常识经济在世界局限内的周全增进，是现代人类出产体式格局、生涯体式格局和社会机关结构所面临的一次崭新的革命。进入90年月以来，以信息手艺家当、通信家当等为主导的高新手艺家当、常识型家当成为全国经济增进的首要撑持力量，全国经济增进在显示出日趋全球化的同时，又显示出常识化、手艺化、收集化和虚拟化等主要趋向。究其原因，高新手艺家当化运动的宏不雅观化、社会化、全球化和政府功能化乃是现代常识经济崛起的主要前提，也是列国综合国力竞争的要害成分。以高新手艺家当化立异运动为首要特征的常识经济扩张模式越来越受到当今全国列国的普及正视，高新手艺家当化运动中政府功能也正在获得强化，全国列国不凡是蓬勃国家对高新手艺家当化中政府的机关、筹算、政策指导功能已迅速增强。高新手艺家当化政府功能的客不雅观存在，注解政府在高新手艺家当化需求缔造和市场立异方面具有弗成替代的浸染。是以，一方面，高新手艺家当政府治理需求迅速提高，高新手艺家当治理正在成为政府高新手艺家当化功能的主要方面；另一方面，政府高新手艺家当治理功能强化必需成为政府高新手艺家当化功能的主体。在很年夜水平上，政府高新手艺家当治理竞争力乃是一国政府高新手艺家当化功能浸染的焦点。政府高新手艺家当治理竞争力，不只有填补“市场失落灵”的不凡功能，而且对高新手艺家当化中政府功能缺陷的校正也具有弗成低估的主要浸染。从久远剖析，政府高新手艺家当治理竞争力的提高是改良和优化高新手艺家当化政府功能的主要前提，也是促进它成长成为鼓动高新手艺家当化可持续成长的一个弗成低估的主要力量。本文具体研究了政府高新手艺家当治理竞争力的根底寄义、特点，并对蓬勃国家强化政府高新手艺家当治理竞争力的具体做法进行对照周全的剖析。
　　　　1　政府高新手艺家当治理竞争力根底寄义和特点
　　1.1　高新手艺家当治理竞争力的根底寄义。
　　(1)政府高新手艺家当治理竞争力与政府高新手艺家当化功能。现代高新手艺家当化实践注解；一方面，市场机制是鼓动高新手艺家当化运动成长的首要动力所在。这是高新手艺家当化在世界列国经济增进、国际竞争力提高、综合国力增强和国家集体形象贪图等方面能施展而且正在施展出伟年夜的能动浸染和主体浸染的根底前提；另一方面，要普及和纵深推进高新手艺家当化运动，除了必需塑造企业行为主体外，还必需有政府响应功能的撑持与做事。这是高新手艺家当化所以能对现代人类出产体式格局和生涯体式格局发生厘革性浸染的需要前提。蓬勃国家对比成长中国家所以能长久在高新手艺及其家当国际竞争中始终处于牢靠的独霸地位，与这些国产业局在高新手艺家当化运动中有用的高新手艺家当治理是密弗成分的。若是说，西方蓬勃国家经济增进模式中对政府功能的浸染尚有不少异议的话，而在高新手艺家当化运动领域，它们几乎都作为加速高新手艺家当化运动的一个主要本能机能来实施。这注解，在高新手艺家当化成长模式方面，蓬勃国家的政府本能机能与传统家当治理本能机能发生了伟年夜的星散，正在发生主要的调整。高新手艺家当化对经济增进、充裕就业、按捺通货膨胀和促进国际收支平衡等方面都施展出了主要浸染，而且这种浸染还有进一步提高的趋向。这是蓬勃国产业局长久以来不懈地提高高新手艺家当治理竞争力的主要启迪。以经济合作与成长机关为例，其高手艺家当的增添值已占整个制造业增添值的25%，比10年前增添了一倍。1996年7月，美国国家科学手艺委员会提出的《为了国家的优点成长手艺》申报中强调，手艺提高是决意经济能否持续增进的一个最主要的成分，手艺和常识的增添占出产率增进总要素的80%摆布。由高手艺产物的拓荒而形成的带有高手艺含量的做事业的出口额已占商品出口额的40%。1996年5月的西方七国首脑会议上确定，由欧盟部长理事会撑持召开的“在以常识为根柢根底的经济中家当的竞争力——政府的浸染”钻研会，切磋了高新手艺家当化新经济成长模式中政府功能及其政策题目问题。显然，提高政府高新手艺家当治理的竞争力，是强化高新手艺家当化政府功能培植的根柢根底和焦点所在。
