建筑节能离不开市场这只手。”赖明指出我们可以借鉴吸收国外的成功经验即主要利用公共财政支持节能工作制定基于市场的节能激励、约束与规范政策,在充分发挥和运用市场机制的前提下引导市场主体自愿节能的意愿,灵活采用相应的财税政策,健全和制定相关机构和配套措施。 赖明建议经济激励政策给予了市场主体较高的自主权能使市场主体节能行为获得利益可有效降低政策执行受阻和寻租行为的可能性。要完善财税政策,以市场机制推进建筑节能工作,可以从以下几个方面开展工作: 一是建立激励与惩罚措施相结合的财税政策体系。运用诸如预算投入、国债投入、财政贴息、财政补助、政府采购、税收优惠等措施激励各市场主体主动节能。
同时.运用与能源相关的税收和收费等措施增加能源使用的成本.如对大型公共建筑制定能耗限额标准并配套实施超定额使用能源加价的政策。业税后,对购买节能建筑的用户.实行减免物业税的政策对建设低能耗及绿色建筑.规模化、一体化使用可再生能源的单位,适当给予减免所得税等政策。 三是要注重中央与地方的结合。在分级财政的体制框架下中央和地方具有各自的财政收支范围及其财税手段。推进建筑节能应该充分调动中央财政和地方财政的积极性明确赋予其各自的职责和任务要求。 二是建立和完善与建筑节能相关的税收体系。通过税制促使消费者节约能源、提高能源利用效率。在建筑节能领域应研究适合我国国情的税收体系。
如恢复征收固定资产投资方向调节税对非节能建筑执行非零税率;在开征物 四是完善建筑能效标识体系。一方面强制性地将最低能效标准作为新建建筑的市场准入最低门槛另一方面. 采用能效标识的方法,鼓励建造更加高效的建筑.引导用户购买节能建筑。这样,不仅可以达到限制低效产品、激励高效产品占领市场的目的.也为节能激励措施的制定提供了定量指标和衡量指标。 五是完善建筑节能服务机制。论文代写节能服务机构作为政府与市场的桥梁和纽带具有非常重要和特殊的作用。政府支持节能的财税政策作用的充分发挥,需要有相应的、健全的服务机构起媒介和辅助作用。因此,国家应当制定对培育和建立建筑节能服务市场有利的政策制定对建筑节能服务机构的激励政策为节能服务公司提供融资渠道等。
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