2010年中日相干风急浪高。随同日本平易近主党外交政策转向及全球和区域事态的新转变，中日之间固有矛盾激化，策略竞争面上升。2011年，中日相干能否有所改良、从头回到不酿成长轨道，令人关注。
　　平易近主党取代自平易近党执政被称为“不流血的平成维新”，给日本带来了求新、求变、求进的历史时机。但一年零三个月的现实证实，平易近主党精英们在漫漫13年守候上台时代苦心打造的理论与策略并不适用，它把日本外交带入了僵局，也使自身陷入执政逆境。
　　与自平易近党对比，平易近主党对政治年夜国化目的的追求仿佛更直接、更执着。鸠山政权考试考试经过过程对美说“不”，晋升日本在联盟结构中的地位，经过过程适合拉开距离提醒美国正视。“东亚配合体”的构想，从对美角度看也是为了“挟亚自重”，增添政治筹码。但“疏美近亚”的政策招致国内保守派乖戾抵当，而韩国“天安”舰事宜则成了压垮鸠山内阁的末尾一棵稻草。
　　后任菅直人内阁在基地迁居题目问题上对美妥协，承诺按昔时自平易近党政权与美国杀青的和谈办，继而“死力规复日美相信相干”。这一效果不只此日本对美“自力外交”的挫败，也是对日本政治年夜国化策略的一次袭击。而且对美妥协也未能替换基地题目问题的顺遂治理，冲绳处所选举效果证实，日美之间的这一要害题目问题将持续拖下去。
　　包含日美相干在内，日今年夜国外交普及亮起红灯。俄罗斯向导人登上日俄争议的“北方四岛”，导致日俄相干新一轮重要。据称，俄方已不筹备凭据1956年日俄《配合宣言》的有关内容与日本进行领土构和。中日之间，“9·7撞船”事宜中平易近主党政权掉臂中国立场、僵持以日本国内法令法式处置责罚，严正损害了两国政治互信，相干的修补可谓任重道远。对“9·7”事宜的欠妥处置责罚导致菅内阁撑持率下滑16个百分点，对中日相干及平易近主党政权自己都组成了袭击。
　　一连串的外交失落败凸现平易近主党执政和向导手法的欠缺，声名它还没有完成从否决党到执政党的脚色转型，而对外相干成了“重灾区”。为了自身目的及修复日美联盟的需要，菅直人内阁积极配合美国的全球和区域策略，包含“重返东亚”，以显示日本仍有手法撑持美国的策略调整，但效果是进一步使邻国受到危险。日本与邻国普及存在领土争端，而2010年“三岛题目问题”——与俄罗斯的北方四岛、与韩国的竹岛(韩国称独岛)、与中国的垂钓岛题目问题同时泛起。
　　中日韩三边合作近年来迅速成长，凭据三国向导人会议共识，2011年拟在韩国竖立三国合作秘书处，研究涉及三国合作的主要课题，周全促进和增强三国合作。但日本外交却显示出“拉韩制华”偏向，损害了三边合作的政治根柢根底。一是在安好上列入美韩团结军演，强化三国“共助系统编制”；二是强调日韩配合拥有自由平易近主价钱不雅观，这与自平易近党政权的价钱不雅观外交已无任何区别。
　　
　　　内政变数
　　
　　日本国内政局，则是影响相干走向的另一年夜不确定成分。平易近主党国内政绩同样令选平易近失落望。7月参议院选举后，执政党联盟只获得242议席中的110席、否决党却占到132席，再现“扭曲国会”款式。执政党主导的法案在参议院随时面临否决党的劝止，菅内阁执政情况邪恶。在自平易近党政权时代，40％的内阁撑持率日常被感受是维持政权的底线，而最新平易近调显示，现内阁撑持率已经下滑到21％摆布。
　　理论上2011年日本没有国会选举，但现实概略会出人预料。
