科学理论和科学研究傍边，经常包含着必然的前在理论预设。它们经常成为某个系统理论的逻辑撑持或逻辑起点。在经济学中，“理性人”、“成本稀缺”等假设，撑持着整个经济学的理论年夜厦。在政治科学中，在轨制领域，事实上也存在着关于人的特征、权力的特质、理性的限度、国家本色等等的各类前在预设，只是这些前在预设没有被光鲜地、理论化地归纳提炼出来。了逻辑结论的话，那么美国宪政学家詹姆斯·麦迪逊(James  Madison)则以一种“不是什么”的体式格局，从另一角度对人与轨制的相关相干供给了逻辑结论。他在《联邦党人文集》一书中说：
　　若是人都是天使，就不需要政府了。若是是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的节制了。在机关一小我统治人的政府时，最年夜的难题在于必需首先使政府能治理被统治者，然后再使政府治理自身。毫无疑问，依靠人平易近是对政府的首要节制；然则履历教训人们，必需有扶持匡助性的灌注设施（注：［美］汉密尔顿等著：《联邦党人文集》，商务印书馆1980年版，第264页。）。
　　麦迪逊这一论断包含着两层假设：第一，人不是天使，正因为如斯，所以需要政府。（美国资产阶级启蒙学家潘恩说：“政府是由我们的邪恶所发生的”，政府是一个“责罚者”（注：［美］托马斯·潘恩著：《潘恩选集》，商务印书馆1981年版，第3页。）。）麦迪逊指出：“用各类方式来节制政府的弊病，概略是对人道的一种耻辱。然则政府若不是对人道的最年夜耻辱，又是什么呢？”（注：［美］汉密尔顿等著：《联邦党人文集》，商务印书馆1980年版，第264页。）这也正如洛克指出的，政府发源是因为人道的先天不足所致，是一种“正当拯救设施”，是人类理性的产物（注：［英］洛克著：《政府论》（下篇），第10页。）。
　　第二，政府作为社会的署理人，其统治素质在任何意义上都毫不是一种“天使统治”，不概略只积善弗成恶——在麦迪逊看来，纯粹的“善”只能是“天使”之为，人类做不到——正因为如斯，需要对政府这个治理被统治者的统治者自己，实施外在的和内在的节制，追求“扶持匡助性的灌注设施”——而这现实上一贯是宪政主义的持久话题。这种“节制”最基本的，就是国家权力系统内部有分权制衡机制；外有社会力量对“利维坦”的制约。这一目的乃是政治贪图的“最年夜的难题”，需要高明的政治艺术与手法。
　　人不是天使，由人组成的政府也不是天使；政府是由人组成的，人的个性也是政府的个性。人必需有外在的制约，政府更必需有外在的节制。这就是这一预设的逻辑结论。
　　“规模存在物”预设。詹姆斯·麦迪逊关于政府非“天使统治”的论断，由人的特质出发考查和剖断公共权威的特点，那么回眸人类这个社会存在物，它的日常性特点是什么？这是政治学实足理论的原发点，也是各类政治贪图的逻辑前提。
　　关于人类原形是一个什么样的存在，18世纪法国启蒙运动脑子家、法学家和哲学家孟德斯鸠在被伏尔泰誉为“理性和自由的法典”的著作《论法的精神》一书中，作了一个具有普及性的理论预设：
　　人，作为一个“物理的存在物”来说，是和实足物体一样，受不变的纪律的支配。作为一个“智能的存在物”来说，……他是一个有规模性的存在物；他和实足“有规模性的智灵”一样，不能免于蒙昧与错误；他甚至于连自己微薄微弱的常识也失落失落了。作为有感受的动物，他受到千百种情欲的支配。……这样一个存在物，就能够随时健忘他自己；哲学家们经过过程道德的纪律劝说了他。他生来就是要过社会生涯的；然则他在社会里却概略把其他的人健忘；立法者经过过程政治的安好易近事的司法使他们尽他们的责任（注：［法］孟德斯鸠著：《论法的精神》（上册），商务印书馆1961年版，第3页。）。
　　马克思主义畴昔的脑子家，都把人的自然属性归为人的素质（注：马克思于1845年春，提出了一个超越实足关于人的旧理论的崭新论断：“人的素质并不是单小我所固有的抽象物，在其现实性上，它是实足社会相干的总和”（《马克思恩格斯选集》第1卷第13页）。恰是马克思主义泛起后，才从社会相干上真正揭示了人的素质。），孟德斯鸠这一论断根底上仍是从自然属性上界定人的。然则孟氏的这一论断对人的特质已注入了社会性的内容，强调了人的“社会生涯”的特征，并提出人需要“道德”和“司法”的范例，才气介入社会生涯。
　　这一理论预设价钱在于，首先揭示了人类具有的规模性这一复杂事实：人类作为“物理的存在物”，受到客不雅观纪律的制约；作为一个“智能的存在物”，人类是一个感性的存在，受到各类不定成分的影响，“蒙昧与错误”是必然的。其次导示出“规模存在物”必然的逻辑结论——人类的这一缺陷，只有经过过程社会生涯外在的器械——一是“道德”、二是“政治的安好易近事的司法”予以赔偿和拯救（这两种事物，按轨制学派的界说，乃是“正式划定礼貌”与“非正式划定礼貌”——人类轨制的双重性组成。）。不凡醒目的是，人类只有“经过过程政治的安好易近事的司法使他们尽他们的责任”这一历史性结论，必然使司法轨制处于高尚的无可或缺的地位。人类贪图和创制各类政治的和非政治的划定礼貌，就是不移至理的逻辑行为了。
　　权力无“遏制界限”预设。孟德斯鸠还作过另一个经典性的、对人类政治生涯具有复杂揭暗示义和熟悉价钱的理论预设，这就是人们所熟知的他对权力的特质所作的一个著名的言简意赅的剖断：实足有权力的人都随意纰漏滥用权力，这是万古不易的一条履历。有权力的人们行使权力一贯到遇有界限的地刚刚遏制（注：孟德斯鸠著：《论法的精神》（上册），商务印书馆1961年版，第154页。）。
　　这就是权力或权力者的特质。由此，