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同志们：
今日的会议，是市人力成本和社会保障局组建后的第一次会议。适才，庆武局长周全总结了我市前三个季度的人力成本和社会保障工作，剖析了当前面临的形势和义务，放置铺排了后两个半月工作。我完全赞成，请年夜产业真抓好落实。下面，我就进一步做好今年的人力成本和社会保障工作，再讲三点定见。
一、充裕熟悉，当真总结，络续夯实人力成本和社会保障工作根柢根底
党的十七年夜僵持以科学成长不雅观为指导，做出了加速行政治理系统编制改造、培植做事型政府的复杂决议设计，要求加年夜机构改造整合力度，试探执行本能机能有机统一的年夜部门系统编制。2008年，国务院进行了新一轮的机构改造，人事部、劳动和社会保障部合并，组建为人力成本和社会保障部。今年4月，自治区遵照党中央、国务院《关于处所政府机构改造的定见》中关于“增强人力成本统一治理，完美就业、劳动权益和社会保障系统”的精神，合并人事厅、劳动和社会保障厅，组建人力成本和社会保障厅。
我市在去年底召开机构改造策动年夜会，最先启动并慢慢推进机构改造工作。经由9个月的酝酿，组建了呼伦贝尔市人力成本和社会保障局。这是我市竖立与国家、自治区机关框架总体协调的行政机相干统的主要组成部门，也是市委、政府深切贯彻党的十七年夜精神，站在全局和策略的高度作出的复杂决议设计，是深化治理系统编制改造、竖立做事型政府、试探执行本能机能有机统一的年夜部门系统编制的一项主要行动，也是人力成本和社会保障系统编制的一项复杂改造。整合人力成本和社会保障本能机能，竖立统一的人力成本和社会保障系统编制，将从轨制立异的层面，为落实以待遇本、改良平易近生供给优越的系统编制机制保障，进一步增强社会治理和公共做事；有利于统筹机关和企事迹单元人员治理、收入分配轨制改造；有利于整合人才与劳动力市场，竖立统一范例的人力成本市场，促进人力成本合理行为和有用培植；有利于统筹全社会的就业和社会保障政策，竖立健全从就业到养老的做事和保障系统。是以，必需深刻地熟悉到，此次的机构调整、两局合并，是培植做事型政府的主要行动，是深化经济系统编制改造和政治系统编制改造的必然效果，也是经济社会成长的客不雅观要求。全体干部职工要遵守做事于经济社会成长的年夜局，武断遵守改造需要、遵守机关放置，揭示人事劳动干部的政治省悟和精神风仪，确保机构改造工作的平稳有序开展。
近年来，在市委、政府的正确向导下，我市人事人才和劳动保障事迹抓重点、攻难点、出亮点，取得了令人瞩目的功效。
人事人才方面，以“跳出人事看人事，站在呼伦贝尔经济社会成长角度研究人事人才工作”的思绪为切入点，鼎力推进人才强市策略，实施了一系列人才做事工程，为全市经济社会成长供给了强有力的人手腕力保障；深切贯彻实施《公务员法》，普遍开展专业手艺人才队伍研究，切当范例了机关干部治理，提高了干部队伍的手法素质；当真推进实施了公务员和事迹单元的公开考录轨制，为社会就业缔造了合理的竞争平台；妥帖完成了每年的军转安插工作义务和企业军转干部解困维稳工作，有用促进了社会不变。
劳动和社会保障方面，紧紧环抱构建社会主义协调社会的要求，从治理人平易近群众最关心、最现实、最直接的题目问题入手，切当加鼎力度，完美落实政策，推进就业工作取得复杂但愿，以市场为导向的就业机制已经形成，就业形势不变；积极试探，稳步推进，社会保障轨制改造实现打破，社会保险笼盖面已延迟到国有、集体、私营、个体等各类经济机关和从业人员，各项社会保险答谢年夜幅提高，使参保群众共享了改造成长功效；以待遇本，结壮工作，推进形成了以劳动保障维权为重点，劳动争议仲裁、社会保险费查核、劳动公约治理协调监管的劳动相干工作系统，营造了协调不变的劳动相干；立异思绪，勇敢改造，在全区第一家建立形成了以信息手艺为依托的“五险合一”治理做事模式，极年夜地轻易了做事器械，提高了工作遵守和工作透明度。切当施展了社会不变“安好网”、经济运行“减震器”、社会合理“调节器”的浸染。
