作者：傅雪映 单位：广西交通职业技术学院
一、高速公路管理呼唤创新型人才
1.高速公路通车里程的迅猛增长需要创新管理模式我国高速公路通车里程自2001年达1.9万公里跃居世界第二后,2004年8月底已突破3万公里,仅次于美国,比位居世界第三的加拿大多出一倍,且目前正以迅猛发展的速度递增,相应的高速公路管理问题日益突出。目前我国的高速公路管理模式呈多样化发展态势,在建管模式上,既有建管统一制,也有建管分离,高速公路建成后由另一专门机构负责养护、管理、运营的。在行业管理上,既有高速公路统一由省公路局负责行业管理的行业归口型,也有在设置省级公路管理机构的同时另设“高速公路管理局”(或集团公司)对高速公路进行专门管理的行业独立型。在具体执法管理中,既有综合管理统一执法的,也有交通、公安分别组建管理队伍,单一执法的类型。总体看,各地高速公路建成后管理模式不一,而且各种新的模式也在不断摸索、创新中,全国范围统一的管理模式尚未形成,高速公路管理急需创新型人才。2.高速公路网络化的形成需要创新管理方式我国高速公路管理在发展之初,由于各地高速公路是分段独立建成的,因而在管理上多采用“一路一公司”(或一路一管理主体)的管理方式,这与早期的高速公路分段建设、互不连通,尚未形成高速公路网的现实情况是相契合的。特别是“一路一公司”的企业化管理方式,对增强内部竞争机制、自负盈亏、以路养路滚动发展起到了积极的作用。但是,随着高速公路的不断建成和相互连通,高速公路网络化已成为大趋势,原有的路网分割、机构重复、低效运行的管理方式,已不适应高速公路管理发展的需要。目前,各地在高速公路联网收费、引入专业化公司进行委托管理等方面进行了有益的探索和尝试,新的管理方式也在积极摸索中。高速公路管理方式需要创新,这是我国高速公路发展到一定规模、形成网络化后必须解决的问题,所有这一切都有赖于我们培养好创新型的管理人才。3.高速公路科学化的管理趋势需要创新管理手段目前高速公路管理基本包括收费管理、养护管理、路政管理、运政管理、交通安全管理等环节,相应的高速公路运营主体内部设置了收费系统、安全检查系统、养护系统、服务系统及抢险系统等。要使高速公路管理各系统能够实现高效有序的运转,必须要有相应的科学的管理手段做保证。高速公路最大的特点是封闭运行、行车速度快、通行能力强,高速公路运营中出现的问题需要管理者迅速反映,快速作出处理决策。若将普通公路管理手段照搬用于高速公路管理,势必与高速公路管理科学化不相适应。目前各地许多高速公路管理部门都设立了自有的局域网和干线光缆,建立了自有的收费、监控、通信网络,并尝试运用GPS(全球定位系统)、GPRS(无线通信网络)以及GIS(电子地图)等先进的管理手段,快速有效地解决高速公路上的各种问题。随着高速公路信息化系统的开发和建成,高速公路管理手段需要不断创新,因此,对创新型人才的培养工作应是高速公路管理不可或缺的重要一环。
二、高速公路管理人才培养误区
误区一:高速公路重建设、轻管理,高速公路管理队伍人才培养相对滞后。我国高速公路建设拥有实力雄厚的专家建设队伍,有大批的公路建设人才,高速公路从设计到开工,从建设施工到竣工验收,都有一整套严格的程序。相应的高速公路建成投入运营后的运营管理水平却显得不能与之配套,这与高速公路管理人才队伍建设相对滞后有关系。目前在高等院校中开设专门的高速公路管理专业的很少,在交通类院校中开设的多是运输管理专业,主要针对普通公路的运输管理。此外在高速公路管理研究领域也缺乏专门的研究机构,高速公路管理作为“朝阳产业”若缺乏专门的机构和专业的人才进行超前的探索和实践,是很难保持其行业朝气和生命力的。误区二:学校教育重知识灌输、轻创新意识培养,与高速公路创新型人才需求脱节。