1、失业规模。
因为1996年台湾就业增添率仅为0.25%，创1952年以来最低水准、失业率急升至2.6%，1997年至2001年间台湾失业形式持续恶化。失业率由1995年的1.8%逐年攀升至2001年的4.6%（广义失业率由1996年的3.8%攀升到2001年，高达6.5%）失业人数络续扩增，由1996年24.2万人剧增至2001年高达45万人。涉及人丁达104.6万，创历史新高。2001年台湾失业率不只较上年增添1.6个百分点，且高于同期韩国的3.7%，亦与同期美国的4.8%和日本的5.0%相当，显示台湾失业形式相当严正。
面临失业率持续攀升的搬弄，近年来台湾政府持续鼓动有关振兴经济、晋升传统家当竞争力、创培育种植提拔业方案，但因为岛内集体经济未能获得改良，台湾严正的失业形式仍持续恶化，据“行政院主计处”统计显示，2002年上半年失业率持续攀升至5%以上，7月份的失业率高达5.23%，估量8月份概略再立异高。更严正的是凭据岛内1111人力银行的察看显示，今年卒业的年夜中专卒业生只有31%已经找到工作，即有69%的应届卒业生在待业。
2、当前台湾失业形式的特点。
①在失业人丁中，以非自愿失业人数居多。
失业人群中，非自愿性失业人数由1996年的9.3万人增至2001年的25.8万人，所占比率由1996年的36.0%年夜幅提高至57.3%，增幅达21.3个百分点。
②失业时代延迟，长久失业人数递增。
失业者平均周数由1996年的20.5周，递增至2001年的26.1周，其中低学历劳工平均失业时代由19.7周猛增至28.2周。1996年—2001年间长久失业人数由5.9万人增至15.2万人，占总失业人数比由24.4%增至33.8%，其中又以低妙技、低学历劳工所占比率攀升最快。（参阅表1）
表1 台湾失业形式之转变 单元：%
附图
注：1.失业率为（失业者＋想找工作而未找工作之非劳动力）／（劳动力＋想找工作而未找工作之非劳动力）x100。
2.非自愿性失业者包含因场所破产或营业收缩及暂时性工作竣事之失业者。
3.长久失业人数指失业时代在27周以上之失业者。
4.转成率＝改行者／（退出就业人数中的失业者＋改行者）x100。
资料根源：1.“行政院主计处”编印“中华平易近国”台湾区域人力成本察看统计年报，2001年。
2.“行政院主计处”编印“中华平易近国”台湾区域人力运用察看申报，2001年。
3.转引《自由中国之产业》92卷第2期。
③失业结构呈现五个态势。
(1)性别结构：在台湾的失业队伍中，男性劳工远较女性劳工失业恶化情形严正。男性劳工失业率由1996年的2.7%递增至2001年的5.2%，与总失业率之相对比值由1996年的1.05升至2001年的1.13，同期女性劳工失业率2.4%上升为3.7%，与总失业率相对比值由0.93降至0.81。
(2)岁数结构。从岁数层面视察，台湾青丁壮失业题目问题最为严正，且有上升趋向。青年劳工失业率由1996年的6.9%增至2001年的10.4%。
(3)行职业结构。就失业者之前职行业视察，产业部门失业率年夜幅攀升，低妙技之蓝领劳工失业严正。在全体失业人群中，1996-2001年间低妙技蓝领劳工失业率由2.55%攀升至5.81%，失业人数占非首次寻职失业者之比率由47.3%增至54.0%，恶化最为严正。（参阅表2）
表2 1996至2001年职业别失业率之转变 单元：%
附图
注：1.职业别失业率＝失业者前职业人数／（失业者前职业人数＋该职业就业人数）x100。
2.蓝领劳工包含：出产有关工人、机械培植垄断工及体力工。
资料根源：同表1。
在产业部门中，以制造业去职失业人数最多，占非首次寻职失业之比率，由1996年的2.5%增至2001年的30.2%。失业率又以营造业最高，由1996年的3.95%剧增为9.58%。（参阅表3）
表3 1996至2001年部门别失业率之转变 单元 %
附图
注：部门别失业率＝失业者前职行业人数／（失业者前职行业人数＋该行业就业人数）x100。
资料根源：同表1。
(4)教育结构。当前台湾低学历劳工失业扩年夜，失业率高于总失业率，失业率相对比值光鲜明显攀升。1999-2001年时代，低学历失业率由2.0%升至4.7%，相较于总失业率的比值由0.77扩年夜为1.03。
(5)区域结构。台湾家当成长呈现区域失落衡，较具现代化的传统家当及高科技家当年夜都齐集在中部、北部，不只导致南北就业机遇差距扩年夜，且每当景气波动或家当结构调整时，南部及东部区域的失业题目问题远比其余区域严正，例如，2001年东部及南部区域平均失业率离别达4.78%及4.76%，均较总失业率4.57%为高。
二、近期台湾失业率攀升之成因剖析
