我国社会主义交通运输事业，是国家的经济命脉之一，是国民经济的纽带，是社会主义建设的先行官。其中的道路运输是交通运输的重要组成部分。甘肃省地处祖国大西北，交通闭塞，基础设施薄弱，成为制约我省社会经济发展的重要因素。
　　为了迅速改变这种落后状况，我省努力加快道路运输的发展和道路运输市场的发育，截止1995年底，全省民用汽车保有量达16万辆，比"七五"末净增5万多辆;1995年完成客运量0.96亿人次，货运量177亿吨，分别占全省道路、铁路、水运、航空四种运输方式运输总量的89.5%和87.3%;开行道路客运班线2250条，日发客运班次7265个，形成以竺州为中心，直达各地、县、外省区的巨大客运网络。
　　车辆维修，场站设施建设，搬运装卸等配套服务，运输安全和质量都有了很大发展和进展。同时加大改革力度，发展多种经济成份，调整和改善运输结构，培植和发展道路运输市场，制定管理规章，加强队伍建设，使我省道路运输业进入了一个新的发展阶段，较好地适应了我省国民经济发展的需要。
　　道路运输事业的发展和改革，势必导致一系列新的与道路运输相关的社会法律关系的发生。各个运输经营主体的法律地位需要得到尊重，各方利益和权利要受到保护，经济法律关系要得到协调，各方行为要受到规范，整个道路运输市场应得到强有力的宏观调控，以保障道路运输业在法治的轨道上健康发展。
　　而从我省当前的实际情况看，原有的计划经济思想指导卜形成的规章制度已不适应市场经济的需要，道路运输企业缺乏活力，运输管理滞后，市场机制不完善，运输质量、安全和人员素质尚有待提高，运力失控、结构失调、多头管理、地区分割、资源浪费，以及运营中无照经营、偷拉私运、偷税漏费、随意涨价和道路"三乱"等现象，严重冲击运输秩序，损害运输消费者和经营者的合法权益.严重制约道路运输市场经济的健康发展1一正是针对甘肃省道路运输事业发展的现实需要与可能，省人大常委会讨论并通过了《甘肃省道路运输管理条例》这一重要地方法规这一具有地方特点的重要法规的制定和实施，必将对我省道路运输事业的改革与发展产生重大推动作用道路运输管理条例，从法律性质和体系上讲，属于公法中的行政管理法规，体现国家对道路运输业的调控与管理，从而维护交通秩序，促进资源的合理配置与交流，促进生产力的发展和社会进步。
　　既然是管理条例，首先需要明确管理体制《甘肃省道YUNSHU路运输管理条例》第4条明确规定，县级以L人民政府的交通行政管理部门是道路运输的主管部门。第5条规定，道路运输管理机构应当在产业政策、行业规划、运力结构、运力投放、运输车站(场)和车辆维修网点布局等方面加强宏观调控"。
　　这两条规定从总体上，确定了我省道路运输管理机构及其职能。在此后的一些条款中，还对管理机构的具体职能作了规定，比如第7条对营业许可证的审查与发放，第10条对车辆运输证的核发，第13、16条对客运线路、班次、站点的统一管理和货运的组织协调，第21条对运输车辆的技术等级评定，第30条对车辆维修质量的检查，第41条对运输规费的管理等这些规定，既是管理机构的职权，也是其履行职权的义务和职责。
　　国家道路运输管理机关及其依法从事公务的人员应依法行使职权，克尽职守，率先垂范如果他们不履行职责或超越职权、滥用职权，危害道路运输消费者、经营者和社会利益、国家利益，应依法承担法律责任这些规定，对于确立我省道路运输管理体制。
　　划分与相关部门的管理权限，明确管理机构及其人员的职能、职责，具有规范化的意义，休现了加强管理和对管理者的严格要求，有利于我省道路运输的宏观调控与规范化管理，有利于运输安全、效率、质量的提高及队伍建设管理要靠制度，道路运输管理同样要建立一系列运输管理制度'(管理条例》按照基本管理，旅客运输和货物运输管理，搬运装卸管理，车辆维修与检测，运输服务，价格、票证和规费管理等道路运输市场体系和环节，分别确立了一系列管理制度和法律措施。
　　运输安全制度。《条例》虽未专设条款规定运输安全规范，但整部条例的基本精神及在许多重要条文中均体现了确保道路运输安全和质量，客运不得超负运行，货运不得夹带危险品，实施对运输车辆维修质量的监督、检查，搬运装卸作业应当严格遵守安全操作规程，加强对驾驶员22截发展》道路运输和其他从业人员的岗位培训等，从各方面把好运输安全关。
　　这在交通运输中是我国确保人民群众生命财产安全的基本制度，经营许可制度。正因为道路运输关系人民生命财产安全和国民经济大局，对申请经营营业性道路运输的单位和个人、严格依照法定的条例和程序，经审查合格后，发给省道路运输管理机构统一印制的许可证，方可凭证向工商部门申领营业执照。
　　从事道路运输的各类车辆，也要按规定持有车籍所在地道路运输管理机构核发的《中华人民共和国道路运输证》客货运营统一管理、车辆维修监督检查制度。对客货运输线路、班次、站点、经营区域实行统一管理，分级审批。线路标志牌统一格式，运输车辆定期进行技术等级评定，车辆维修实施质量监督检查。整个客货运输活动均应置于道路运输管理机构的调控、管理和监督之下。
　　依法纳税和价格、票证、规费制度道路运输经营者应当依法纳税，并严格执行国家价格政策及省规定的收费项目、价格、工时定额及费率标准。道路运输经营者应当明码标价，必须使用符合国家规定的客票、货票及其它结算凭证。
　　民事赔偿制度在社会主义市场经济条件下，道路运输业本身具有经营性、营利性特点。本质上属干民商事活动，而民事赔偿即属于民商事补偿性责任承担的重要方式、《条例》第18条规定，在道路货物、旅客运输中，由于承运人、托运人或旅客的责任，给他人造成人身伤害、财产损失或者车辆设施损坏的，由责任方依照规定承担赔偿责任。
　　第24条规定，由于搬运装卸的原因，造成货损、货差的，搬运装卸经营者应当承担赔偿责任。第34、35、36、37条分别对货运代理、运输信息服务、货物仓储保管、车辆租赁期间造成的损失等，均规定了民事赔偿责任行政处罚制度。
　　虽然道路运输运营活动具有民商事活动的性质，但国家对其行使行政管理则属于行政行为，因此，对《道路运输管理条例》的违规行为，主要采取行政处罚方式。《条例》第8条"罚则"部分，确立了道路运输管理机构的行政执法职能及违章处罚权限，并分别对一般违规、严重违规的各种行为.规定了罚款、责令停业整顿、扣留运输证、吊销运输证、扣留及吊销经营许可证等处罚措施。
　　对道路运输管理人员在执行公务时玩忽职守、滥用职权、询私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《条例》还规定了行政处罚，复议和执行程序。
　　这些规定体现了<条例》的严肃性、规范性和威慑性，对规范各类道路运输行为和管理行为，维护正常运输秩序，克服当前某些违规混乱状况，会起到重要作用。

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