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列位代表：
此刻，我代表雁塔区人平易近法院向年夜会做工作申报，请审议，并请列位政协委员和其他列席人员提出珍贵定见。
2010年，我院在区委的正确向导，区人年夜的有力监视和区政府、区政协的鼎力撑持及上级法院的尽心指导下，僵持“三个至上”指导脑子，深切贯彻科学成长不雅观，加倍有用地奉行人平易近法院“安然建立”职责，审讯工作实现新超越，队伍培植有了新打破，法令为平易近取得新但愿，各项工作持续连结协调、持续、稳步成长的态势。全年共受理各类案件8539件，了案8274件，了案率达96.9%，在全市法院系统综合考评中名列第一。被评为“全省法院审讯‘五进’和征询旁听合理易近对裁剖断见工作提高前辈集体”、“全省法院调研工作提高前辈集体”、“全省法院法令宣传工作提高前辈单元”、“全省法院文化培植提高前辈法院”。
僵持党的事迹至上，推进三项重点工作
——正视涉诉矛盾化解，维护健康有序的信访情况。积极列入雁塔区社会治安重点区域排查整治工作，对于排查出的存在安好隐患的案件，按照“五个一”①的工作机制，跟踪问责问效。僵持用群众工作统揽涉法信访案件的化解，在维护群众合理正当诉求的同时，兼顾低保器械、特困群众、农人工等社会弱势群体“法度之外，情理之中”的平易近生难题。全年减缓免诉讼费62案18.3万元，法令布施7人24.8万元。执行院向导挂牌公示点名迎接模式，提高案件的就地处结率和息诉罢访率。全年共解决各类信访件650件，迎接来访群众922人，现场办结36.6%，跟踪督办63.4%，涉诉信访形势趋稳向好的局势进一步平稳。
——施展法令调整主导浸染，构建年夜调整款式。充裕施展法令调整传统优势，络续进行调整体式格局方式的立异，在调整中属意缓和原、被告招架性诉讼心理，理顺多重司法相干，促使当事人走息争之路。在审理的5875件平易近商事案件中，调整了案3006件，调整率53.7%。积极进行立案调整、诉前息争工作的试探，进一步完美了诉前调整分流机制、立案调整与速裁补位机制;与区法令局竖立立案调整与人平易近调整跟尾配合、成本共享工作机制;向街办综治中央派驻八名调整法官，专项指导人平易近调整机关开展工作;成立了交通事件巡回审讯合议庭，与雁塔、曲江、高新、高速交警年夜队配合启动了道路交通事件处置责罚“三调”联念头制，实现了诉讼与非诉调整工作的无缝对接和成本聚合。
——延迟审讯本能机能，勇于经受社会责任。进行审执工作风险评估，对于涉及群体优点的征地赔偿、拆迁安插等案件拟定突发事宜措置预案，提高法令应对的前瞻性;向区委、区人年夜、区政府报送《行政审讯法令检察申报》，凸显法令做事年夜局浸染，拓展列入社会治理空间;剖析研判我区经济社会成长中泛起的新题目问题、新情形，向相关部门、重点企业提出70份法令倡议，为政府部门决议设计供给参考，匡助涉诉企业完美内部解决机制。
——全员列入社会治安综合解决，树立法院优越形象。深切开展了“千名政法干警下下层”、“三官整齐包社区”、“年夜宣传、年夜巡逻、年夜走访”等运动，经过过程竖立平稳宣传阵地、深切社区村组、开展主题法制宣传等形式，切当提高群众对安然建立的知晓率、对社会治安的写意率、对法院干警的写意度。全院干警入户走访720户，列入街办召开的闲谈会36次，现场为群众供给司法咨询余人次，发放各类宣传资料近100000份。
——推进阳光法令，彰显法令人文理念。增强“文明模范立案窗口”培植，供给司法咨询4000余人次，供给诉讼指导5000余人次，起劲实现“轨制健全、功能完美、行动设施完好、做事到位”的目的;按照最高法院审务六公开的要求，将其细化为立审执三阶段“十五个公开”②;进行判后答疑71人次、回访案件当事人94人次，撰写判后寄语41篇，晋升群众对诉讼运动的认同感;增强与动静媒体不异协调，自动发布工作信息和审讯动态90期，刊发宣传稿件200余篇，晋升法院工作的渗透力和影响力;将法院开放日运动轨制化、常态化，机关3次100余人参不雅观法院，充裕保障群众的知情权、列入权、监视权。
