公共财政的基"，虚报、漏报、瞒报甚至不报的情形时有发生，社会保障工作任重道远。

    党的十五届五中全会晓畅提出，往后5年到10年，是我国经济和社会成长的主要时代。是进行经济结构策略性调整的主要时代。这姑且期社会保障工作的首要义务是要加速竖立自力于企业、事迹单元之外、资金根源多元化、保障轨制范例化、治理做事社会化的社会保障系统。2001年周全贯彻落实党的十五届五中全会精神、实施"十五"设计的第一年，也是加速社会保障轨制改造的要害一年，经济结构调整和经济系统编制改苹的义务异常繁重，社会保障工作的义务也极端坚苦。中央提出要在试点的根柢根底上，进一步推进城镇职工根底养老保险、失业保险、医疗保险及医药卫生系统编制改造，竖立和完美城市居平易近最低生涯保障轨制。财政社会保障工作的首要义务是:当真进修和贯彻落实党的十五届五中全会以及中央经济工作会议精神，按照全省社会保障工作会议和全国财政工作会议要求，持续做好"确保"工作，完美社会保障筹资机制，深切开展养老、失业、医疗等社会保障轨制改造，强化社会保障财政治理，加速竖立和健全社会保障系统。

     构建社会保健系统，既是一项宠年夜、复杂的系统工程，又是由近及远、慢慢完美的过程。国务院决意，2001年先在辽宁省全省进行试点，其他省、市、区可选择一个市进行试点。我省拟将焦作市列为试点市。在试点过程中，我省拟将焦作市列为试点市。在试点过程中，我们应配合财政支出治理轨制改造，深化社会保障轨制改造，竖立健全顺应社会社会主义市场经济需要、相符公共财政要求的社会保障系统。眼下应起劲做好：

社会保障的资金供给

     往后一个时代，财政工作的重点是增强支出治理轨制改造，竖立顺应社会主义市场经济要求的公共财政框架。按照“一是吃饭，二要培植”的原则，在起劲促进提高前辈出产力的成长和增添财政收入的前提下，改变财政、经济工 作概念，加速竖立适合我国国情 的公共财政，进一步骤整和优化 财政收支结构，慢慢裁减盈利性、经营性领域投资，鼎力压缩行政事迹经费，把经营性事迹单元推向市场，将财力首要用于社会公共需要和社会保障方面。

    现行社会保障工作中存在的凸起题目问题是，社会保障对财政资金的需求呈上升趋向。根底养老保险在范例治理上虽然取得了很年夜但愿，但执行全额缴拨和社会化发放后原有湮没的矛盾露出在  明处，基金收不抵支的状况日益加剧；试点区域新的下岗职工原则上不再进入再就业做事中央，直接领取失业保险金，增添了失业保险基金和再就业工作的压力，而滞留中央的下岗职工还需要持续保障其根底生涯。在一段时刻内，双重肩负有概略使财政压力加重，不凡是职工解除劳动相干还涉及到某些债务题目问题，如处置责罚失慎，有概略泛起一些不不酿成分:城镇职工根底医疗保险轨制和医药卫生做事系统编制改造的周全实施，用人单元和小我必需按划定费率缴费，医疗机构要竖立正常的财政赔偿机制，公务员还要执行医疗津贴轨制，会对财政提出一些新的要求；健全城市居平易近最低生涯保障轨制，享受人数也会有所增添，要求财政增添经费，等等。全数这些都将为财政资金放置带来一些新的难题。这就要求我们按照公共财政的要求，鼎力调整支出结构，将社会保障支出作为当前的支出重点之一，起劲增添社会保障支出预算。


    社会保险费与财政放置资金是确保社会保障支出的两个方面，此长彼消，此消彼长。若是筹资机制健全，笼盖面扩年夜，征缴率提高，基金收入提高，财政压力就会少一些，相反，财政压力就会很年夜。因为前提就是一个，必需担保社会保障所需支出，不能泛起新的拖欠。必需妥帖处置责罚好两者的相干，既要健全正常筹资机制，又要起劲增添社会保障支出预算。即使是社会保健基金收年夜于支的区域，也要担保社会保障财政支出预算的合理增进，留有后备。

    为治理社会保障资金供求矛盾，党中央、国务院已决意拓荒新的社会保障筹资渠道，多渠道筹集资金，缓解当前财政收支的压力。国务院有关部门正在研究拟定经过过程国有股变现、扩年夜彩票刊行规模等体式格局多渠道筹措社会保障资金的具体设施，但这些设施只能由中央统一实施。处所也要在现行司法律例和政策准许的局限内，开动脑子，多渠道筹集社会保障资金。

社会保险费的征收治理

    社会保险费征缴题目问题是实现¨两个确保"的焦点题目问题。由缴费单元和缴费小我配合缴纳的各项社会保险费，是实现"两个确保"的最首要资金根源。抓好了社会保险费征缴，就抓住了"两个确保"工作的"牛鼻子"，抓欠好社会保险费征缴工作，"两个确保"就会陷入"无米之炊"的逆境 。因为各类原因，此刻一些企业和职工小我缴费积极性不高，个体企业存在瞒报、少报缴费待遇基数等题目问题，还有一些征收机构责任心不强，征缴不力，甚至接纳和谈缴费等不范例行为，致使社会保险费收缴率难以提高，昔时收不抵支的清况越来越严正。要改变这种被动局势，必需增强宣传，提高全平易近保险意识。让全社会都步履起来，监视、执行《社会保险费征缴暂行条例》，周全彻底地将差额征缴改为全额征缴，并完美征管机制，强化征收治理，提高征缴率，做到应收尽收 。应加年夜工作力度，改良征缴手法和条伴，起劲增添收入。

医药卫生系统编制改造

    城镇职工根底医疗保险、医疗卫生做事系统编制和药品出产通顺系统编制改造国务院和省政府都已下发了有关文件，我们要凭据文件精神，研究拟定相符当地现实情形的政策设施，积极推进医疗保险轨制改造。 要当真落实卫生财政津贴政策和病院药品收支两条线治理等改造设施，起劲增添卫生投入，合理放置由财政肩负的医疗保险资金。

    关于财政卫生投入题目问题，有些处所反映财政难题，难以放置。这里存在一个熟悉题目问题。按照江总书记"三个代表"脑子，关心群众生涯，保障人平易近群众健康，提高平易近族素质，是财政部门应尽的职责。做好这项工作，必需正确熟悉经济成长与保障人平易近身体健康的辩证相干题目问题。我们成长经济的日的是为了提高人平易近群众的生涯水平，包含提高健康水平。若是卫生事迹成长严正滞后于经济成长，结核病、艾滋病等严正风险人平易近健康的复杂传生病以及处所病和多发病得不到有用节制，人平易近的健康水平得不到保障，人平易近的生涯怎么提高？经济培植的功效又若何显示？在2000年12月21日国务院召开的全国结核病防治工作电视电话会议上放映的录像片中有许多因病致贫、因病返贫的例子。李岚清副总理