【内容摘要】 高校毕业生就业难已成为当前社会的敏感问题，也成为了当前国民经济建设中面对的紧迫课题之一。本文笔者利用暑期调研的机会，走访了有关部门及高校，对海口市大学毕业生就业情况（主要针对就业的方法）作了大量而细致的观察，并联合相应的专业知识，对大学毕业生直接与用人单位洽谈就业，通过职业介绍机构介绍就业，网上求职，毕业生自主创业，公务员招考等海口市高校毕业生当前主要选择的几种就业方法作了一定的分析，并从立法，政策以及实际问题上提出了相应的建议与对策，以期有关部门及高校能为大学毕业生创造良好的就业环境。

　　【关键词】毕业生就业 就业形式 立法建议

　　当前全国各地各大高校都面对着毕业生就业难的问题，海南作为中国最大的经济特区，最年轻的省份，同样面对这样的问题，就业难的症结在于供需关系不平衡，从我们的观察来看，海南大学、海南师范学院等本地高校，每年有百分之七十的大学毕业生留在了海南，在省外读大学的海南籍毕业生也有五成以上回琼就业，外省籍的大学生也有相称比例在琼就业，这便使得海南的人才供需关系严峻不平衡，海口作为海南的省会，政治、经济、文化中心，更成为了人才竞争的必争之地，大学生就业难的问题更显突出。海南省人力资源局有关人士透露，2004年仅海南省有关高校毕业生将达13257人，比2003年增加二千余人，加上往年沉淀下来的未就业毕业生和外省海南籍高校毕业生估计2004年实际需要在海口就业的高校毕业生高达万余人，海口市高校毕业生就业形势比较严峻。

　　为解决大学毕业生就业难这一问题，海南省、海口市有关部门以及相干高校都采取了相应措施，如省人才劳动力市场，省就业局，以及海大、海师等高校都相继开展人才招聘会，为毕业生提供就业机会，拓宽就业渠道，号召大学生就业形式多样化，以及相应“西部筹划”号召申请到西部就业，鼓励毕业生自主创业，据海南省就业局有关人士向我们介绍，海南省及海口市有关部门都已出台多项措施促进大学生就业，比如，一是扩大就业领域，鼓励毕业生到农村乡镇和城市社区等基层单位及少数民族地区从事教育，卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益工作，二是通过优惠税收政策鼓励毕业生自主创业和机动就业，并鼓励大学生省外就业，三是对大学生进行职业培训，提高用工适用率，四是加强服务，免费为大学毕业生办理户口和人事档案等，然而当我们问及这些政策是否落实到位，是否有效时，这位负责人则推说：“那是学校的事，我们下达了，执不执行我们不知道。”诚然有政策指导虽然令人喝采，但不落实到实处的政策只能是一纸空文罢了。

　　别的，我们通过向海南大学、海南师范学院、海南医学院、海口职业技能学院的已经的大学生发放了大量的《关于海口市大学就业情况的问卷观察》，由此得到的反馈信息是海口市大学毕业生就业方法已呈鲜明的多样化，毕业后的走向有了更多选择，就具体结果而言，行将毕业的大学生在面对就业难时选择继续深造考研的占到40.5%，另有59.5%的大学生则选择了就业。对所在高校就业率的满意程度来看，高达61.5%的大学生以为不满意只有少数同学觉得基本满意，可见就业难的见解在大多数同学中是存在的，就业难导致了就业形式多样化，在就业方法选择上，通过人才市场求职的同学占36.5%，想自主创业的同学占22.5%，而想考取公务员的占有20.5%，别的通过职业介绍所求职和网上求职则各占12%和9%，而这一结果与北师大课题组通过14省市观察数据相比，有相似之处，其中均是人才市场和招聘会，公务员考试，自主创业等方法更受大学生亲睐。

　　在我们观察中，很多同学向我们反映在通过人才市场和相干招聘会求职时，用人单位对他们不够重视，有时也存在欺诈行为，别的在通过职业介绍所求职上当更是比比皆是，而且很多同学想自主创业，可对海南省有关大学生自主创业的政策是否颁布，是否见效绝不知晓，另有的同学则告诉我们，有些公司鄙视本地高校毕业生，对本地高校毕业生存在着很大的偏见，对这些问题都是值得我们深思与急待解决的。下文笔者则对海口市大学毕业生就业方法作具体的分析。

　　一， 大学生与用人单位直接洽谈就业

　　这种方法主要表现为有关部门及高校举行的各种形式的毕业生招聘会，见面会等，也是海口市大学毕业生就业的最主要方法。通过笔者的观察，除了有关高校较为定期的招聘会，省人才劳动力市场也于去年举行了全国人才市场高校毕业生现场招聘会，省人力资源开发局也于本年1月15日、16日，组织召开了2004年春季海南省大中专毕业生供需洽谈会。