当前台湾劳动市场失落衡成因错综复杂，既有岛内成分，又有岛外成分；既有短期成分，又有长久成分；既有经济成分，又有政治成分。惟从总体经济角度考查，年夜体可归纳为三类：1.景气轮回性失业；2.结构性调整成分，即手艺立异与家当结构调整过程中，人力结构改变之滞后，或厂商转赴岛外投资所造成的结构性失业；3.轨制僵化成分，即劳动市场调整机制失落灵或劳动供需信息不畅（或纰谬称），造成的摩擦性失业。
台湾经济已进入成熟阶段，景气轮回虽然是失业率上升的短期成分，但结构转型难题，法制欠妥令宜等成分，应为失业率急剧上升的长久成分。曩昔六年来，台湾失业率的攀升，以自然失业率（包含结构性失业和摩擦性失业）为主，凭据台湾Beveidge曲线估算，2001年台湾失业率4.57%之中，轮回性失业占1.93个百分点（占42.3%），自然失业率占2.64个百分点（占57.7%），与日常产业化提高前辈国家或区域的失业型态相近似。具体剖析如下：
1、景气波动成分。
景气转变对失业的影响极端较着。日常而言，景气严正衰退，就会迫使企业收缩劳动需求，非自愿性失业者占总失业人数比率会响应提高，1996至2001年间，非首次寻职的失业人数由18.6万人增为37.5万人，占总失业人数比率由76.9%上升为83.3%，从失业原因试探，非首次寻职的失业者中，以“工作场所破产或营业收缩”最多，由6.8万增至20.6万，5年间增添约2倍，占总失业人数比率由1996年的28.1%，年夜幅增至2001年的45.8%，成为失业攀升的最首要原因。此外，“暂时性或时令工作竣事”的失业人数所占比率由7.9%上升为11.6%，这些均显示景气转变对失业发生极端较着的影响。（参阅表4）
表4 台湾失业者之失业原因
附图
资料根源：同表1。
2、结构性成分。
就业结构与出产结构的更改相干，根底上可行使家当结构偏离系数、Lilein指数及差异度指数来反映。
家当结构偏离系数是就业结构（占总就业比率）减出产结构（占本色GDP比率）与就业结构的比率。家当结构偏离系数若为1，即透露表现就业结构与出产结构同步更改；若系数值偏离1则透露表现存在结构偏离；负数透露表现就业比率小于出产比率，台湾历年家当结构偏离系数如下表。
附图
资料根源：同表1。
Lilien指数系以家当别就业增添率之加权尺度差来测度就业结构转变水平，差异度指数系以家当别就业人数占全体家当就业人数比率之转变的绝对值加总后，取其值的二分之一，测度就业结构转变水平。台湾就业结构改变速度为下表。
附图
资料根源：同表1。
从上表中可发现，Lilien指数及差异度指数由1981-1987的0.97及3.56增至1988-2001的2.84及12.90，后者为前者的2.93和3.62倍，反映后者就业结构改变速度快，以1996年台湾失业率攀升之要害年为界视察，则可发现1996-2001年的就业结构改变速度均比1998-1995年为慢，显示曩昔6年间台湾就业结构调整相对滞后，这是导致当前台湾失业率攀升的首要原因之一。
3、劳动市场调节机制失落灵。
凭据IMD揭橥的《2001年全国竞争力年报》在接管评选的49个国家和区域中，台湾劳动法制弹性化指标为4.7595，排名全国第22位，在亚洲四小龙中，低于喷鼻香港的8.4286（排名全国第一）和新加坡的8.1493（全国排名第二），仅高于韩国的4.0845（全国排名第32位）。
台湾自1984年实施“劳动基准法”后，待遇决意的轨制性力量忽然增强，光鲜明显削弱台湾劳动市场弹性化。台湾《劳动基准法》的僵固性首要显示如下：(1)根底待遇偏高、降低厂商竞争力；(2)变型工时限制过严，削弱企业应变手法；(3)退休金范例劝止人力移动，晦气中高龄劳工就业。自2001年1月起，台湾劳工法定工作时刻由每周48小时降为两周84小时，引起严正的劳资纠缠，透视日本劳工法定工作时刻从48小时降到44小时历经10年的时刻，反不雅观台湾仅以半年缓冲期即年夜幅缩短工时，严正冲击年夜年夜都厂商，是以，在劳动成本忽然提高下，厂商必然加速自己的结构调整，提早关厂、破产、减产或外移，失业形式必然随之恶化。劳动市场调节机制僵化，也是造成此刻失业形式持续恶化的首要原因之一。
总之，造成台湾当前失业形式严正的原因是多方面，错综复杂的，因而不能用单项原因注释，而必需综合的、完整的、系统的，周全地给予注释。
【参考文献】
1.林年夜候等：《台湾就业水准晋升策略之研究》，《自由中国之产业》（台湾）92卷4期第29-141页。
2.尤敏君：《解读“我国”失业之成因》《台湾经济研究月刊》第34-40页。
3.丘秋莹：《当前台湾失业率攀升之剖析与对策》，《自由中国之产业》92卷，第6期第1-44页。
4.李诚：《“我国”失业率上升不能避免》，《经济前瞻》74期，3月号第25-32页。
