按国家计委的统计,我国固定资产的投资规模在过去几年是逐年增加的, 1997年我国实际完成固定资产投资27 000亿元,比上年增加14.1%。固定资产投资额中相当部分是建筑业。这种投资趋势将在相当长的时期内持续下去。
　　正是建筑业这种庞大投资规模及高的增长速度更迫切要求对建设项目的“三大目标”(投资、质量、进度)进行有效的控制,使这种庞大投资的效益得到满意的实现。因此,正确地应用监理制,并及时完善配套改革,使监理制的作用最大限度的发挥成为目前中国建筑业改革中重要问题。
　　在积极推行总监理工程师负责制情况下,总监理工程师的素质高低与建设监理效果密切相关。本文抓住人这一主要矛盾,重点研究通过选择高素质的人担任项目总监理工程师来提高建设监理效果。通过分析总监素质组成要素,运用模糊数学的理论建立了评价总监素质的数学模型。
　　但过去近十年的建设监理实践及近年来推行的工程项目总监负责制表明,对总监理工程师的素质要素要求越来越高。有些大型工程由于总监理工程师缺乏较强的综合协调能力,致使工程协调会变成各分包商互相推诿责任,互相讨价还价的争吵会:有的外商投资项目,由于中方总监理工程师缺乏语言沟通能力,导致产生误会,而使监理工作不能顺利进行;又如有的总监理工程师不能熟练使用电脑造成工作效率不高,信息管理不灵等等。总之,随着建设监理制的深入发展,工程项目复杂程度日益加剧,工程项目国际化的趋势也越来越明显。因此,本文综合以往的研究成果和对上述现象的认识,提出当今总监理工程师素质由七种要素所构成:扎实的专业知识。它包括了总监理工程师对主要专业(如担任高速公路监理的总监理工程师,必须具备道桥专业的知识背景)和经济、法律、合同等方面的知识:丰富的实践经验。这是指总监理工程师应有类似工程的监理经历和良好业绩;较强的组织协调能力。它包括综合分析、准确判断、果断决策,以及口头、文字表达技巧等。踏实的工作作风。包括对工作认真负责、雷厉风行、随时都准备处理可能发生的事情。
　　良好的职业道德。这是指严格遵守建设监理职业道德。诚实可靠、言行一致。较好的外语能力。除了要顺利地读写外文资料外,还应有较好的听说能力。熟练应用计算机。主要是熟练使用计算机来收集、处理信息。
　　显然,上述七要素的好与坏决定着总监理工程师素质的高低,怎样才能选择一位素质好的总监理工程师是业主也是监理单位最为关心的事,同时也是关系到建设监理制能否健康发展的问题。
　　自从监理制实行以来,政府主管部门主要强调对监理单位的资质进行监督。有的学者认为建设主管部门在控制监理单位的素质上应加强对从业工程师的资质管理,弱化对单位的资质管理,将监理的成效、责任和总监理工程师的个人声誉紧密联系。以往评价监理工程师主要是通过考试和注册制度或某个领导的意见,这些方法由于不能将素质的优劣定量化,因而在实际运用中有很大的局限性。例如:我国1994年开始进行全国监理工程考试至今,已总共举行了三次全国性的考试,也有一部分人通过了这种考试。这对监理人员素质的提高起到了很大的作用,但如果认为通过了国家举行的监理工程师考试就具备了总监理工程师素质那就太片面了。因为考试仅是作为执业准入制度的一方面。通过考试只能说具备了从业的最低水平,通过注册也仅仅是对素质有一个最基本的认可。至于是否具备担任总监理工程师的素质,考试及注册并不能根本解决问题。用某个领导(含业主,监理单位)的意见来评价总监理工程师的素质更是不足称道。

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