全国环境保护工作会议于l月9日至H日在北京召开。各省、区、市、计划单列市环保局长和总局各司及所属单位的负责同志79人参加了会议。会议的主要议题是，总结刃年环保工作和"九五"经验，研究部署"十五"及2田1年环保工作。会上，解振华局长作了《认真贯彻落实十五届五中全会精神，全面开创新世纪我国环保工作的新局面》的工作报告。11日下午，朱铭基总理到会观看了全国环境空气质量多媒体演示并接见了全体会议代表。
　　会议主要精神(一)会议对2(X刃年工作进行了总结评价。
　　"一控双达标"基本完成。12项主要污染物排放总量比1995年下降巧%左右，16个省、区、市完成了国家下达的全部控制指标;经综合考核，全国工业污染源达标率可保持在90%以上，其中重点污染源的达标率在85%以上。46个重点城市，已有33个城市的地面水环境质量和22个城市的空气环境质量按功能区达标。
　　重点流域、区域、海域和城市污染防治工作取得阶段性成果。淮河流域年人河的化学需氧量，由治理前的150万t下降到48万t，水质基本达到规划要求的三类地表水标准。太湖湖区及主要人湖河流的化学需氧量，由治理前的28万t下降到14万t，80%以上断面水质(化学需氧量)达到三类。云南省滇池流域城市污水处理能力已达到印%，巢湖水质已接近规划目标;海河、辽河流域正抓紧实施规划。两控区污染防治取得进展。
　　北京市提前实现了环境质量目标。海洋环保工作也得到稳步推进。
　　生态环境保护工作取得新进展。发布《全国生态环境保护纲要》，明确了工作目标、任务和l4措施。开展专项检查，初步抑制了搂发菜、滥挖甘草的势头。批准建设18处国家级自然保护区，全国自然保护区面积占国土面积的9.85%，超过了"九五"规划目标。考核命名了33个国家级生态示范区，涌现了一批生态环境保护与区域经济发展相互促进的先进典型。
　　核安全与辐射环境管理有新的拓展。对已建核电厂、核燃料厂实行严格的核安全监督，及时查处问题，确保安全运行。对4座在建核电厂加强了建造监督，查处了质量隐患。强化在役研究堆的安全运行和设备老化的监督管理，审评并颁发了有关建造许可证及元件生产许可证。年内未发生重大事故。
　　环境法制、科技、投人和宜教工作取得成就。修订了《大气污染防治法》，《环境影响评价法(草案)》经过了全国人大常委会一审，《放射性污染防治法《送审稿)》、《排污收费管理条例(送审稿)》、《防治机动车排放污染管理条例(送审稿)》
　　已上报国务院;报请国务院发布了《水污染防治法实施细则》，完成了环境空气和地表水环境质量标准修订工作，发布了《生活垃圾污染控制标准》等4项污染物排放标准。依法加强了新建项目的环境管理。环境宣传教育不断走向深度和广度。
　　2010年污染防治投人占即P比重达到1%左右。
　　财政部已同意将环境保护列人预算科目，并在2002年起开始实施，并与总局联合行文，要求各地将环保部门经费纳人各级财政预算。
　　国际环境合作日趋活跃。组织参加了多项环境公约谈判，签署了生物安全议定书。积极履行环境公约，努力维护国家利益。成功召开中国环境与发展国际合作委员会二届四次会议和中德2(X刃年环境合作大会，拓宽了国际合作领域。
　　环境规划、监测等基础工作进一步强化。全国环境保护工作会议精神传达提纲赵浩明组织编制了((环境保护"十五"计划和2010年目标纲要》。重点流域个水质自动监测站得到完善，30个监测站的建设工作进展顺利，200多个城市安装了环境监理信息系统，建成了全国生态背景数据库。全国环境信息网络基本形成。
　　机构和队伍建设得到加强。认真学习和贯彻江总书记"三个代表"的重要思想，认真开展"三讲"教育，重视和加强党建工作，认真落实《廉政准则》和《党风廉政建设责任制》，对全体党员和干部进行警示教育，建立健全了监督制约机制，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，广大干部和职工的职业道德有了明显进步，涌现出一大批先进模范单位和个人。
　　会议指出，在总结成绩的同时，也必须清醒地看到，我国污染物排放总量仍处于相当高的水平，生态破坏加剧的趋势仍未得到有效遏制，城市生活污染和农业面源污染仍在加重，环境保护还面临很大的压力。同时，工作中还存在明显不足，环境与发展综合决策有待进一步落实，环境法制需进一步健全，环保投人不足，缺乏解决环境问题的有效手段，农村环境保护工作较为薄弱，环保科技和产业装备远远不能满足环境治理需要，环境基础工作和能力建设有待进一步加强。必须充分认识环境建设的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，打好持久战、攻坚战。
　　"十五"期间，全国环境保护工作的总体要求:
　　以邓小平理论为指导，按照"三个代表"的要求，认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会、中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持以经济建设为中心，以改善环境质量、保护人民群众健康为根本，以改革创新和科技进步为动力，以提高投人、宣教、产业、监测和信息的支持能力为基础，强化环境法制，巩固和深化工业污染防治，提高城市综合整治水平，加强生态环境保护，积极拓展农村环境保护，使全国环境保护工作上一个大台阶，努力实现环境与经济"双赢"。
　　初步目标:健全适应社会主义市场经济的环境保护政策法规和管理体系，力争环境污染的状况有所减轻，生态环境恶化趋势开始减缓，重点城市和地区环境质量得到改善，力争到2印5年主要污染物排放总量比2仪刃年减少ro%。继续开展重点流域、区域、海域污染治理，全面落实《全国生态环境保护纲要》所提出的要求。
　　具体工作目标:在污染防治方面，工业企业污染物排放全面达标，建立30个15014以刃示范区，放射性废物库每省l个，建设危险废物安全处置工程22个。在城市环境保护方面，100个环保重点城市空气和水环境质量按功能区达标，建设50个环境保护模范城市和200个环境优美城镇。重点流域区域城市海域污染治理实现阶段性目标。
　　在生态环境保护方面，建设100个生态示范区(国家级10个)，自然保护区占国土面积的比例达到12%。在能力建设和基础领域，环保投人占GDP的1.2%;建设省界断面水质自动监侧站40个;对污染负荷占65%以上的重点污染源实施在线监控;loo个城市实行空气质量日报，42个城市空气质量实行日报和预报;对城市重点饮用水源地实行水质月报、旬报。
　　为实现上述目标，重点把握好6个问题。一是坚持预防为主，从源头控制环境污染和生态破坏;二是统揽全局，切实抓好工业污染防治、城市环境保护、海洋环境保护、核安全与辐射环境管理、深化和拓展生态环境保护与农村环境综合整治6个领域的工作;三是抓住重点、集中精力解决水污染防治，保护饮水安全和生态环境保护等突出问题;四是坚持分类指导，实事求是地推进环保工作;五是运用法律、经济和必要的行政手段管理环境，鼓励群众监督环保工作;六是全面提升环保工作的支持和基础能力。
　　全面贯彻落实2即1中央人口资源环境工作座谈会和第五次全国环境保护会议精神。继续推进环保工作"党政一把手负总责、亲自抓"的制度，促进建立环境与发展综合决策制度，将环保计划切实纳人"十五"国民经济和社会发展计划。
　　继续推行总量控制制度，确保污染物排放总量稳定下降。工作重点:一是根据区域经济发展水平和环境承载能力的差异，制定"十五"污染物总量控制计划、总量控制分配方案及配套措施。

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