与此同时，人事和劳动保障部门在长久的工作中，都形成了一种立异务实、依法行政的优越风气，培植了一支素质优越、充溢活力的干部队伍，蕴蓄了具有很强实践性、指导性和光鲜时代特征的珍贵履历，为我市往后做年夜好人力成本和社会保障工作打下了坚贞的干部机关根柢根底、精神物质根柢根底和工作实践根柢根底。
总之，市委、市政府对合并前的人事、劳动工作是写意的、撑持的，甚至是高看一眼的。往后也会持续鼎力撑持合并后的人事、劳动工作，但愿同志们持续团连系作，奋力拼搏，更好地做好工作！
二、强化意识，凸起重点，结壮做好全年的人力成本和社会保障工作
人力成本和社会保障工作政策性强、涉及面广、义务繁重，事关改造成长不变年夜局，涉及人平易近群众亲身优点，是一项综合性、系统性、政策性都很强的工作。做好这项工作，就要求我们必需强化“三种意识”：一是强化环抱中央做事年夜局的意识。此刻，全区各地已形成了千帆竞发、百舸争流的竞争态势，对我市来讲，促成长、保不变的义务极其繁重。此后刻情形来看，制约我市新一轮成长的“人才瓶颈”题目问题越来越凸起。是以，各级人力成本和社会保障部门要环抱全市成长年夜局，紧贴中央工作，积极跟进全市复杂家当和复杂项目培植，增强职业妙技培训工作，使员工培训工作顺应经济成长的需要；进一步优化人才思况，死力招贤引智，为促进全市经济和社会成长供给强有力的人才保障和智力撑持。二是强化平易近生宗旨意识。关注平易近生、改良平易近生，是党的专心致志为人平易近做事宗旨的内在要求。就业、社会保障是最年夜的平易近生，也是人平易近群众最主要的优点。我们人力成本和社会保障系统的同志处在改良平易近生的第一线，扎结壮实做好工作，让恢弘人平易近群众亲身感想传染到党的暖和，享受到社会成长的功效，对于有用实践党的基本宗旨，树立政府的优越形象，具有主要的现实意义。各级人力成本和社会保障部门要始终把治理人平易近群众安身立命的题目问题作为永恒课题，高度正视平易近生，出力改良平易近生，有用治理人平易近群众老有所养、病有所医、伤有所偿、失落有所助、安身立命的题目问题。三是强化保不变的责尽情识。当前，涉及人力成本和社会保障方面的矛盾和题目问题较多，压力很年夜。首要表此刻：企业军转干部、退役士兵、“五七工”“眷属工”等出格社会群体，要求享受养老保险、生涯补助等题目问题；剥离企业办社会遗留题目问题，企业改组改制遗留题目问题；定向招收的师范生、技校生工作分配题目问题；建筑企业拖欠农牧平易近工待遇题目问题等等，都是当前影响社会不变的首要题目问题。这就要求各级人力成本和社会保障部门在当地党委、政府的向导下，按照“第一要务抓成长、第一责任保不变”的要求，进一步强化责尽情识，既要设身处地、想方设法，自动为群众解忧、为庶民维权，又要严厉按原则做事，按轨制行事，不变启齿子，不妄动私交，凡事混为一谈，做到合理合理，从根源上断根危及社会安好不变年夜局的隐患。
（一）要在不变扩年夜上下功夫，结壮做好就业工作
一是凸起抓好创业带动就业。治理就业题目问题的关键是缔造更多的就业岗位，而创业是促进就业机遇络续增添的动力。是以要高度正视此项工作，当真抓好“城乡创业园区”培植，依托经济拓荒区和产业园区竖立创业孵化基地，积极修建绿色通道和创业平台，为恢弘创业者供给全方位、多条理、人道化的做事，铺设创业绿色通道。要在就业工作联席会议框架内强化创业工作的机关向导，充裕施展各有关部门和社会整体的浸染，形成配合调研、共合经营、配合落实的工作机制，紧紧环抱治理制约劳动者成功创业的瓶颈题目问题，做好做事和指导工作。到岁尾，全市成功创业人数要达到2000人，带动8000人以上就业。
