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为当真贯彻国务院、省、市一系列安好出产工作会议精神，县委、政府决意召开全县安好出产工作会议。适才，石县长就全县安好出产工作作了主要讲话，周全剖析了我县安好出产工作面临的形势、存在的难题和题目问题，对2010年安好出产工作进行了总体铺排，为抓好落实，下面，我讲几点定见：
一、2009年度全县安好出产运行情形传达
2009年，共发生安好事件4起，消亡10人，占市政府下达全年节制指标14人的71.4%，直接经济损失落232万元，与2008年对比，事件起数裁减1起，下降20%；消亡人数裁减2人，下降16.7%；直接经济损失落裁减358万元，下降60.7%。
（一）从事件级别来分袂。发生较年夜事件1起（“7?26”较年夜道路交通事件），消亡5人，伤1人；发生日常事件3起（××联营煤矿“5?12”日常机电事件、××煤矿“5?17”日常瓦斯爆炸事件和××乡“11?26”日常造孽出产炮竹爆炸事件），消亡5人，伤9人。
（二）从行业上来分袂。煤矿事件2起，消亡3人，伤7人；道路交通事件1起，消亡5人；造孽出产事件1起，消亡2人，伤2人。
（三）从辖区来分袂。
××镇：发生消亡事件1起（文家沟煤矿“5?17”日常瓦斯爆炸事件），消亡2人，超节制指标1人。
××乡：发生消亡事件1起（“11?26”日常造孽出产炮竹爆炸事件），消亡2人，伤1人，超节制指标2人。
产业园区：发生消亡事件1起（××联营煤矿“5?12”日常机电事件），消亡1人，比节制指标少1人。
交警年夜队：发生消亡事件1起（“7?26”较年夜道路交通事件），消亡5人，伤1人，比节制指标少1人。
总体上看，全县安好出产水平有所提高，事件起数、消亡人数、直接经济损失落光鲜明显下降。
二、认清形势，增强做好2010年安好出产工作的责任感、义务感和求助感
同志们，虽然2009年安好出产工作取得了必然的功效，但与上级的要乞降恢弘人平易近群众的盼愿对比，还有很年夜差距，事件模仿照旧多发，全县安好出产形势依然峻厉。
从去年的安好监管情形来看，造孽出产经营事件有所上升，煤炭行业事件时有发生，道路交通事件频发（非统事件多），一些行业（领域）事件隐患严正。首要原因有以下几个方面：一是脑子熟悉不到位，对安好出产工作不正视；二是安好轨制不健全，安好出产主体责任不落实；三是袭击造孽违法行为不力，安好出产司法步履不深切；四是安好专项整治欠妥真，安好隐患排查解决不到位，提防设施不周详；五是安好根柢根底不牢靠，应急治理工作不到位。全数这些都理当引起我们的高度正视，都要不才一步工作中当真加以治理。
同时，我们还要苏醒地熟悉到：安好出产与经济成长的内在联系极端慎密，具有光鲜明显的阶段性特征。此刻，我县正处于产业经济快速成长时代，同时又处于安好出产根柢根底微弱、矛盾凸显、隐患增多、事件易发的出格时代，面临着一系列新情形、新题目问题和新搬弄：
第一，跟着经济运动的日益活跃，各类出产经营厂点增多，一些已依法关闭取缔的不具备安好出产前提的企业概略轰轰烈烈，概略更改手法、变相造孽出产，安好出产司法、解决的难度增添。
第二，经济增进速度加速，一些企业扩年夜规模、盲目超产、违规出产等现象趋于乖戾，解决“三超”、“三违”等工作义务将会加倍坚苦。
第三，年夜量项目齐集进入开工培植、试车投产阶段，各类培植工程、新投产项目的隐患排查解决和安好监管义务加倍繁重。
第四，安好出产各项节制指标逐年裁减，灌注各类事件的义务极端坚苦，压力越来越年夜，我们要切当增强忧患意识，武断凸起灌注为主、防患于未然，武断抓好安好出产工作的决意信念和决心。
同志们，往后一段时代全县安好出产形势依然峻厉，面临的题目问题会越来越多，义务将越来越重，要牢靠树立“抓安好就是抓成长”的理念，切当增强做好安好出产工作的责任感、义务感，以科学成长不雅观为指导，按照全国安好出产工作的总体铺排，贯彻落实好省、市一系列安好出产会议精神，持续深切开展“安好出产年”运动，以灌注为主、增强监管、落实责任为重点，强化安好出产各项工作设施，有用提防日常出产安好事件，武断遏制较年夜、重特年夜事件发生，持续降低事件总量和伤亡人数，促进全县安好出产形势的持续不变好转。
