一、中西方传统焦点概念的剖析
中国和西方因为历史传统、区域、平易近族心理等方面的差异，而对人的的优越做事。就政府而言，它在获得合理易近的政治和经济撑持的同时，必需按契约要求供给令合理易近写意的做事。这里不存在片面的“恩赐”，而是显示着一种成本的交流相干和互利行为。所以在现实垄断中政府中的行政人员就随意纰漏发生一种为公家而做事的概念，随意纰漏显示“合理易近本位”这一脑子原则。
二、传统概念差异而导致的中西行政伦理培植特点的剖析
中西方因为传统上存在道德人和经济人假设方面的差异，导致了中国对行政个体伦理培植盼愿值过高，且只属意内在束厄窄小；西方对个体伦理培植的盼愿值对照平稳，既属意内在束厄窄小，又留意外在束厄窄小。中西方在传统做事器械的差异上，使得中国长久以来只属意行政人员的伦理培植而轻忽官员道德与机关伦理培植的联系，以及导致的行政职业道德太笼统、日常化；而西方既属意行政人中的伦理培植，也属意到了机关伦理培植，以及属意行政职业道德的具体化，可垄断化。
（一）中西人道假设差异而导致的行政伦理培植的特点
中西个体伦理培植要求的差异的剖析。在中国，因为传统对人道的熟悉是道德人假设，所以对于行政人员的个体伦理培植的盼愿值一贯是很高的。毛泽东在党的七年夜申报中就指出党的干部要“专心致志为人平易近做事，一刻也不能脱离群众；实足从人平易近的优点出发，而不是从小我或小集体的优点出发；向人平易近负责和向党的向导机关负责的整齐性；这些就是我们的起点。”（注：《毛泽东选集》第三卷，北京人平易近出书社1969年，第1094-1095页。）张闻天同志也感受“只有我们时辰记着党和人平易近群众的这种相干（勤务员与主人），我们才气自觉地专心致志为人平易近做事，把我们的实足工作的重心始终放在人平易近群众身上。”（注：《张闻天选集》，北京人平易近出书社，1985年，第569页。）由上不雅观之，我们长久以来对于行政人员的道德盼愿是专心致志为人平易近做事，毫晦气己，专门利人，具有纯粹的无私奉献精神。这种由道德人假设所认可的人的善性的一面的积极浸染是使人们相信人是可以教育的，可以经过过程教育来培育种植提拔自律的精神。开国至今，确实涌现了一多量清官、好官。但另一方面因为轻忽人道的缺陷也会走向极端，那就是道德要求很高，以不具有普及意义的“至善境界”来要求全数的行政人员。而年夜部门人因为现实达不到这样的境界反而使道德说教流于形式。在西方因为“经济人”概念的影响，人们对于行政人员的道德盼愿是连结镇定和郑重立场的。尽管要求行政人员的道德因其职位出格而略高于日常的合理易近，但根底上照样要求行政人员首先应该是一个及格的有德合理易近。美国学者感受，在18世纪晚期往后的美国，把合理易近小我优点完全置于国家优点的隶属地位的概念已不再普及。而占主导地位的政治概念则是合理易近小我优点应受到尊敬。“正确年夜白的自我优点”被感受是现代合理易近的品行。“正确年夜白的自我优点”作为合理易近的品行了了而确定，合适人类的错误纰谬和缺陷。它虽不具有传奇式的高尚，却得体、有用、可行，适合平易近主社会。这个道德原则概略会避免一些合理易近达至高明境界，但却避免了更多的低于此水准的合理易近的品行的失足。（注：DeTocqueville,Democracy in America,v2(New York:Alfred A·Knopf)PP121-123Recite from Tarry L·Cooper:An ethic of citizenship for public administration (Prentice Hall,Inc 1991)P153。）这种道德原则要求个体可以有自我优点，不外要有手法在给定的情境下使个体优点合适于群体优点，而总体优点应反映群体优点。（注：Clark E·Cochran,"Yves R·Simon and the common good:A note on the concept"Ethics,88(1978)PP229-239。）库珀对公共行政人员的道德品格进一步晋升，他感受“因为公共行政人员不只仅此日常合理易近，同时也是出格的受相信合理易近。所以除了正确年夜白的自我优点以外，在公共行政实践中还要求行政人员具备其他三种品行。即公共精神、郑重、本色理性。这些品行其他合理易近也有，但它们对于行政治理脚色中的行政人员功能的施展的撑持是尤其主要的。”（注：Terry L·Cooper,An ethic of citizenship for public administration(Prentice Hall,Inc1991)P163。）由上可见，西方对于行政个体伦理培植要求并不是要达到某种至高境界，准许合适于群体优点的个体优点的存在。这概略就是受经济人假设所导向的结论。
中西行政人员束厄窄小路子偏重点的剖析。在中国，因为“人道本善”概念的影响，人们感受只要络续地进行道德教育，络续地进行伦理劝戒，使人道始终连结在“至善”境界就万事年夜吉了。中国的宋明理学，岂论是程朱（程颐、程颢、朱熹），照样陆王（陆象山、王阳明），对于中国道德涵养的理论进献都是很年夜的。他们齐集研究了一个题目问题，就是若何把道德范例转化为心里的自觉步履。全数这些传统的德育理论被继续并成长用以增强对行政人员的内部束厄窄小。经过过程文件传阅、会议进修、模范示范等多种体式格局来使行政人