二是把高校卒业生就业工作摆在主要位置。要进一步提高对高校卒业生就业工作的熟悉，增强机关向导，增强工作的自动性和缔造性，起劲实现高校卒业生充裕就业的目的。各级人社部门作为牵头部门，要自动不异协调上下级和相关部门，治理好工作中碰到的难题和题目问题；各级财政部门要络续加年夜对高校卒业生就业经费的撑持力度；工会、共青团、妇联等部门要按职责供给相关做事。总之，要增强各部门间的协调配合，形成合力推进工作。
三是尽快把就业预算资金落实到位。今年前三季度，全市财政预算放置就业资金到位820万元，到位率为67.4%。其中：市本级、陈旗、新左旗悉数到位，鄂温克旗、额尔古纳市、莫旗、阿荣旗、鄂伦春旗到位60%以上，海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市到位40%-50%，根河市、新右旗未到位。因为年夜都旗市纳入财政预算的就业资金不能实时、全额到位，影响了就业集体工作的推进，导致一些工作但愿迟缓甚至无法开展，对公益性岗位人员的岗位补助、社保补助不能按时发放。对此，各旗市区要引起高度正视，插手当地财政预算的资金要在本月内悉数拨付到位，担保就业工作的周全顺遂开展。
（二）要在统筹提高上再起劲，加速社会保障系统培植
一是鼎力推进新型农村牧区社会养老保险试点工作。新型农村牧区社会养老保险试点工作是一项全新的工作，政策性强、涉及面广、营业量年夜，同时又面临地广人稀、农村牧区根柢根底工作微弱、时刻求助、义务繁重的现实难题。对此，各级人力成本和社会保障部门及各相关部门工作人员必然要牢靠树立以待遇本的理念，牢靠树立专心致志为人平易近做事的脑子，深切下层，结壮工作，确保完成上级下达的工作义务，确保为恢弘参保农牧平易近群众供给周密写意的做事。试点旗的党委、政府及有关部门要站在践行科学成长不雅观、构建协调社会的高度，将此项工作纳入主要工作日程，分阶段进行放置铺排、督促落实，要在人员编制、机构组建、经费保障等方面给予鼎力撑持，确保试点工作结壮推进。
二是出力抓好医疗保险扩面工作。今年自治区下达给我市的城镇根底医疗保险扩面义务是净增10万人，到此刻仅完成4.35万人，工作差距很年夜。这里面存在地广人稀、宣传统计工作难度年夜，人丁外流现象普及、人户星散严正等客不雅观原因，但也存在工作正视水平不足、个体区域学生参保工作但愿迟缓、根柢根底工作不结壮、宣传策动不到位等主不雅观原因。在城镇居平易近根底医疗保险工作启动之初，我市自上而下竖立了完美的机关向导和协调推进工作的轨制系统，各旗市区党委政府要持续对此项工作连结高度正视，持续执行相关工作轨制，切当增强机关向导和协调配合。各旗市区政府首方式导要亲身过问，分管向导要抓好落实，自动出头具名协调工作中碰到的题目问题。人社部门要进一步做好政策宣传注释工作，络续提高治理做事水平，为群众看病就医供给更多轻易。教育部门要承担起部门治理责任，持续配合人社部门切当鼓动学生群体的参保工作。财政部门要按政策要求落实好补助资金。平易近政、残联等部门要持续配合人社部门做好难题群体参保工作。总之，要上下联动，部门齐动，确保岁尾前周全完成扩面义务。
三是增强津贴资金和基金监管。社会保障基金是人平易近群众的“养命钱”、社会保险事迹的“生命线”，更是社保经办人员的“高压线”，万万动不得。各地要接纳加倍有力的设施，严厉监视和治理，范例津贴资金和基金运行法式，做到专款专用，武断杜绝挤占、挪用、截留现象的发生，切当提高治理行使的范例性、安好性和有用性。
（三）要在立异成长上强行动，做优人事人才工作
