一、21世纪中国市长的历史义务
　　1、中国城市的出格地位
　　中国城市的出格地位与现代中国城市的基了人力、财力、物力成本上的有力撑持。当然，同时它也给城市公共治理和公共做事带来新的题目问题和成分。事实上，全国上没有任何一个国家的市长们，能象中国的市长要做那么多决议设计，治理那么多公共事务，中国的市长在市平易近与农人及其他各阶级、群体优点相干上，需要进行全方位的郑重权衡与协调，这实足都增添了公共治理、公共行政和公共做事的复杂性，不凡是造成市长“要有所为，有所不为”的垄断难度，同时对市长的公共治理和公共行政艺术提出更高的要求。中国市长的本能机能和权责局限有别于西方国家的市长，在某种意义上，中国市长倒象那里的一个省长、州长或郡长。
　　第三，中国城市的成长存在较年夜的不屈衡，各城市现代化综合指标有必然差距。西方国家城市的经济、政治和文化成长，在20世纪初就已趋于基的公共政策、公共产物及其做事水准年夜同小异，市平易近的物质生涯和精神生涯所需的首要产物在年夜年夜首都市都能同样获得，并不因为城市所在的地舆位置而受到很年夜影响。而我国，因为城市自然前提有利害，成本有穷富，文化素质有高卑，拓荒有先后，历史运动影响有强弱，不只使我国城市的分布及规模存在较年夜差异，而且器械南北、腹地、沿海与边陲各区域城市，在其根柢根底行动设施、经济家当和文化家当，科学手艺与教育成长水平以及该城市对国家的缔造和进献等方面都有较年夜差距。好比，年夜上海与年夜西北高原上的某座城市的市平易近生涯质量指标弗成混为一谈。当然，我国各地的市长素质、手法、施政艺术及其治理气势派头也存有较年夜差异。在进入常识经济和信息时代的21世纪，不凡是我国插手WTO往后，我们急切需要具有与国际常例接轨的公共做事，从而为城市功能的充裕施展和晋升找到更广宽的拓展空间。21世纪向中国城市公共治理提出的伟年夜搬弄就是，在城市化的过程中，中国各地的城市现代化综合指标要趋于相对平衡。
　　第四，中国的城市形象差异。所谓城市形象，即城市这一物质实体的外显，以及包含市平易近素质在内的整个城市内在精神的展示。城市形象的高卑利害跟城市规模有必然相干，日常说来，城市年夜，人才多，缔造年夜，具有声名远播的根柢根底，但明星城市也有中小城市，例如珠海、威海、张家港、中山市等。这些明星城市的形象更多凭仗现代城市综合指标的人均方面，靠的是根柢根底行动设施、情况、市平易近素质的优化，以及精神文明培植的闪亮光点来树立形象，不凡是市长形象对整个城市形象的影响。若是说，作为物质实体的城市外在形象是一笔伟年夜有形资产，那么，作为市平易近精神和市平易近综合素质融汇显示的城市内在形象，则是一笔伟年夜无形资产。在必然意义上，市长形象自己也属于该市的伟年夜无形资产，显示该市的城市精神，是整个城市形象的主要组成部门。甚至可以说，一个卓越的市长名字自己，就是该城市精神、城市形象以及该城市地位及其影响的代名词。市长的治理和施政运动及其业绩对整个城市的生计和成长具有复杂意义。例如，薄熙来市长的治理和行政艺术对年夜连市城市形象的晋升所发生的积极影响，尽管他因某种需要脱离了这座城市，但这笔城市无形资产模仿照旧在相当长的时刻内存在。一个手腕超群的卓越市长可以使城市这一伟年夜有形资产和无形资产增值，而一个低能清淡的概略污名昭着的市长却使该市的城市形象受到损害。21世纪对中国城市形象的要求就是，包含市长形象在内的整个城市形象在较高的水准上趋于相对平衡。
　　2、中国市长的三重身份
　　在人类社会进入21世纪的历史时空，中国市长应具有三重身份。
　　其一，市平易近的政治首脑。
　　这里的“政治首脑”，有其特定内在。所谓“政治”即城市公共治理。作为周全负责城市公共治理、公共行政和公共做事的城市政府首脑，也不移至理地成为全体市平易近的政治首脑。市长的身份和本能机能，既是市平易近意志的表达，也是国家意志的显示。市长的政治权威是城市素质力量切实其实证。凭据我国宪法所划定的市长负责制原则，市长拥有最高行政决议设计权、批示权、以及统一协调权、人事提名和任免权、末尾决意权和城市最高代表权。市长的政治和司法地位，具有不容质疑的法理性。
　　在21世纪社会主义市场经济的持续成长中，市长作为市平易近的政治首脑，其素质就是一连串公共做事。西方公共治理学家称这种做事是最高的和最难的做事。若何能做到最佳做事，即市长治理艺术的最佳寻找，诸如城市公共治理社会化和政治成长平易近主化方面的缔造性行动等。城市政府改造已向企业放权，并持续向社会进行必然的放权，但放权并非必然是“年夜社会”、“小政府”、“小市长”和“虚市长”，21世纪的中国城市需要的是强政府和强市长，以及强有力的市平易近政治首脑。
　　在中国城市，现实上就存在两个“市平易近的政治首脑”，而且各有其成立的依据。市长和市委书记的权威是并行不悖的。这里说市长是市平易近的政治首脑，并非否认中国共产党的一元化焦点向导，而正好遵循了党的一元化向导的统一原则。当然，从政治改造的概念谈判，市长、市委书记这两个市政脚色由一小我担任也是可以的。就我国城市公共治理的历史考查，既有实现这种“合一”的现实社会根柢根底，也有这种市长与市委书记合一的履历先例。
　　其二，城市治理的专家。
　　21世纪的我国市长必需是城市公共治理与公共做事的专家。
　　因为城市公共事务的广入性，即公共事务进入城市社会生涯领域的局限广，涉及面年夜，造成了城市公共治理和公共做事的复杂性。
　　尽管21世纪的中国市长已不能再象上个世纪80年月和90年月那样，充任市场划定礼貌的教练员、宣传员和评判员，但因为新公共治理浪潮的搬弄，不凡是因为“经营城市”这一最新理念的提出，市长模仿照旧负有使城市的有形资产和无形资产络续增值的时代重任。在某种意义上，城市也可以视为一个使其有形资产和无形资产络续增值的年夜公司，市长则是这个年夜“公司”的“董事长”和“总司理”，21世纪的中国市长尽管不再会对本市各个企业的出产经营发号出令，但却要对城市这个虚拟的年夜“公司”一丝不苟地进行批示和调控。也恰是在这个意义上，作为城市治理专家的中国市长，一半是英明的政治家，一半是精明的企业家。
　　21世纪的市长，必需是“要有所为，有所不为”的里手里手。这要求市长要致力于治理中国城市培植和成长的首要题目问题，把智