为社会成员供给社会保障，是现代社会政府的一项主要本能机能，而足够的社会保障资金是社会保障轨制存在、成长和络续完美的根柢根底，是以，成立合理的社会保障筹资体式格局是一国社会保障系统构建中的焦点题目问题。当前，我国社会保障事迹的成长虽然已初具规模，但在运营和治理方面还很不完美，其中，因筹资体式格局而导致的题目问题尤显凸起。开征社会保障税，完美社会保障筹资体式格局，应成为当前我国社会保障轨制改造与完美的打破口。

　　一、开征社会保障税是完美我国社会保障筹资体式格局的遵守选择

　　1．政府是社会保障的当然主体

　　现代社会生涯中，社会布施、社会保险和社会福利三个条理的保障同时并存，为社会成员供给了三层安好网。日常来说，受财力的制约，在不蓬勃国家，政府只能为社会成员供给较低条理的社会保障。然则，岂论保障条理高卑、局限宽窄，都只有政府才有手法供给，即供给社会保障应该是一种政府行为。而我国原有的社会保障设施全盘复制前苏联模式，执行与就业高度重合的社会保障轨制，也就是某种水平上的以企业为主体的社会保障轨制。显然，企业作为微不雅观经济实体；不概略长久承担社会本能机能，也不应担负为社会保障的责任，况且，因为企业不时要面临乖戾的市场竞争所带来的风险，也经常负不起这一责任。是以，政府是社会保障的当然主体，社会保障是现代政府的内在本能机能。

　　2．我国当前亟需巨额的社会保障资金

　　跟着我国社会主义市场经济系统编制改造的持续深化，以及产业化、城市化、科技现代化、人丁老龄化速度的加速，我国面临伟年夜的社会保障资金需求。

　　在公有制企业改变为自力的市场经济主体，国家与企业的分配相干改变为征纳税相干后，客不雅观上必然要求社会保障资金。跟着市场经济系统编制改造的深化，国有企业改造将发生1500万人的下岗年夜军，加上现有的失业人丁，共计3000余万职工将失?工作岗位；“九五”时代，农村新增劳动力加残剩劳动力为2．14亿人，但市场只能消化7700万人。若何在不激发通货膨胀的情形下治理失业题目问题，将成为新世纪对我国经济的最年夜搬弄。加速竖立社会保障、保险轨制、再就业轨制，使其成为社会清闲的”稳压器”，在此刻的中国显得尤为急切与主要。其余，中国即将步入老龄化社会，1997年，我国60岁以上的老年人已达1．2亿人，占全国人丁总数的10％，而2010年往后，我国将年夜步跨入人丁老龄化的高峰期，退休职工将剧增，现实的白叟赡养压力或“养老”题目问题，对每小我来说，都已不再是辽远的话题。而且，设计生育这一基强有力的手法。

　　第二，有利于对社会保险基金执行收支两条线预算治理，竖立社会保险基金治理的监视机制，担保社会保险基金的安好性。

　　第三，有助于降低轨制运行成本。在我国，开征社会保障税可以行使现有税务部门的机关机构、物质成本和人力成本进行征管，充裕行使税务部门在征管履历、人员素质、机构系统方面的优势，从而可以年夜年夜提高社会保障资金的筹资遵守。

　　第四，有助于减轻企业肩负，促进企业保险向社会保险的改变。

　　第五，有助于打破区域、部门、行业间的条块朋分，实现人力成本的合理行为和有用培植。

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