一是全方位开展引智工作。此刻引智工作根底沿着海－满－扎－阿这条线在开展，牧业四旗除鄂温克旗外照样一片空白，我们要当真落实几年来全市人事人才工作会议精神，理顺引智工作相干，尽早将引智工作归口到人事系统。有前提的区域要成立引智机构，增设引智办（外专办），配备专职或兼职人员来做好这项工作。
二是鼎力推进义务教育黉舍实施绩效待遇的后续完美工作。此刻，我市义务教育黉舍绩效待遇工作总体但愿顺遂，但尚有一个市没有完全按要求完成义务教育黉舍绩效待遇的兑现和后续完美工作，影响了全商场团工作进度，要抓紧时刻推进此项工作。同时，各旗市区必然要提高熟悉，扎结壮实地做好义务教育黉舍实施绩效待遇的后续完美工作。
三是结壮做好公共卫生与下层医疗卫生事迹单元绩效待遇改造工作。此刻，自治区关于公共卫生与下层医疗卫生事迹单元实施绩效待遇的文件已经下发，要求各地抓紧实施，并于2010年岁尾前确实完成新增绩效待遇的兑现工作。各地必然要增强机关向导，当真机关实施，确保在自治区划定的时限内，将绩效待遇兑现到位。同时，要对所属职工进行正面指导，当真做好政策注释和脑子政治工作，确保此项工作平稳顺遂进行。
四是持续加年夜事迹单元岗位设置治理及事迹单元公开招聘工作力度。遏制9月底，全市事迹单元设置治理工作集体但愿平稳，市直事迹单元岗位设置工作已悉数完成，岗位聘用工作已完成80%；13个旗市区工作但愿不屈衡，个体旗市进度迟缓，在必然水平上影响了全市事迹单元岗位设置及聘用的进度，应引起高度正视，进一步加年夜对该项工作的向导，力图按时完成工作义务。事迹单元公开招聘工作是近年来事迹单元选人用人轨制的复杂改造，今年上半年机关的事迹单元公开招聘工作取得了较好功效。下一步，要放置好今年的进人工作。要本着立异的精神和踏踏实实的原则，进一步完美方式，改造作风，范例垄断，尽快完成今年的增添人工作，不能形成新的人才、人事制约。
（四）要在强化系统编制机制上下功夫，依法做好维权工作
一是加速推进劳动争议仲裁机构实体化培植。 跟着我市企业改造力度的络续加年夜，用工形式日趋复杂多样，劳动相干正在发生着史无前例的转变，劳动争议在往后一段时刻内将呈持续增添趋向。此刻，我市各级劳动争议处置责罚机构设在人社局行政机关，受行政编制紧缺的影响，面临着人少事多等现实题目问题，必然水平上影响当事人快捷地维护自身的正当权益，晦气于维护社会协调不变。是以，需要加速推进仲裁机构实体化培植，竖立自力于行政机关之外的仲裁办案机构。市政府已经确定在海拉尔区、牙克石市、鄂温克旗开展仲裁实体化培植试点工作。各地政府分管向导要高度正视此项工作，试点区域要按照“机构、编制、经费、场地”四落实的要求，抓紧开展工作，争夺在岁终前完成仲裁实体化培植工作；其他区域也要积极筹备，待前提成熟时在全市局限内推开。
二是加鼎力度做好农牧平易近工权益维护工作。我市进入了冬季，建筑、道路、水利等施工企业即将罢工，各级劳动保障监察机构要把企业拖欠员工不凡是农牧平易近工待遇作为重点，提早步履，开展专项司法搜检，发现题目问题实时与相关部门协调节理，复杂或紧要情形实时请示、汇报，灌注农牧平易近工群体讨薪事宜的发生。同时要积极试探新的工作机制，络续健全企业裁员、欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠缠的预警监测，综合运用监察司法、调整仲裁等设施，快速介入、实时措置涉及劳动相干方面的突发事宜，起劲使各类矛盾化解在下层。
三、晋升手法，增强素质，起劲开创人力成本和社会保障工作新局势
人力成本和社会保障工作涉及到经济成长与社会提高的方方面面，很年夜部门工作都是关乎平易近生的年夜事，是惠及庶民的好事，也是面临复杂矛盾的难事。做好这项工作，不只需要人力成本和社会保障部门支付艰辛的起劲，还需要各级政府的科学向导、各有关部门撑持配合。为此，要晋升“三种手法”：????
