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民法论文:民法学习论文:中国企业赴蒙古投资矿业法律风险分析
民法学习论文:中国企业赴蒙古投资矿业法律风险分析
| 文章出自:论文无忧网 | 编辑:国家法论文 | 点击: | 2012-08-07 22:16:44 |

      在国家与政府的权力方面矿产资源法规定蒙古国地表和地下自然存在的一切矿产资源归国家所有;国家作为所有者,有权根据该法规定的条件和要求授予他人矿产资源的勘探、开采权;国家有权按规定比例参与矿产开发项目。矿产资源法还对国家大呼拉尔、中央和地方政府在矿产管理方面规定了相应的权力 矿业权种类方面矿产资源法规定的矿权包括2种:探矿权证和采矿权证。探矿权证只授予在蒙古国依法建立、进行经营活动的纳税法人。一个权证只能授予一个法人名下。但对一个法人发放的探矿权证不限制数量。

      探矿权证为期3年,可以延期2次,每次为3年。如果决定延期,探矿权证持有人须在该权证有效期结束1个月前提交延期申请。采矿权证只授予在蒙古国依法建立、进行经营活动的纳税法人。采矿权证申请的场地为有效探矿权证所属的场地,只有该权证持有者可以申请采矿权证。但在探矿权证有效期结束后其持有人没有递交申请的情况下,将按矿产资源法所指要求条件登记申请书的法人以招标的形式选录。此外,探矿权证和采矿权证也可以按规定进行抵押。 投资合同方面为保证投资者在一定时期内有一个稳定的经营环境,矿产资源法规定可与投资人签订长期的投资合同, 但同时规定矿产开发活动的前5年中,只有在蒙古国境内投入不少于5 000万美元资产,而且采矿权证持有人提出愿望时才可以与其签订投资合同。

      蒙古国政府授权由主管财政地质矿产和自然环境问题的政府部门联合与投资者签订矿产资源规定的合同。矿产资源勘探与开发的费用主要涉及权利金和许可证费用。对于国内销售面的煤炭和普遍存在的矿产资源,其权利金为其产品销售额的2. 5%。其它矿产资源为其产品销售额的5%。采矿权证持有者每个季度都要按技术监督机构印制的式样把本季度开采销售的、为销售发运的、开采产品的数量、销售额计算的依据、费用总额如实编制报告,公证后送交指定机构。并且在下个季度支付本季度开采销售的矿产品的权利金。权证持有人每年必须支付该 保障就业方面矿产资源法规定采矿权证持有者有义务保障蒙古公民就业。企业雇用的外国公民不得高于总员工数量的10%;如果超出这一比例时,超出的每个工作岗位每月必须缴纳相当于最低劳动工资10倍的费用。 

      后金融危机时代在蒙矿业投资新动向投资背景随着2008年全球金融危机的暴发,世界矿业行情于2008年第3季度开始急转直下,矿产品需求萎缩。这次危机对中国矿业发展既带来挑战,也带来机遇。一方面海内外市场对中国矿产品的需求锐减,矿产品价格大幅度下跌,很多企业资金链吃紧,甚至出现亏损。另一方面,矿产资源行业步入调整和相对低潮阶段,矿产资源类企业估值较低,为中国矿业企业通过兼并收购进行资源整合、扩张提供了良机。目前,各国开始走出金融危机的阴影,全球经济呈现较好的复苏态势,矿业投资形势好转,对大宗商品的需求将高涨。在这一背景下,蒙古国凭借政策和资源两大优势成为最受关注的投资地区之一。 2009年8月,蒙古议会通过矿产资源法修订案, 大幅降低投资者矿业开发税,取消暴利税。

      而且据预测,蒙古至今未探明的地下资源将大大超过现有探明的资源量,这自然吸引了众多投资者的目光。例如, 97第7期杨关善 房向阳:中国企业赴蒙古投资矿业法律风险分析2009年8月,力拓公司在蒙古价值30亿美元的大型金铜矿投资项目获得批准。但是,在全球各大资源国家掀起整顿矿产资源的浪潮时, 2010年4月底,蒙古国颁发了一项无限期停止颁发新的探矿权证并停止转让探矿权证、采矿权证的总统令。投资蒙古国铀矿有新趋势 2008年初蒙古国家议会通过规定,未来将加强铀矿开采,并建立铀矿半成品和成品加工企业,最终于2021年左右建立小型核电站。

       2008年议会选举后,蒙古国新政府设立了核能局,专门主管本国铀矿开采和核能利用等方面的工作。 2009年8月15日起,蒙古国首部实施。核能法规定,放射性矿物的所有现有许可证需于核能法实施之前重新登记,而许可证持有人须同意蒙古国无偿拥有权证持有人至少51%或34%的股权,任何尚未提交的放射性矿物许可证将被自动撤销。

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