高速公路管理作为新兴产业是一个需要不断探索、创新的领域,而目前我国的学校教育仍基本沿用老一套的教学模式,把教育看成是单纯的传授知识,让学生背“统一答案”,对突破“标准答案”的新思路、新想法多以否定态度对待。学生被禁锢在机械、僵化的模式内,普遍缺乏创新意识和开拓精神,对老师依赖性强,缺乏独立探索问题、研究问题的能力。在这样体制下培养出来的人才,是无法适应高速公路需要不断管理创新需求的。误区三:人才培养重理论、轻实践,不适应高速公路创新发展的需要。学校是人才培养的主要领域,所有的理论教学最终都要为实践服务。而目前在人才培养领域中突出的问题之一就是理论与实践结合不密切,重理论、轻实践状况较普遍。反映在高速公路人才培养领域表现为:一是学校教育教学内容陈旧,与高速公路管理实际脱节。近年来随着信息化发展运用在高速公路管理上的一些先进的管理手段及方式均未能在学校教学课程体系中反映出来。二是教学手段单一,以理论教学为主,实践成为点缀。三是教学理念需要创新。重视学生自主能力的培养和综合素质的提高,是培养创新型高速公路管理人才的基本前提。
三、培养创新型高速公路管理人才的对策
所谓创新型人才,泛指拥有广博的专业知识,敢于突破固有的思维模式,勇于实践、敢于独创开拓的适应时代发展要求的人才。创新型人才各行业均需要,而对于正在探索发展中的高速公路管理更具有其紧迫性及行业特色,为此应注意抓好以下工作:1.人才培养理念需要创新,要与高速公路创新管理实际相结合人才培养理念正确与否直接关系到人才培养工作能否顺利开展,故此在人才培养理念上要针对高速公路管理的现实要求,抓紧创新型人才的培养工作。首先要领导重视,真抓实干,改变高速公路重建设、轻管理的现状,将创新型管理人才的培养工作摆到重要位置。其次,转变观念,高速公路管理部门要积极配合学校开展实践教学,不要把人才培养工作单纯看作是教育部门的问题。最后,加大经费投入,各地高管部门可针对本地情况,对已走出校门进入工作岗位的员工搞好培养及后续教育工作,人才素质的提高是高速公路管理创新的原动力。2.改进人才培养模式,适应高速公路管理创新发展的需要高速公路管理人才培养的主要阵地仍是学校,学校的人才培养模式直接关系到培养的人才是否具备创新能力。为此,各交通类院校必须立足高速公路管理创新发展的现实需要,对现有的人才培养模式从教学理念、教育制度、教学内容、教学方法及人才培养目标等多方面进行改革,以培养创新能力为突破口,营造创新氛围,改变灌输式教学方式,培养学生开放式思维。重视对学生个性发展、创新精神和综合能力的评价,使人才培养符合高速公路创新发展的需要。3.改革课程体系,为培养创新型高速公路管理人才打下坚实基础课程体系设置直接关系到学生的知识能力构成,为此必须做好三项工作:一是课程设置要结合高速公路发展的现状有一定的前瞻性,将高速公路实现网络化、信息化、智能化后可能涉及到的学科纳入专业课程体系。二是课程设置要有利于培养学生的综合素质及创新能力,不仅要重视与专业有关课程的设置,而且要重视多学科相互渗透课程的设置。三是加大选修课比例,拓展其他相关学科知识的教育,创新能力的形成是建立在拥有广博的知识基础之上的,因此课程设置必须要有利于拓展学生视野和足够的知识面。4.重视实践教学,有针对性地培养创新型高速公路管理人才高速公路作为一个发展中的朝阳产业,其管理体制、管理方式及管理手段均处于不断的摸索创新中,为此,学校人才培养工作必须开门办学,与高速公路管理实际相结合,加强实践环节教学。一方面通过模拟案例教学,拓展学生思维,培养创新能力;另一方面,通过实践教学,让学生接触了解高速公路管理现状,将所学知识与实践融合。开拓学生视野,培养创新意识,使学校人才培养工作适应高速公路管理创新发展的需要。