　　日本政治社会正处于历史转型期，内政对外交的影响复杂而直接，近年来中日相干所受到的影响也是更多地来自于日方。从自平易近党小泉到安倍再到福田，从麻生到平易近主党鸠山再到菅政权，对华政策的每次调整都有国内政治的配景。而上述日本国内事态，至少会给中日相干不酿成长带来两点悬念。一是若是菅直人下台，谁接替菅当辅弼，对外政策又会若何转变?平易近主党执政履历不足，政策统一性、一贯性不强，加之党内矛盾重重，新人上台造成政策升沉的概率更年夜。二是内政再次动荡，会不会波及对外相干?《日本经济动静》2010岁首?年月曾揭橥社论，剖析平易近主党对外政策，称该党“从在野党时代形成的从内政视角处置责罚外交、极具危险性的风尚”最令人忧郁。切实其实，“为内而外”是平易近主党外交政策的凸起特点，而且跟着国内政治时令的到来，它对平易近意的回响反映会尤其敏感，对外相干有因内政需要而被牺牲的危险。
　　
　　对中提防
　　
　　中日矛盾年夜而言之可分作两类：一是力量对比、形势转变、政策调整造成的策略与优点争执。“9·7”事宜现实就声名中日矛盾的焦点已经从小泉时代的历史不雅观争执转移到现实题目问题上，中日之间策略性竞争的一面进一步凸显。二是由各类配景聚积而成的“心理题目问题”。它和现实短长争执彼此激发、同步进级，而缺乏政治、策略互信是题目问题的焦点。
　　譬如，在中国购置日本国债题目问题上，无论是增持照样减持，都邑招致日本国内的多方群情，嫌疑中方“念头不良”。以中国GDP超日为符号，两国力量对比此刻处于“错肩”阶段，日本对华策略心态奇妙，猜忌心理将使两国之间题目问题的处置责罚加倍复杂。
　　上述配景下，2011年日本对华政策及中日相干的两面性将持续增强。中日合作不凡是经贸领域的合作相干近年来长足成长，已到了“无法为第三方所替代”的深度合作阶段。对增强日中经济合作，平易近主党内无论是知华派的经济财政年夜臣海江田万里、照样对华强硬的外相前原诚司，也都存在共识。然后，中日相干合作性的上升并未导致其竞争性的削弱，合作所带来的巨额商业优点并未实时有用转化为政治互信、策略互信，这是题目问题的症结所在。
　　作为平易近主党对华两面政策的效果，2011年安好招架将成为中日矛盾最凸起的部门。不日，日本政府正式经过过程了新《防卫设计纲目》，并确定了未来五年的中期提防力整备设计。纲目中首次写入有关正视“动态提防”的构想，并强调增强日本西南海域提防，同时晓畅提出“应对中国，增强提防”。
　　新防卫纲目毫不隐讳地将重点放在了中国，晓畅提出在增强日本西南海域海空提防的同时，在日本的离岛铺排陆上自卫队。作为平易近主党防务政策的“新概念”，正视情报汇集和“警惕看管”中国水师的“动态提防力”构想也被首次写入纲目。为应对中国水师在东海的“频仍运动”，纲目划定海上自卫队潜艇数目由16艘增至22艘，以提高在西南海域的“看管手法”；航空自卫队那霸基地的战斗机团由1个师团增添为2个师团，灌注别国战机对侵略日手腕空；在距中国比来的冲绳县与那国岛铺排“沿岸看管队”，在相关区域铺排陆基反舰导弹。
　　值得关注的是新纲目对“中国题目问题”的定性。2004年版纲目称中国的军力崛起“令人担忧”，而新纲目则晓畅提出中国已经成为“国际社会”的“担忧工作”。防卫设计纲目此日本安好防务政策的指导性文件，但此次仿佛也给对华外交定了调，专门提出日本要团结拥有“配合价钱不雅观”的韩国、澳年夜利亚、东盟有关成员国及印度，在与中国存在争议的题目问题上，对中国接纳“武断姿态”。
　　不难预见，因为日本新防卫设计纲目的出台，中日相干将走向新一轮重要，重归不酿成长任重而道远。