——深化法令平易近主，通顺平易近意不异表达渠道。将开展“五进”审讯运步履为传递平易近声、齐集平易近智的主要路子。在总结提高前辈履历的根柢根底上，从人力、物力上予以撑持保障，从形式、轨制上予以改造完美，起劲实现司法意志与平易近情平易近意的有机融合，使“马锡五审讯体式格局”③在新时代得以继续与发扬。全年巡回审理97案，旁听群众3274人。经过过程征询群众对案件裁判、法院工作的定见和倡议，正确把握群众对法令运动的新需乞降新守候，对收集到的43条定见和倡议汇总梳理，反馈落实，受到了群众的普及表彰。
僵持人平易近优点至上，推进法官队伍培植
打造基石匠程属意施展班子的示范辐射效应，班子成员凡事身体力行、率先垂范，做进修、工作、团结、廉政、道德力量的表率，将“严厉、深切、仔细、立异”的治理特色显示于抓
具体、具体抓之中，党支部战斗碉堡浸染进一步得以增强，党员模范带头浸染进一步得以施展。在从严治警的同时，关心干部成长提高，关注干警职级答谢，严厉按照干部选任划定，以工功课绩、综合手法、群众公感受导向，录用了7名法官，为37名干部晋职晋级，优化了队伍结构，激发了队伍活力。
打造素质工程建立“进修型”法院，倡导干警树立终身进修、学有所用的理念，周到拟定进修设计，雄厚充裕进修内容，扩猛进修的笼盖面与列入度，提高了法官驾御庭审手法、逻辑推理论证手法和裁判文书建造手法，为审讯质量的提高供给了理论保障和智力撑持。被评为“全市法院审讯质量提高前辈法院”。
打造廉政工程针对违法违纪易发多发的重点岗位，排查出63个廉政风险点，凸起敏感节点的监控与提防。在全省下层法院中率先机关干警实地参不雅观陕西省警示教育基地，为法官职务设置一条高压线。院向导不按期进行审讯作风巡视，17名一线廉政监察员对发现的题目问题实时提醒，礼聘司法督察员明查暗访，从群众看得见、感想传染获得的细节抓起，让群众享受到法令为平易近的功效。全年未发生任何违法违纪现象。
打造天平工程以“人平易近法官为人平易近”主题实践运动为主体，以“司法为平易近、写意政法”主题实践运动和全区“创先争优”运动为两翼，运用提高前辈典型事例、模范人物的力量鼓动人、鼓舞人，有用地激发了法官群体岗位奉献、立功立业、拼搏朝上提高、昂扬向上的精神状况。2010年度我院荣获省商场体声誉23项，51名干警受到省级、市级赞誉。
僵持宪法与司法至上，推进审讯执行工作
(一)增强刑事审讯工作，维护辖区清闲团结的政治局势
全年共受理各类刑事案件458件，审结449件，了案率98%。以建立“安然雁塔”为载体，致力于提高袭击手法，严厉惩处了侵略合理易近人身权力、侵略产业、损坏市场经济秩序及荆棘社会治理秩序等犯罪，把影响群众安好感的“两抢一盗”列为袭击重点，把社会反映乖戾的贪污行贿列为袭击重点。实时审结了媒体关注度高的葛倩茹拐骗儿童案，全国“打非扫黄”办公室挂牌督办的林西霞销售淫秽物品取利案。召开了对秦岷等五案十被告人的公审年夜会，齐集展示了我区“严打”整治功效，有用地遏制了犯罪势头。增强刑事被害人布施、稍微刑事案件息争工作，对轻刑犯、未成年犯进行矫治帮教浸染，降低其人身危险性和再犯概略性，指导其回归家庭，融入社会。刑庭被评为“陕西省优异青少年维权岗”、“全市法院优异审讯庭”。
(二)增强平易近商事审讯工作，整齐珍爱合理易近、法人和其他机关的平易近事权力
全年共受理各类平易近商事案件5875件，审结5647件，了案率96.1%。妥帖审理了婚姻继续、家事邻里案件，起劲促进文明协调的社会主义道德风尚的形成。妥帖审理了平易近间借贷、损害赔偿及教育、医疗、住房、社保、劳动就业等领域的案件，维护群众亲身优点，保障改良平易近生。妥帖审理了在调结构、扩内需中发生的各类公约纠缠、债权股权案件，促使多量资金尽快投入经济通顺。妥帖审理了涉及在建工程项目、招商引资项目等案件，为社会财富缔造供给了靠得住的法令情况。针对我区部门当事人诉讼手法较低的现状，接纳依权益取证、行使释明权等体式格局，以法令手法适度介入过问干与，力图实现裁判的本色正义。西影路法庭被评为“全市法院优异审讯庭”。
