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经济法论文:经济法论文投稿:TBT协议及其例外条款评述与分析
经济法论文投稿:TBT协议及其例外条款评述与分析
| 文章出自:论文无忧网 | 编辑:法律论文发表 | 点击: | 2012-08-07 22:15:35 |

  协议产生的背景与标准和认证制度的发展不无关系。最早的质量认证起源于1921年英国的风筝标志,此后各国普遍实行质量认证和安全认证制度,对其进口产品规定检验标准。到1987年,国际标准化组织ISO针对制造业和服务业推出ISO9000系列品质管理及品质保证标准;此外,国际电工委员会IEC和国际电信联盟ITU等组织也推出了相关的国际标准,世界各国标准化工作得到了突飞猛进的发展。欧、美、日、澳、加等发达国家以技术为支撑条件,通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度以及包装标签标准等,提高对进口产品的技术要求,从而最终达到保障国家安全,保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的,这样就形成了技术壁垒。当然,凡基于正当目标,在公正和科学的基础上要求进口产品及其加工方法或加工程序符合本国技术规范的措施,不能一概被斥之为技术壁垒。只有当标准成为进入市场的必要条件,以正当理由为名,超出科学合理的程度对进口产品提出过高要求,有意阻止某国产品进入市场,行贸易保护主义之实,才形成不必要的技术壁垒。
  最早认识到要克服技术壁垒并采取相应措施的是欧共体。1969年,欧共体专门委员会通过。在这之后,为防止各种技术法规、标准及合格评定程序对国际贸易造成的巨大障碍,在美国的推动下,年 GATT 着手起草防止贸易技术壁垒的协议草案。1975-1979 年东京回合中对草案进行讨论并最终于1979年4月签署,于1980年1月1日生效。作为历史上第一个世界性的、全面规范技术标准的法律文件,曾起到促进国际贸易发展的作用。然而,其不足之处也显而易见。
  不但缺乏可操作性,对许多关键性问题都未能作出相应规定,而且,鉴于规定,属于总协议的附属协议可以自由签署,加上当时多数发展中国家对该协议的真正内涵及其作用心存疑虑,而本国又未全面建立认证制度,故首批签署该协议仅有35个国家,至1991年增至55个国家。由于协议仅对签字缔约方有约束力,毋庸讳言,该协议的制定实施不可能全面消除技术壁垒。正是基于
  在实践中积累的经验教训,1986年9月关贸总协议的“乌拉圭回合”谈判15个议题之一就是对的修订。作为加强关贸总协定作用和改进多边贸易体制方面的重要谈判议题之一的“多边贸易谈判协议和安排”主体谈判小组,对进行了审议,并作了较大的改进、澄清、充实和扩展。1994 年,(Agreement on Technical Barrier to Trade,以下简称TBT协议)于摩洛哥马拉喀什正式签署生效。1995年1月1日正式成立的世界贸易组织WTO要求各缔约方必须遵守包括TBT协议在内的原有GATT的协议。协议是WTO防止贸易壁垒中最主要的一个协议,目的在于确保各成员方制定的技术法规、标准以及合格评定程序不对国际贸易造成不必要的障碍。它分为正文和附则两大部分,正文包括序言和 15 个条款。它适用于除政府采购行为和卫生与防疫措施规定的产品之外的所有产品(第 1 条),主要内容包括以下几方面:技术法规的制定、采纳与实施(第2、3条);标准的制定、采纳与实施(第4条);合格评定程序:包括中央政府机构的评定程序(第5条)、中央政府机构的认证制度(第6条)、地方政府机构的合格评定程序(第7条)、非政府机构的合格评定程序(第8条);技术信息通报(第10条);技术援助(第11条);对发展中国家的特殊和差别待遇(第 12 条);监督机构与争端解决(第 13,条)和最后条款(第 15 条)。三个附件分别是附件一“本协议术语及其定义”,附件二“技术专家小组”和附件三“关于标准的制定、采用和实施的良好行为规范”。该协议在技术法规、标准的划分和界定等方面较之“东京回合”的
  有了重要改善和变动,具有了更强的可操作性。
  在 TBT 协议中,该原则主要表现为拟采用的技术法规、标准和合格评定程序应适当提前通知其它成员方,并对其他成员方提出的意见、建议予以充分重视。
  为使其它成员方全面了解有关资料,各成员方必须设立一个或一个以上的国家级咨询站(national inquiry point),以解答来自有关成员方关于技术法规和标准等问题的咨询;同时,各成员方有义务在接到请求时,将技术法规、标准和合格评定程序的拟定情况通知其它成员方。本国产品制造和出口商通过国家级咨询站可以了解其它国家相关产品市场有关标准的最新动态,其它成员方也可以要求该国咨询站提供该国有关技术法规、标准、合格评定程序等信息和文件。当国际标准化组织尚未制定出相应的指南或建议,或成员方提出的合格评定程序的技术内容与国际标准化组织制定的指南或建议不一致,可能对其他成员方的贸易有重大影响时,该成员方应在早期适当阶段,在出版物上刊登准备采取的合格评定程序的通知,以便使其它成员方和有关方面了解其内容,并通告成员方征求意见,以便修改。

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