　　那么这些招聘会，洽谈会的效果怎样，从我们收集的一些报刊的相应报导资料来看，本年3月26日，在海师举行的推介会上，共有120多个企事业单位参加，提供600多个岗位。海师共有1200多名毕业生参加应聘，提供的职位供需比率为1：2.4月10日，在海大的招聘会上，参加单位230多家，提供职位2000个，海大却仅有1600多名毕业生参加，供需比率竞为1.3：1，4月18日在华南热带农业大学举行的推介会上，全省70多家企业提供300多个职位，华南热带农业大学约有1200名在校毕业生参加，供需比率为1：4，省人力资源开发局组织的2004年春季海南省大中专毕业生供需洽谈会上，也有126家用人单位提供了近2300多个就业岗位，与此同时，一些业内人士也纷纷乐观预测，海南高校毕业生就业形势较好，海南大学学生处王处长介绍，本年参加海大学校招聘会的企业提供的职位多于毕业生人数，且统计的就业率为80%，也高于全国平均大学毕业生70%的就业比率，就业率甚至比全国一些重点大学还要高。

　　然而，这些令人乐观的数据之后是否还存在些问题呢?招聘会，见面会这样的求职方法是否还存在毛病呢?

　　第一，监督力度不够，相干管理秩序紊乱

　　在观察中一些同学向我们反映，招聘会一般是请单位参加，但有时往往忽视岗位质量，专业也难对口，比方一些酒店来此招聘服务生等，别的，这种招聘会，见面会在运行机制上很不完善，很多单位拿了你简历，便象石沉大海，没了音讯，再有，由于缺乏监督约束，用人单位与求职大学生之间都存了一定的欺骗行为，给双方造成了不信任。

　　国家人事部1996年1月29日发布了《人才市场管理暂行规定》，对人才市场中介机构以及用人单位招聘和个人应聘等活动进行管理与监督，该规定第三章“人才交流会”第13条规定，“本规定所称人才交流会是指人才招聘、人才交流洽谈会、人才竞聘会、高校毕业生供需见面会等各种面向社会的人交交流活动。”要求组织举行人才交流会的单位，应当是持有许可证的人才市场中介机构或其主管机关。而且组织举行人才交流会，应当具国家和当地政府规定的条件，具有完善的组织方案，从观察情况来看，主办招聘会的机构一般都是符合规定，而且也有一定的组织方案，但险些都是片言只语，谈不上完备之说，而主办者在人才招聘会中发挥的作用又是很大的，他们负责对各会单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督，假如连一份完备的组织方案都无法提出，其作用发挥程度值得深思，在海南省人才交流中心一位业内人士向我们道出一二，“主办这样的活动是公益性质的，很多大单位是我们请来助势的，哪能对他们作具体要求呢?”如此一来，一些用人单位提供虚假信息，或对求职者采取随意态度，就不难理解了，而且失去监督权力，终将导致对求职者利益的侵害。

　　在《人才市场管理暂行规定》第五章“应聘”等23条规定，“人才应聘可通过人才市场，中介机构，人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行应聘时应当出示身份证，工作证，学历证书等有效证件，并如实提供本人履历。”作为应聘者理应如实反映自身本领与情况，不然极容易导致招聘与求职中的不信任危机，海南省人劳保障厅人才管理服务部廖部长介绍：这种不信任感具体表现在大学生夸大自身条件和建立劳动关系时不签劳动合同，毕业生求职心切，极容易夸大自身条件，另有些毕业生对自己的职位盼望值过高，因此对职位的满意度降低，希望临时就业，拒绝签订正式合同，海南省大中专毕业指导中心的有关人士对此情况表示担心，由于缺乏合同意识就是缺乏法律意识的表现，在劳动纠纷仲裁中，大学生将陷于不利的地位，每年都有一些反面的例子，在最终的劳动纠纷仲裁中，由于大学生拿不出正式合同等有力证据，又缺乏必要的法律知识，而使得应有的权益得不到保护。

　　第二，缺乏公道的反馈，处罚机制

　　别的，一位海师的同学告诉我们，用人单位对自己的简历采取不负责任的态度，在招聘者走时，竟将他的简历随意扔在地上，这种感觉令他无所适从，而一位海大信息学院计算机科学与技能2004届毕业生说，很多用人单位对本地高校毕业生有鄙视态度，更令人气恼的是，有些公司夸大规模，发布虚假信息等，那么对这一系列问题，我们的法规中是怎样规定的呢?