(三)增强行政审讯工作，依法调节行政司法相干
全年共受理各类行政案件77件，审结74件，了案率96.1%。办结行政检察案件117件。经过过程行政案件的审理，既促进了政府本能机能的完美与施展，又维护了行政相对人的正当权益。借助我区建立“依法行政示范区”这一平台，与区政府、高新区管委会、曲江新区管委会竖立了法令行政工作联络互念头制，接纳庭外息争、庭内协调、召开行政争议范例化案件闲谈会等行动，化解了年夜量行政纠缠，实现了办案的社会效果与司法效果相统一。被评为“全市法院行政审讯工作提高前辈集体”。
(四)加年夜执行工作力度，树立法令权威
全年共受理各类执行案件2112件，执结2089件，执结率98.9%，实执率④86%，执行到位率⑤83%，为当事人兑现案款3.68亿余元。以建立无执行积案法院为目的，鼎力扭转迟延执行、颓丧执行、执行不力等情景，健全权责年夜白、运转快捷的执行工作流程，落实执行案件分层负责、信息预警和复杂工作即报轨制，出力构建区委向导协调机制、执行联动威慑机制、执行惩戒机制、执行布施机制和执行宣教机制，加年夜与领土、房管、金融、工商等部门的协同合作力度，加年夜对被执行人的产业集约化察看力度，加年夜对危困企业的扶持力度，天真地运用债权入股、债务重组、执行息争等方式，提防新的积案的发生，促使执行工作步入良性轮回轨道。被评为“全市执行工作提高前辈法院”。
死力增强审讯治理，推进法院内部改造
——强化案件监视指导机制。僵持每月审限传达、案件质量评查传达、审委会钻研案件传达、发改案件评析传达、作风纪律搜检传达、信访投诉题目问题传达、平易近意不异义务完成情形传达和调研信息完成情形传达，将八项传达按照权重比例量化为分值，审核到庭到人，作为岁尾评优评先的主要依据，并载入法官业绩档案。为了裁减法令行为的随意性，降低当事人合理嫌疑，从强化专业合议庭和审委会本能机能浸染入手，建立案例指导轨制，发布典型案例3期29案，进一步统一裁判尺度，确保司法、律例在法令实践中的正确合用。
——强化案件质量评查机制。连系上级法院案件质量评查尺度，出台了《案件质量责任究查设施》，快要年来抽查互查、日常评查出的150项题目问题按诉讼阶段分类归纳、一一列举，晓畅了责任人、责任庭室及责任究查设施。经过过程每月评查效果实名传达，慢慢形成了日程性、审务性、长效性、自动性的案件质量评查工作款式。全年共评查各类案件5720件，裁判文书7416份，优越率达97%。在全省案件质量评查搜检中，总体评价优越。
——强化案件提速机制。按照《人平易近法院第三个五年改造纲要》精神，遵循审讯纪律，晋升法令效能，严厉审限审批，压缩每一路案件在审限内的滞留时代，对司法无限制性划定而随意纰漏导致审限失落控的审讯毗邻点、审理交卸配合点的用时进行量化，加速了案件各关头的承接流转。全年审限预警传达12期500案，无一例超审限案件。
回首曩昔的一年，我院在区委的武断向导下，环抱我区经济社会成长年夜局，依法奉行审讯本能机能，担保宪法、司法和党的道路方针的贯彻落实;络续健全人年夜代表联络机制，切当尊敬和撑持人年夜代表依法行使权益。向人年夜常委会就关于行政审讯及非诉执行工作情形做了专题汇报;解决人年夜常委会批示的督办件39件;走访听取了104名人年夜代表、政协委员及各界人士的定见和倡议50余项，把社会各界的监视作为促进法令合理的不竭动力。在各方的配合起劲下，法院工作运转加倍顺畅，工作局势日益坦荡，保障社会合理正义水平迈上新台阶。在此，我代表区法院全体干警，向列位代表、列位委员、各界人士透露表现衷心的感谢打动!
