作者:代长红 单位:庆安县林业工作总站
林权改革问题对我国森林资源的经营管理工作提出新要求,林权改革对森林资源的所有权加以明确,有助于维护植树人的合法权益,极大的调动了务林人员的工作积极性,对促进我国林业的发展具有非常重要的作用,有助于我国林业的集约化经营。同时林权改革问题同样利弊相交,对我国森林资源经营管理工作提出了新的要求,林权改革在维护务林人员合法权益的同时,是否扰了林业经济发展的市场,是否会导致森林资源的经营管理工作出现混乱,都是我国林权改革过程中所必须关注的问题。我国森林资源经营管理工作要根据林权改革所面临的新问题及时的做出调整,加强对林权改革工作的管理与控制力度,保障林权改革工作顺利实施。森林资源管理工作的难度有所加大。改革开放以来我国地方各级政府以促进经济的发展为一切工作的出发点和着眼点,为促进地方经济的发展,林区地方政府积极开展森林资源的开发与利用,然而无序的开发不但导致了我国森林资源遭到破坏,同时也不利于我国国民经济的和谐可持续发展,如何解决好林业资源开发与森林资源保护之间的矛盾,成为政府必须面对的问题。林业管理部门最为政府内部的职能部门,如何在行使好自身权利的基础上,处理好地方经济发展与资源保护二者之间的矛盾,已经成为林业管理部门所面临的两难问题。
针对森林资源可持续经营管理技术进行充分的分析与研究。应对森林经营对象(林种、树种)的不同,开展森林可持续经营技术的系统研究,如造林、抚育、改造、更新等。开展能源林、经济林和特种工业原料林三大商品林种主要树种的集约化定向培育技术研究;针对国家重点地区速生丰产用材林基地建设工程的技术需求,围绕用材林培育,研究主要速丰林树种的定向、高效栽培技术,重点解决速丰林工程建设结构优化、集约经营等关键技术问题,提高速生丰产用材林基地建设工程的质量和效益。要深刻理解森林可持续经营的实质,建立和完善森林可持续经营的标准体系。近自然林业是当今欧美等林业发达国家普遍接受的森林经营思想,它兼顾了环境、自然保护及其他社会效益,其任务就是促进发展与森林生态有关的“森林保健”,这一经营思想对我国林业发展具有借签意义,就我国林业目前的实际条件来说,生态公益林更适合近自然经营。因此,应开展生态公益林近自然森林经营技术研究。努力建设一支高标准的森林资源调查规划队伍。森林调查规划队伍是森林资源调查、监测、制定森林经营方案的重要力量,森林资源调查队伍建设关系到森林资源管理工作的成效。
为了更好地适应新形势森林资源管理的实际需要,森林资源调查队伍还需知识更新和新技术、新方法使用技术培训。如国家林业局《森林经营方案编制与实施纲要》中的生物多样性调查、生态系统评价等内容,是根据森林可持续经营和森林分类经营的要求新增加的内容,实事求是地说,现在的调查队员对此部分内容及其调查、分析评价方法还很生疏,甚至知识短缺。因此,应加强森林资源调查队伍的继续教育,建成一支高标准的森林资源调查队伍。抓住林权改革的有利契机,促进农林产业结构调整。林权改革的成功与否直接关系到森林资源的可持续发展、国家生态安全和社会主义新农村建设。因此,林权改革必须积极稳妥,为此要做好林权改革试点工作,积极宣传林权改革的必要性及其现实意义,成立由林业部门、地方政府和林农参加的林权确认小组,开展林权地界确认、面积测算、发证等工作;在林权确认过程中,应充分尊重林权权益人的权利,让他们参与林权改革的全过程,只有这样林权改革才能贯彻执行,才能调动林权所有者从事林业的积极性。总结:随着我国林权改革工作的进一步深入以及森林资源经营管理内容与发展目标的改变,我国森林资源经营管理工作必须及时作出调整,顺应林业资源现代化发展的趋势。从森林资源经营管理工作的手段、技术措施、森林资源评估的方式方法加以发展和完善,同时还要努力构建一支高素质的管理队伍,我保障我国森林资源经营管理工作的全面落实提供可靠地保障。通过森林资源经营管理工作的不断完善,促进我国林业的发展,充分挖掘时代赋予森林资源新的价值。
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