三、环抱目的，凸起重点，狠抓2010年各项工作设施落实
2010年安好出产工作的首要奋斗目的：一是事件总量和伤亡人数持续下降；二是有用遏制事件发生；三是安好出产总体水平进一步晋升。环抱这个目的，首要做好以下工作：
（一）周全深化安好出产“三项步履”和“三项培植”工作，出力构建安好监管长效机制，有用提防出产安好事件的发生。
1. 进一步深化安好出产司法步履。造孽违法、违规违章出产是导致事件不凡较年夜以上事件的首要原因，是此刻全县安好出产领域存在的凸起题目问题。去年全县发生的4起出产安好事件，就有2起属造孽违法性质，消亡7人（ “7·26”较年夜造孽营运事件，
消亡5人； “11·26”日常造孽出产炮竹事件，消亡2人），造孽 出产经营行为导致的消亡人数占总消亡人数的70%。今年必需加倍严厉袭击造孽违法、违规违章出产经营行为，对造孽违法出产经营单元、要依法取缔，对从事造孽违法出产经营小我、要严正查处，对不具备安好出产前提的小矿山、小作坊要强行关闭；要将严厉袭击造孽违法、违规违章出产经营行为与鼓动企业安好出产诚信培植连系起来，对安好诚信缺失落、造孽违法和发生重特年夜责任事件的企业进行公布揭橥，并武断予以责罚；要持续强逼对发生一次消亡3人以上事件的企业首要负责人执行裁减，使其终身不再列入、从事高危行业治理，并插手安委会黑名单。
安委办要督促各行业主管部门落实好“两个主体责任”，机关有关行业主管部门团结司法，形成团结司法长效机制；做好信息报送工作，各单元要报往市里的事件情形，必需先报经安委办定性，经县政府赞成后才气上报，不得迟报、漏报和瞒报；机关安委成员单元每季度召开一次专题会，对安好出产工作进行剖析研究；每半年提请县长机关召开一次常务会，治理安好出产领域的一些疑难题目问题；
2. 进一步深化安好出产解决步履。严厉按照《省政府关于竖立健全安好出产隐患排查解决长效机制的决意》要求，对复杂隐患的解决做到方案、责任、设施、时刻和资金“五落实”，要持续加年夜重点区域、重点行业、重点领域、重点部位的安好出产隐患排查解决和监管力度，做到事件隐患不漏失落、事件苗头不放过，确保安好出产解决步履取得实效。
3. 进一步深化安好出产宣传教育步履。持续普遍开展安好出产常识进企业、进机关、进黉舍、进社区、进家庭“五进”运动，当真机关开展第九个“安好出产月”运动；充裕施展舞静宣传部门的舆论导向浸染，增强安好出产理念和提高前辈事业的宣传，推进“以待遇本、关注安好、关爱生命”的安好文化培植，僵持以待遇本，以提高全社会安好出产意识和职工安好出产妙技为重点，立异体式格局，扩年夜笼盖面，增强安好出产宣传教育的针对性和有用性，起劲形成全社会关心安好出产的优越气氛。
4. 切当增强安好出产法制系统编制机制培植，出力鼓动安好责任落实。要进一步强化乡（镇）政府、行业主管部门首方式导安好出产负责制，严厉执行向导干部安好出产问责制。要僵持完美安好出产节制审核目的轨制，增强指标实施和工作本文根源：文秘114 http://www.wenmi114.com绩效审核，进一步竖立健全鼓舞勉励束厄窄小机制。要增强安好出产政策研究，立异安好监管监察体式格局方式，综合运用司法、经济手法和需要的行政手法，鼓动安好出产向范例化、科学化、法制化偏向成长。
5. 切当增强安好出产保障手法培植，出力晋升安好出产水平。连系安好出产“三同时”审批和行政准许，加年夜提高前辈合用手艺的推广行使力度，积极试探科技示范工程培植，运用安好机能靠得住的新手艺、新工艺、新培植和新材料，在煤矿瓦斯灾难综合防治、危险化学品复杂危险源监控和应急布施、非煤矿山典型灾难监测预警等方面，建成一批有示范引领浸染的项目。
6. 增强安好监管监察队伍培植，出力提高监管人员的履本能机手法。要进一步健全干部治理机制，增强安好监管队伍的脑子培植、营业培植、作风培植和廉政培植，用查处事件背后的溺职侵权行为来提高队伍素质，进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力。
（二）以各行业（领域）专项整治，节沐日、主要时段为重点，切当消弭各类安好隐患。
