资源开发过程的一般路径类型（见图2）。

如图2所示，在海洋开发过程中，存在五种主要的发展路径：

路径一：A→B→D这一路径代表的海洋资源开发的特点是：开始由于人口的急剧膨胀或是陆地相关资源的不断枯竭等原因造成的对于该海洋资源的需求度迅速增大，但这一海洋资源较难获得，要花费较高的成本才能获得，因此虽然开发动力很大，但阻力也很大，收益不明显，发展速度相对较慢，图2中表现为A→B的过程。

随后，由于需求迅速增大所带来的影响，相应的研发技术也不断进步，使得开发成本不断降低，需求度还是以同样速度上升，此时该海洋资源开发活动表现出了加速发展的势头，图2中即表现为B→D的过程。这一路径典型的例子是海洋油气业。随着人口膨胀和陆地油气资源的枯竭，人类对于油气资源的需求与日俱增，海洋中蕴涵着大量油气资源，但海上油气开发需要巨大开发成本，因此在技术不成熟成本较高时，只有少数国家拥有开发能力，海洋油气发展缓慢，即表现出A→B的过程，随着开发技术的不断革新，开发成本不断降低，海洋油气出现了加速发展的势头，即表现为B→D的过程。

路径二：A→C→D这一路径表现为某一领域的专项技术取得了突破性的进展，进而应用于某个海洋资源的开发活动上，开发成本大大降低，但这一资源目前需求度还不是很高，因此表现为发展阻力小但动力不足，发展速度不会很快，图2中表现为A→C的过程。由于成本的大大降低，该海洋资源的开发收益空间随着需求度的增加而显著增加，随着时间的推移，由于陆地资源的枯竭和人口膨胀等因素，该海洋资源开发活动的发展速度会迅速提升，图2中即表现为C→D的过程。这一路径典型的海洋产业包括海上运输业、海洋服务业等。以海洋服务业为例，服务业顾名思义是为其他产业提供服务和支持的，当其他产业没有发展到相对大的规模时，即使通讯、电子技术相对成熟，海洋服务业的发展也是相当缓慢的，即A→C的阶段，只有其他海洋产业发展到较高程度，需要海洋服务业为其提供服务和支持时，海洋服务业才能够迅猛发展，即C→D的阶段。

路径三：A→D实际上，严格按照A→C→D或者A→B→D路径的海洋资源开发活动是较少的，大部分海洋资源的开发是沿着A→D的路径进行的。即开发技术的进步和该海洋资源的需求度的增加这两个因素同时出现，该海洋资源的开发活动以一个均匀的发展速度进行。海洋渔业即是如此。人类对于鱼类资源的需求度是随着人口不断增长不断提高的，另一方面，捕鱼技术、捕鱼工具也在不断地进行更新，因此，需求变化与难易变化是同步进行的，即表现出均匀的发展态势。

路径四：D→C前面三个路径都遵循着由难到易、由缓到急的一般规律，路径四和路径五则是在前三个路径发展到D区域后的一个后续发展路径，也就是说路径四、五只有和前面三个路径组合才能形成一个完整的海洋产业发展路径。当某海洋资源开发活动到达D区域后，由于技术的进步速度惊人或者需求度放缓，造成了生产能力过剩，导致了人们对该海洋资源的相对需求度大大降低，发展速度变慢，这时就会表现出由D→C的过程。典型的产业是一些资源极其丰富的开发产业，如海水制盐业。人类对于盐的需求度是随着人口的增加缓慢增加的，它不会有很大的波动，但随着制盐技术的不断进步，产量迅速增加，到达一定阶段后超过了人类的需求，出现生产过剩的状况，即表现为D→C的过程。

路径五：D→B当某海洋资源开发活动到达D区域的时候，由于该海洋资源的需求过于旺盛，导致该资源在全球范围内产生稀缺状况，这时开发该海洋的寻找成本或是替代品研发成本就会大大增加，因此表现出了D→B的过程。典型的产业是一些高耗型的产业，如海洋油气业、海洋渔业等。

