问题的提出1.现有师范院校的课程设置不能满足小学教师岗位的特殊要求。一般而言，课程设置有三种价值取向：一是以知识为本位的价值取向，二是以社会为本位的价值取向，三是以学生为本位的价值取向。小学教师职前培训课程的设置更多采取的是知识本位的价值取向。从现有师范生的培养方案可以看出，教育类的课程是必修的主要科目，教育学、心理学、学科教学法等课程几乎一成不变。由于历史上形成的教师在教育活动中的优越地位和教育与社会联系的间接性特点，教育系统在很大程度上几乎成为了一个封闭的系统，使得教师们在教育活动中很容易认同知识本位的价值观，然而具有完善的教育知识是否就能成为一名优秀的教师呢？

     曾经有这样一个案例：一个业务水平较高、认真负责的班主任被检察院以过失致人重伤罪提起了公诉。这个受害者就是他四年级的学生王某，事情的起因很简单，仅仅是由于王某的一次作业没有做好，老师问他为什么没做好，他不答，老师一气之下就朝王某的腹部踢了一脚，导致王某脾脏破裂。像这种用罚站、罚跪、罚抄甚至殴打等方式来伤害学生身体或心灵的体罚行为在农村的小学尤为常见。小学老师有着特殊的岗位要求。他们的对象是未成年学生，未成年学生的器官尚未发育完全，心理承受力、智力发育和行为能力较成年人而言都有一定缺陷。所以法律上对未成年老师规定的法律义务是“教育、管理和保护”的职责。然而这类关于学生权利保护的法律课程在师范类院校是没有开设的。高等师范教育是为基础教育服务的，高师教育的培养模式必须满足基础教育的要求，符合基础教育的特性。

     笔者认为，出于为基础教育培养出合格教师的目标，首先要关注的是在基础教育新课改的背景下，如何培养出高素质的教师。而这种高素质，不仅仅是指有很高的专业知识素养，还包括有依法执教的法律素养和以学生为本的道德素养。然而，道德的影响力固然深远和更具力量，但道德标准的内在特性，决定着道德的软约束力难免有模糊松动的时候。因此，从实际操作的层面而言，法律知识的了解，法律素养的形成对于教师的约束更为重要。面临各种家庭、社会压力的小学老师，在纷繁的社会环境中，如何才能不迷失自我，固守作为一个教师的底线，除了靠内心道德的约束，还必须靠外在的法律制约。一次一次的伤害事件证实了后者比前者更显成效，毕竟行为的规范和统一比思想的整齐划一要容易得多。而在职前教育课程中，虽然开有思想道德修养和法律基础的课程，但这样的思想政治理论课只是隔靴搔痒，师范生普遍对于这种从小学到大学、针对所有学生都开设的思想政治课兴趣不高

     而且这种政治教育课的针对性也不强，并没有针对小学教师做专门的职业道德教育，至于法律基础课程只是思想教育课程中轻轻的一笔，用一两章篇幅把各种法律，比如宪法、民法、刑法等法律种类的概念和名称介绍一下，这种轻描淡写很快就会被遗忘，即使没有被遗忘，记住这些法律种类的概念对于师范类学生素质的提高也是毫无意义的。因此，法律意识缺乏是当前小学教师的一个普遍的现象，这也导致了学生伤害事故频繁和学校与家长之间的纠纷不断。这种法律意识的缺乏源于师范生职前培训的课程设置中很少有职业素养培训的课程，

     职前培训更多注重的是职业技能的培训，对于影响最为深远的职业素质培训往往捉襟见肘。所以增开专门的小学教师行为之法律规范的法律教育类课程是具有现实意义的。.小学教师法律知识缺乏，法律意识亟待强化。目前，我国师范类学生普遍缺乏法律知识水平，尚且不说对目前国家的法律体系或法理知识有所了解，甚至对于在以后的教学工作中哪些行为是合法的，哪些行为是非法的都没有一个清楚的认识，即使有也是一知半解，根本没有形成法律意识。

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