全县各级各部门要认清安好隐患排查解决工作的长久性、坚苦性和复杂性，深刻年夜白隐患和安好的辩证相干，武断杜绝和消弭隐患整改完毕就无忧无虑的麻木脑子，把安好隐患排查解决工作作为一项长久的、经常的工作僵持下去。要把各行业专项整治与节沐日、主要时段相连系，加年夜隐患排查解决力度，将事件覆灭在萌芽状况。要深切排查解决各出产经营单元的工艺系统、根柢根底行动设施、手艺装备、功课情况、防控手法等方面存在的隐患，做到排查不留物化角、整治不留后患。要健全复杂隐患书记公示、挂牌督办、跟踪解决和逐项整改销号轨制，接纳巡检、抽检等体式格局，深切下层和出产一线增强督促指导，充裕依靠和策动恢弘从业人员列入隐患排查解决，推进安好出产各项设施落实。
（三）以重点行业（领域）监控为龙头，促进各行业（领域）安好出产平稳运行。
1. 煤矿。一是要从严落实煤矿企业安好出产主体责任。督促全数煤矿企业向县人平易近政府递交《安好出产承诺书》，切当奉行承诺，担保安好出产。二是要打好“三个重点攻坚战”，周全晋升煤矿安好保障手法。要打好瓦斯解决攻坚战，把诊断解决、示范矿井培植、瓦斯抽放、瓦斯过程监控联网、瓦斯现场治理轨制落实等工作真正抓到位，死力遏制和提防瓦斯事件；要打好顶板治理攻坚战，强逼奉行矿井支护改造，全数煤矿采煤工作面和新拓荒巷裁减木支护，对未达到要求的煤矿，整齐责令避免采掘功课；要打好煤炭成本整合和关闭矿井攻坚战，加速整合技悛改程，尽快建成一批上规模、上档次、安好保障手法强的煤矿。三是要进一步增强煤矿根柢根底治理。要鼎力推进煤矿安好质量尺度化培植，年内全数煤矿通风和机电质量尺度化培植必需达标，在此根柢根底上，慢慢奉行安好质量尺度化培植，力图年内建成一批安好型矿井。四是要强化监管司法。对严正违反安好出产司法律例、按划定应关闭的煤矿，必需武断实施关闭，毫不手软。五是要竖立较年夜以上煤矿事件的约谈轨制，对发生一次消亡10人以上的重特年夜安好事件的煤矿，整齐强逼关闭。
2010年煤矿行业消亡人数节制在3人之内，百万吨消亡率降到2以内。
2. 道路交通。一是要强化对驾驶人治理。加年夜驾驶人考试工作监视力度，严把“考试关”，完美从业驾驶人员交通违法传达以及重点驾驶人员交通安好再教育和培训机制。二是要持续平稳和扩年夜各项交通违法整治功效，当令开展专项整治步履，加年夜对酒后驾驶、超员、超速、无证驾驶、低速载货汽车违法载人的查处力度，持续深化对无牌无证车辆的清理整治。三是要进一步完美道路交通安好“一盯一”、“一帮一”的长效监视治理机制，狠抓农村事件灌注工作，多角度、全方位增强交通安好根源治理工作，积极构建道路交通安好防控社会化系统。
各乡镇（派出所）负责辖区内乡、村、社道路交通监监工作（省管公路除外）；交警、交通、运政部门负责省道、县乡道路的监监工作；农业局负责拖拉机、低速载货车辆、农业机械的监监工作。
由交安办督促，交通局牵头，交警、运政、安监、公安和各乡（镇）亲切配合，在今年6月底前完成农村客运公司的组建，理顺微客运输市场；由交警牵头，运政、交通、公安、安监配合，在今年3月畴昔理顺县城电三轮市场，执行单双日运营；对外埠派司的要清理出市场；到期的进行报废处置责罚。
3. 非煤矿山。一是要深化非煤矿山及尾矿库安好专项整治，当真机关开展“回头看”运动，指导督促非煤矿山企业进一步加年夜安好出产投入，络续改良安好出产前提和提高安好出产治理水平。二是要夯实非煤矿山安好出产治理根柢根底，积极奉行安好尺度化培植。成立专门的向导机构和工作机构，开展宣传策动和培训工作，深切开展试点，以点带面奉行非煤矿山安好尺度化培植，确保工作取得本色性打破。三是要竖立非煤矿山安好出产联席会议轨制和企业违法事实传达轨制，不凡是要经过过程团结司法，依法做好造孽矿山、不具备安好出产前提矿山、安好出产准许证到期不按划定解决安好出产准许证续证手续矿山的取缔、关闭工作，用强有力的监管手法、设施裁减非煤矿山行业的违法违规行为。四是要在露天矿山中开展中深孔爆破手艺推广应用，年内推广达80%，非煤矿山尺度化培植比例要达到20%以上。
安监局要指导好我县四级安好培训中央开展好从业人员的培训，各企业从业人员持证率达100%以上，特业人员持证率达100%；在6月底前完成尾矿库的验收和非煤矿山安好出产准许证的续证工作；在3月底前指导组建中深孔爆破做事部，为煤矿和重点工程的安好爆破供给手艺做事。