一要络续晋升立异手法。只有脑子的年夜解放、概念的年夜更新才气为成长博得先机。面临人力成本和社会保障工作的新形势、新义务、新要求，只有络续地进行脑子概念的立异，才气开创工作的新局势。频年来，人力成本和社会保障工作面临的形势越来越复杂，义务越来越繁重，各级党政部门对这项工作的要求越来越高，这就要求我们要抓住重点，追求一些新的打破，打造出新的亮点。人人要发扬立异精神，紧紧环抱就业、社会保障、人事人才工作和待遇轨制改造等重点工作，接纳行之有用的工作设施，起劲破解坚苦，络续提高工作尺度和质量，开动脑子，多出思绪，多出实招，把工作抓紧抓好，抓出实效，实现打造亮点、缔造特色、推进工作的目的。
二要属意晋升战斗手法。新的市人力成本和社会保障局已经组建，旗市区的机构改造也将要或正在进行。这不能是简单的机构合并，而要整合成本，形成集体效能，发生倍增效应，也就是“1+1”要年夜于2。做年夜好人力成本和社会保障工作关键要靠班子和队伍，战斗力来自团结的班子，各级新组建的人力成本和社会保障局要形成精诚团结、昂扬有为的向导班子，务需要充裕施展机关向导、统筹指导、综合协调的本能机能浸染，既要充裕更改系统内各单元恢弘干部职工的积极性和缔造性，又要搞好上下摆布的协调，切当治理人力成本和社会保障工作中存在的凸起题目问题，确保市委、市政府的决议设计铺排在人力成本和社会保障系统获得不折不扣地贯彻落实。系统内各单元要各司其职，亲切配合，形成加速成长人力成本和社会保障事迹的壮年夜合力。每位干部职工都要彼此撑持、彼此配合，齐心合力开展工作，将人力成本和社会保障系统培植成为一个高素质、高效能的战斗集体。
三要慢慢晋升垄断手法。人力成本和社会保障是一项政策性强的工作，形势在成长，社会在提高，群众的要求也是越来越多，是以，人人要把增强进修、增强实践作为奉行职责之本，起劲完美常识结构，成为人力成本和社会保障各项营业工作的里手里手。要以各项主题运动为载体，在全系统鼎力开展争先创优和“三抓一建”运动，指导恢弘干部职工比学赶帮超，络续提高工作水平，缔造优越业绩。要始终做到用死力、尽全责，竭尽全力抓好工作，决不辜负群众的盼愿；要始终做到体平易近情、重平易近生，深切下层、心系群众，从群众定见最年夜、最不写意的工作抓起，从群众最但愿办、眼下能够办妥的工作做起，力所能及地为人平易近群众办实事、解难事，真正树立起人力成本和社会保障部门的新形象。
同志们，做好后两个半月的人力成本和社会保障工作，意义深远，责任复杂。我们必然要按照自治区和呼伦贝尔市委、市政府的总体铺排，一心一德，结壮苦干，周全完成今年的人力成本和社会保障工作义务，为促进全市经济成长和社会不变做出新的更年夜的进献！
