摘要：世界各国掀起了建设电子政务的高潮，它对政府管理理念、管理体制、管理职能、管理机构和管理方式都提出了新的挑战。本文分析了我国电子政务建设的现状和面临的挑战，从六个方面具体阐述了电子政务对我国行政管理的主要影响，提出了以政府信息公开促进服务型政府建设。

     关键字：行政管理电子政务电子政府

     我国的电子政务起点比较低，电子政务的发展是从办公自动化开始的，我国从二十世纪八十年代才刚刚起步。我国的电子政务发展不平衡，现状是“重建设、轻应用”，重视硬件设施建设、轻视应用建设，在大量的资金投入后，经济和社会效益没有达到预期效果。运营模式也较单一，没有形成专业化的建设、开发、运营、服务体系。信息基础设施几乎没有抵抗灾难的能力。在电子政务实施过程中，安全产品提供商注重自身功能的实现，而轻视安全产品和业务系统的集成，造成安全设施利用率不高，使用不方便等问题。另外，我国的电子政务的目标和出发点更具有盲目性。4$$.年"月，国务院信息化工作办公室正式印发了，指出进入“十一五”我国电子政务建设将进入以深化应用为显著特征的新的发展阶段。

     4年"月%日国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。由此明确了电子政务建设的总体要求。今后的发展，应用、集成、战略规划和资源整合则成为重点。目前，我国部分部门和地区电子政务正逐步向这个方向发展。电子政务对我国行政管理的主要影响电子政务最重要的内涵是运用信息、通信、网络技术打破行政机关的组织、地域限制，建构电子化虚拟机关，使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式；运用信息技术，打破行政机关的组织界限，改进行政组织，重组公共管理，实现政府办公自动化、政务业务流程信息化，为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的过程。

     电子政务是经济与社会信息化的先决条件，是新形势下实现政府职能转变的重要途径，也是政务工作改革、创新与发展的必然趋势。电子政务对我国行政管理的影响主要体现在以下六个方面改革了行政管理方式行政管理方式指的是行政管理的形式和方法问题，它能够影响到行政相对人的自由，也决定了行政机关与相对人之间形成的关系。随着“信息高速公路”的建设，行政管理的方式也将发生深刻变化，行政管理方式改革是我国政府行政管理改革的内在必然。行政管理方式改革的重点将面临这样的挑战：要求政府行为增强透明度，避免暗箱操作，实行阳光行政，由管理型向管理服务型转变。传统的行政组织是按组织内部职能而建立的科层制组织形式，是一个刚性化的机械式组织，上层管理者对下层进行监督和控制，下层向上层管理者请示、申诉、执行。

     庞大的中间管理层承担着“上通下达”的信息作用。政府机关需要减少信息在内部流动的时间和层次，降低时间成本，简化目前分层细化的行政管理组织结构层，改革信息传递的方法，推动行政管理方式向网络化、扁平化、分布化的方向发展。既可以保证组织成员的全方位沟通和团队合作，更有利于提高行政组织的绩效。目前日益强大的自动化办公体系如决策支持系统，电子会议系统，远距离控制、分布式工作的统一协调、动态网格计划等为这种管理理论提供了强有力的依据。

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