房地产业成为地方财政税收增收的重要支撑。从上表数据可以看出,自 2003 年以来,九江市房地产业产生的税收,不仅总量大,占地方税收比重高,而且增长速度快,对地方税收 增收贡献大。2006 年房地产税收总额比 2003 年增长了 2.6 倍,占地方税收的比重也比 2003 年翻了一番。2005 年增长势头尤为强劲,房地产税收总额为 73830 万元,占地方税收的比重为 26. 5%,对地方税收增收的贡献率高达 60.0%。房地产业是地方财力壮大的重要来源。近四年,九江市房地产业上缴地方税收 228,955 万元,占一般预算收入(含基金和省级预算收入,下同)的比重为 23.2%,房地产税收年均增幅达 60.9%,高于一般预算收入年均增幅 47.4 个百分点。房地产业是社会发展的重要力量。房地产业的关联度高、带动力强,推动众多产业发展,提供大量就业岗位,刺激居民相关消费。随着国家对房地产宏观调控的加强,房地产开发必将趋缓,房地产业发展必将受到抑制,这对我市地方税收增长将造成一定的不利影响。一是税源不稳定。
由于受国家宏观政策调控等诸多因素的影响,九江市房地产业未来发展形势不确定,由此带来房地产税源不稳定。二是抗风险能力差。三、两点建议针对以上情况,我们认为要实现九江市房地产业健康发展,促进地方预算收入持续、快速、稳定增长,必须做好以下两点:大力发展地方经济,培植新的地方税源。要不断加速扩张经济总量,优化产业结构,进而培植稳定、可靠的地方税收税源,降低地方税收对房地产业税收的依赖程度,减少地方税收风险。加快工业经济发展,促进工业税收快速增长。加大招商引资力度,改变过去“重项目、轻税源”的观念,把有没有税收贡献、贡献大小作为衡量招商引资成效的重要标准,力求招引项目税收贡献最大化。大力发展第三产业,提高第三产业税收份额。第三产业地方税收含量高,把第三产业当作地方税收的主体税源加以培植,能促进地方税收持续稳定增长。加速重点企业发展,做大做强支柱税源。
推行扶优扶强策略,对市场份额大、销售形势好的企业,在信贷、贴息、土地等方面实行重点倾斜政策,增强企业资本运作能力和市场开拓能力。把住土地供应“总闸门”,促进房地产业健康发展。土地供应是房地产开发的“总闸门”,对房地产业健康发展起着至关重要的作用。要进一步完善城镇土地储备、开发、经营机制,规范土地交易有形市场,加强对土地一级市场的管理;加大对土地供应的调控力度,实行灵活的土地供应方式,实现土地资源最大效益的优势配置;在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下,适当提高居住用地在土地供应中的比例;严格土地转让管理,依法制止炒买炒卖土地行为;加大对闲置土地的清理力度,制止囤积土地行为。
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