海洋资源的路径分析方法也可以纳入到成本收益分析框架内，即用成本-收益来解释海洋产业的发展速度问题。因为成本收益与难易、急缓存在对应性联系。成本收益反映在难易度上，开发技术越难，成本就越高，收益就越低；反之亦反是；反映在急切度上，人类的需求越急，那么开发该海洋资源的收益就越高，因为该资源弥补陆地资源不足的功能越强；反之亦反是。那么，海洋产业的发展进程就是：当开发成本大于收益时，该资源将被暂时搁置，即图2中A区域；随着技术进步，成本降低，资源更加稀缺，需求旺盛，使得收益大于成本，该海洋资源方可被开发，表现出图2中的B、C区域；随着收益与成本之间的差距逐渐拉大，产业表现出加速发展的趋势，即图2中的B、C到D的过程；随着进一步发展，海洋资源提供的量与陆地资源减少的量基本保持平衡，科技进步使得成本降低，使得收益稳定，那么产业表现出平稳发展的态势，即表现为图2中的D区域；当该海洋资源开发出现过剩时，即海洋产出量大于人类的需求量，使得收益降低时，该海洋产业将出现发展速度递减的趋势，这实际表现为D到C的过程；人类对该海洋资源的开发致使其存量大幅减少，该资源在全球范围内出现稀缺现象，开发中的搜寻成本、替代品研发成本同样大幅度增加，海洋开发速度又会降低，即图2中D到B的过程。

三、不同海洋产业类型管理的侧重点

由于不同海洋资源有着不尽相同的需求度、技术革新速度、资源耗竭速度，因此其表现出的整体发展速度和发展路径也不尽相同。不同发展阶段、不同发展环境的海洋资源开发活动在管理上也应该有不同的侧重点。下面以图1画出的A、B、C、D四个区域划为分析单元，具体探讨各类海洋产业管理的侧重点。

（一）A区域海洋产业管理的侧重点

这一区域的海洋产业一般还属于发展初期，需求度相对不高且开发成本较高，但是有着较好的发展前景，在未来海洋经济体系中会占有重要的地位。目前处于这一区域的海洋产业包括：海洋第一产业中的海洋增殖业、海洋牧业；海洋第二产业中的深海矿产业、海洋工程建筑业；还包括海洋的“第零产业”中的资源再生业、资源养护业、资源勘查业等。这类产业管理的重点是早做规划和前期准备。一方面要为这一产业的发展留下足够发展空间，切实做好海洋功能区划工作；另一方面，应加大科技研发力度，努力减少开发成本，为未来产业的迅速发展做好技术准备。

（二）B区域的海洋产业管理的侧重点

这一区域的海洋资源的需求度很高，但同时开发难度较大，开发技术要求较高。处于这一区域的海洋产业大致包括：海洋第二产业中的海洋矿产业、海洋能电力工业、海洋化工业中的海水淡化业等。这类产业管理的重点是努力加大科技研发力度，满足需求度的迅猛增长。其中包括：首先，要成立集中资金、人力优势的科研院所，鼓励创新，大力发展涉海科研技术；其次，各海洋主管部门应切实做好相关政策法规的制定工作，切实鼓励、引导相关科研工作的顺利进行；最后，应抓住经济全球化契机，积极与国外展开合作，引进外国先进科学技术，借鉴外国成熟的管理经验。

（三）C区域的海洋产业管理的侧重点

这一区域代表着相应先进的技术可以应用于海洋开发活动中，但目前的需求度相对不是很旺盛的海洋产业。大致包括：第二产业中海水制盐业、第三产业中海洋服务业和海洋“第四产业”等。由于这一产业发展的技术准备已经具备，现在没有发展起来有两个原因：一方面先进技术带来了生产力过剩，造成相对需求不足；另一方面，现有的产业的发展需要依托其他产业才能发展起来，因此在其他产业没有发展起来之前使得这一产业的需求不足。这类产业管理的重点是：对于需求相对过剩的产业，应努力推进产业转型，加强产品科技含量，根据需求导向制定产业的总体发展方向；对于需求绝对过剩的产业，应努力加大相关产业发展力度，建立起相关服务的配套体系，为后续的服务性工作做好基础工作。

（四）D区域的海洋产业管理的侧重点

D区域的海洋产业在整个海洋产业中占有重要的地位，大部分的海洋支柱产业、主导产业都属于这一区域。这一区域的特点是开发历史相对较长，开发成本相对较低，且需求旺盛，开发动力十足。如不注意产业结构调整会致使某产业相对产量过剩，造成相对需求减少，即向C区域移动；或是由于资源过度开发造成资源短缺，因此搜寻成本和替代品研发成本大大增加，即向B区域移动。属于这一区域的主要海洋产业主要包括：海洋渔业、海洋运输业、滨海旅游业等。这一区域海洋产业的管理要求要更加严格，要以科学发展观为统领，将资源、环境因素纳入到开发中来，全面统筹海洋产业发展，做到海洋资源开发长久持续发展。具体措施有：首先要加强海洋综合管理，实现海洋资源的科学利用；其次要完善现行的国民经济核算体系，将海洋资源环境的价值考虑进来；再次要大力研制和推广更先进的技术，努力提高开发效率；最后要优化产业结构，实现产业结构的高级化。

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