4. 危险化学品。一是要增强证照治理，对到期换证企业执行预警机制，确保按期换证；严厉培植项目“三同时”轨制，严把市场准入关。二是要结壮推进企业安好尺度化培植，在2010岁尾前，使我县的危险化学品出产企业达到三级安好尺度；三是要依法奉行监管职责，落实司法责任。对危险化学品出产经营企业执行按期安好搜检，对其他经营企业和剧毒行使企业执行随机和重点抽查，切当加年夜危险化学品出产、经营企业的安好监管力度。四是要强化手艺革新，提高企业素质安好，持续深化对高危工艺的自查与排查，凭据排查情形拟定革新设计、落实革新资金和责任，使全县具有高危工艺的系统周全达到自动化节制和安好联锁的要求。
5. 消防。一是要竖立健全“三个系统”。要当真贯彻落实《消防法》，实时增补完美相关消防政策，竖立健全消防政策系统。持续把消防工作纳入目的责任审核局限，作为社会治安综合解决和安然建立考评的主要内容，竖立政府、部门、单元和合理易近“四位一体”的消防工作系统。出力构建以现役消防队伍为主体、多种力量消防队伍为根柢根底，周全笼盖城乡、有用节制各类失火的消防力量系统。二是要增强“两种手法”。深切开展内容雄厚多彩、形式天真多样、群众喜闻乐见、社会效果光鲜明显的消防宣传运动，增强人平易近群众的逃生自救常识、失火提防手法。增强专业应急布施力量培植，强化应急科技保障，经常开展应急布施演习演习，提高复杂灾难事件的集体应对效能，增强应急布施手法。三是要争夺“三项打破”。要进一步加年夜对农村消防工作的投入，深切当施“乡乡、村村有消防队”工程，落实各项失火防控设施，确保农村消防安好形势获得改良和打破。要进一步治理有法不依、司法不严、违法不纠的题目问题，维护消防司法律例的权威性和严正性，确保在消防行政司法工作上取得打破。要深切开展专业妙技演习和战术研究，在扑、灭火义务中充任主力军，在应急布施义务中勇傍边坚力量，起劲打造一支攻无不克、攻无不克、英勇执拗的消防铁军。
在春节前，要对角奎镇、××镇进行一次防火安好年夜搜检。
6. 烟花炮竹。安监局和各乡（镇）人平易近政府要加年夜监视搜检力度，严正查处不具备安好出产前提的烟花炮竹经营单元；公安部门和乡（镇）对造孽出产烟花炮竹的重点行政村村平易近小组，要指定专人，晓畅排查责任，接纳包村、包户、包人的体式格局进行监控，武断袭击、取缔造孽出产经营行为。
7. 建筑行业。培植局要按摄影关司法律例和政谋划定，当真排查工程培植领域安好隐患。排查施工单元是否竖立完美安好治理轨制，落实安好出产责任制，工程培植安好“三同时”轨制执行情形，安好出产准许证持证情形，事件察看处置责罚情形，工程施工日常监管情形等重点关头存在的凸起题目问题。凭据排查发现的题目问题，剖析原因，提出对策，拟定整改设施，晓畅整改时限，落实整改责任，实时消弭安好隐患。要对法人、治理人员、特种功课人员和从业人员进行培训，法人、治理人员、特种功课人员持证率达到100%，从业人员持证率达100%以上。
8. 重点工程项目。由安委办牵头，督促各有关部门对重点工程领域安好进行监管，谨防事件的发生。
9. 食物卫生。做好春节时代的食物卫生搜检，提防假充伪劣产物进入市场，确保食物卫生安好，具体工作由食物卫生安好委员会牵头完成。
10. 其他行业。锅容管特、黉舍、水运和根柢根底行动设施培植等重点行业和领域，要积极查找微弱关头，晓畅整治重点，切当加年夜督促搜检力度，确保各行业安好出产平稳运行。
（四）强化监管，营造春节、“两会”时代优越的安好气氛。
2010年春节将至，为确保全县人平易近过上一个欢欣、祥和、安好的新春佳节，为各级“两会”的顺遂召开缔造不变的社会情况，县安委办在2009年12月29日拟定下发了《彝良县安好出产委员会办公室关于印发彝良县2010年元旦、春运、春节、两会时代安好出产“百日”年夜搜检实施方案的通知》（彝安办发〔2009〕6号），各级各部门要按照通知要求，连系自身特点，有针对性地开展安好整治工作，提防安好事件的发生。
同志们，安好出产工作义务坚苦、责任复杂，意义深远，各级各部门必然要从维护人平易近群众的基本优点出发，以对党和人平易近高度负责的立场，竭尽死力为全县安好出产形势的持续不变好转，为开创安好出产工作新局势作出新的更猛进献。
末尾，在新春佳节即将莅临之际，祝人人新年欢愉，万事称心，阖家幸福！感谢打动人人！