在一定功效的同时，我们也苏醒地熟悉到，法院工作尚存在一些不足与难题。一是案件数目持续攀升，处置责罚难度络续加年夜，法令情况日趋复杂，推进成长、保障平易近生、维护不变的义务加倍繁重坚苦。二是个体案件审理周期过长，个体法官审讯作风不正，影响了法令公信力;三是“人少案多”的凸起矛盾影响了我院调整工作、信访工作的开展，影响了审讯遵守的提高;审执工作压力伟年夜，干警健康状况堪忧;四是根柢根底行动设施培植但愿迟缓，制约了法院快速成长。对于这些题目问题，我们将接纳有力设施予以治理。恳请列位代表和委员持续给予关注、年夜白与撑持。
2011年的工作义务
2011年是“十二五”筹算的开局之年，我院集体工作的指导脑子和首要义务是：当真贯彻党的十七年夜、十七届四中、五中全会和全国、全省政法工作会议精神，僵持“三个至上”指导脑子，以做事科学成长为主题，紧紧环抱三项重点工作⑥，按照全国高级法院院长会议提出的“七个僵持”⑦的工作要求，容身我区“总量年夜晋升，情况年夜转变，平易近生年夜改良，全区域城市化”成长目的，争创“西部一流、全国提高前辈”人平易近法院。
(一)以开展“发扬传统、武断决意信念、司法为平易近”主题实践运动为主线，治理干警在理想决意信念、宗旨意识、合理法令等方面存在的题目问题。牢靠树立向群众进修和群众优点无小事的概念，起劲提高新形势下做群众工作的手腕，让群众感想传染到法令的暖和与便当。
(二)以增强群众安好感为目的，持续连结“严打”高压态势;正确执行宽严相济刑事政策，分化溃逃犯罪，裁减社会招架;周全推进刑事量刑范例化改造，确保类案不异情节判决效果趋同;严厉执行刑事证据划定礼貌，确保每起案件经得起司法和历史的磨练。
(三)以增强平易近商事审讯工作为重心，死力助推我区经济转型进级实现跨越式成长。依法化解农产物生意、农人工追索劳动待遇、农村地皮承包的劳动纠缠，珍爱农人权益。依法治理好经济成长中的投资、金融、股权、商贸、物流等矛盾纠缠，促进国家宏不雅观调控政策的落实。依法指导撑持诚信健康的经济运动和经济行为，塑造范例协调的市场秩序。
(四)以增强行政审讯工作为契机，促进行政治理相干协调。加年夜“四区二基地”培植的撑持力度，积极列入我区复杂政策、复杂工作社会不变风险评估，促进区域经济统筹成长。
(五)以兑现申请人的正当权益为落脚点，试探竖立执行快速回响反映、分权制约、产业察看与治理、执行遁藏措置等工作机制。策动并依靠全社会成本形成攻坚合力，断根执行工作障碍，配合破解执行难。
(六)以晋升班子决议设计手法为打破口，促进法院工作可持续成长。僵持“以党建带队伍，以队建促审讯”的思绪，紧紧守住法令合理底线，络续晋升班子的立异力，轨制的执行力，队伍的凝聚力。
(七)以强化合理清廉司法为切入点，僵持行之有用的道德评议、诫勉讲话、责令纠错、严正查处等轨制，武断落实从严治警“四个整齐”⑧的要求，培育干警文明理性暖和范例的司法理念。
(八)以开展法院文化培植为连系点，弘扬“合理、清廉、为平易近”的法令焦点价钱不雅观，竖立科学的鼓舞勉励制约长效机制。整合审讯力量，充裕审讯一线，优化法令成本培植。多渠道为干警鼓劲减压，营造温馨协调、团结活跃的工作气氛。依托党建增强脑子政治教育，依托营业培训增强法令手法，夯实队伍职业素质根柢根底。
(九)以增强审讯治理为起点,力图实现“三降四升”⑨目的。按期召开审讯运行剖析会，执行案件质量全方位优美化评查，最年夜限度提防泛起纰谬和瑕疵。鼎力缩短办案周期，将平衡了案纳入绩效审核之中，力图审执工作运行顺畅、工作强度实现相对平衡。
(十)以构建年夜调整工作款式为抓手，拉长调整链条，将调整贯串于审讯执行信访工作全程。增强行业性调整机关培植，组建公益调整人才库，竖立起第三方介入治理社会矛盾的新模式。完美以法令成本下沉为特色的“一个团结调整室、八名综治调整法官、十二个巡回审讯站、五十一名干警联系责任点”的立体收集诉调对接机制，形成“群防共治”的集体防线。
(十一)以化解涉诉信访案件为出力点，进行根源解决，灌注裁减涉诉信访题目问题发生。执行责任倒查轨制，了了排查、接访、化解、稳控工作责任。加年夜上下联动、内外协作、综合处置责罚信访案件的工作力度，提防矛盾生成、进级、激化，实现案结事了人和。
(十二)以增强信息化培植为鼓动力，落实“科技强院”工作方针。以信息手艺增强审讯流程治理，使法式链条环环相扣;以信息手艺范例审讯权力用，使监视治理关口前移;以信息手艺构建“网上法院”，使社会监视开放透明。
(十三)以根柢根底行动设施培植为保障，加速审讯营业综合年夜楼、人平易近法庭的培植措施，积极筹措基建资金。争夺区委、区政府及上级机关的撑持，确保基建项目顺遂完成。
列位代表、列位委员，“十二五”筹算的嵬峨蓝图已经绘就。当前我国正处于主要的策略时机期和黄金成长久，承担着历史义务的人平易近法院任重而道远。在新的一年里，我院将僵持高起点定位、高尺度经营，武断不移地抓好司法办案这一要务，趁势而上、昂扬有为，为培植加倍宜居、利居、乐居的雁塔供给优质的法令做事!
附件
西安市雁塔区人平易近法院工作申报有关用语声名
①五个一：一个题目问题、一名经办人、一名向导、一个方案、一抓到底。
②十五个公开：立案阶段“五公开”即轨制公开、收费公开、人员公开、便平易近公开、流程公开;审讯阶段“五公开”即庭审公开、信息公开、旁听公开、法式公开、裁判文书公开;执行阶段“五公开”即执行依据公开、执行听证公开、执行设施公开、执行但愿公开、执行效果公开。
③马锡五审讯体式格局：抗日战争时代，马锡五同志任陕甘宁边区高档法院陇东分庭庭长时缔造的一种将群众道路的工作方针运用于法令审讯工作的审讯体式格局。其首要内容是简化诉讼手续，执行巡回审讯、就地审讯。在审讯中依靠群众、察看研究，治理并纠正疑难与错案，使群众在审讯运动中获得教育。
④实执率：全年已自动奉行完毕，强逼执行完毕，息争奉行完毕，依法终结子体执行(不包含执行间断，发放债权凭据和法式终结及其他体式格局了案的执行案件)案件数之和与同期执行案件受理总数(新收加旧存)之比。
⑤执行到位率：全年现实执行到位标的额与受理执行案件总标的额之比加上执行到位案件数与受理执行案件总数之比除2。
⑥三项重点工作：社会矛盾化解、社会治理立异、合理清廉司法。
⑦七个僵持：僵持能动法令，为“十二五”时代经济长久平稳较快成长供给加倍有力法令保障;僵持“调整优先、调判连系”，积极推进社会矛盾化解;僵持法令为平易近，出力治理诉讼难、执行难题目问题;僵持改造立异，鼓动竖立科学的法令系统编制和工作机制;僵持推进“人平易近法官为人平易近”主题实践运动，周全提高法院队伍集体素质;僵持抓下层打根柢根底，周全增强下层工作和培植;僵持党的向导，为做好法院工作供给武断政治保障。
⑧四个整齐：凡私自访谒并接管当事人及其署理人、辩护人吃请、财物，或列入其放置的娱乐运动的，整齐调离审讯岗位;凡在评估、拍卖、变卖等产业措置中弄虚作假，串连中介机构压价抬价、封锁新闻、造成流标使特定器械获利的，整齐调离原工作岗位;凡在审讯和执行工作中谋私利、徇私交，有意违反事实和司法枉法裁判的，整齐扫除出法官队伍;凡行使职务便当收受当事人及其署理人、辩护人行贿的，整齐扫除出法院队伍。
⑨三降四升：上诉率、申诉申请再审率、信访总量下降，审限内了案率、服判息诉率、调整率、群众写意度上升。