　　蓬勃国家新经济实践注解，强化高新手艺家当治理是国家立异系统培植的一个主要组成部门，也是政府经济功能转型和立异的主要偏向。日常而言，政府高新手艺家当化促进功能的实现首要有三个路子：一是政府自己在高新手艺家当化运动中的直接列入行为，如把财政成本投入高新手艺家当化中去。二是政府经过过程竖立一系列优惠政策系统去鼓动、指导、促进、调整和范例全社会高新手艺家当化中立异运动的持续、有序化成长。三是经过过程竖立和完美高新手艺公共根柢根底行动设施来提高国家对高新手艺家当化的供给手法，提高科技立异成本的培植遵守。是以，政府高新手艺家当治理功能的形成和浸染也相对复杂。这注解，政府高新手艺家当治理竞争力提高并不像传统家当那样简单清楚明了。
　　(2)政府高新手艺家当治理竞争力的根底寄义。政府高新手艺家当治理竞争力反映政府政策、律例、筹算与设计等促进和鼓动高新手艺家当增进、扶持和范例高新手艺家当化运动成长、加速高新手艺企业成长的竞争力量。它是指必然经济系统编制下的政府经济功能在高新手艺家当治理中所显示出来的综合竞争力。
　　国际经济竞争的加剧和高新手艺家当化运动、常识经济的迅速崛起，是政府高新手艺家当治理竞争力题目问题提出的主要配景。
　　从理论渊源上剖析，古典经济学的对照优势理论和相对对照优势理论是竞争力存在和浸染的根柢根底。政府高新手艺家当治理竞争力是一国综合国力竞争优势中的一个主要组成部门，也是政府高新手艺家当化功能的首要实施体式格局，是以，政府高新手艺家当治理竞争力就成为决意一国社齐集体立异手法的主要内容。
　　从政府经济学的概念剖析，政府经济功能的施展是填补“市场失落灵”的主要体式格局，是加速一国产业化和现代化速度弗成替代的力量。而政府功能的发生和施展，除了政府财政政策和泉币政策之外，还必需辅之以家当政策。即从强化政府家当治理竞争力的角度，增强政府经济功能对国平易近经济浸染的效果，尽量裁减“政府功能失落灵”。
　　从成长经济学的概念剖析，成长中国家必需把消弭“二元经济结构”作为产业化成长的首要目的。这不只使政府经济功能的强化成为必然，而且使政府经济功能的重点有了策略性调整的需要。为此，必需把政府经济功能齐集在产业化成长的国际竞争力上，进而形成一套能促进政府家当治理竞争力提高的政府政策系统。
　　从全国经济论坛和瑞士洛桑国际治理拓荒学院的概念剖析，一国国际竞争力取决于以下五种分歧成分的组合：厘革素、厘革过程、情况、企业自傲心、产业序位结构等。由此形成两方面彼此联系、彼此浸染的竞争力，一方面是企业竞争力，另一方面是情况优化竞争力。在很年夜水平上，情况优化竞争力成为制约企业竞争力、国际竞争力的首要成分。而情况优化竞争力又与政府经济功能浸染形成和效果亲切相关。从蓬勃国家高新手艺家当化实践剖析，要提高政府高新手艺家当化功能的效果，必需以强化政府高新手艺家当治理竞争力为要害。
　　从理论上剖析，一国或一区域政府高新手艺家当治理竞争力是一国或区域高新手艺家当规模、政府高新手艺家当治理手法与政府高新手艺家当治理效果之间的乘积。即政府高新手艺家当治理竞争力＝高新手艺家当规模×政府高新手艺家当治理手法×政府高新手艺家当治理效果。
　　1.2　政府高新手艺家当治理竞争力的特点剖析。
　　(1)政府高新手艺家当治理竞争力是强化和改良高新手艺家当化政府功能的首要内容。
　　(2)决意和影响一国或一区域政府高新手艺家当治理竞争力提高的首要成分有三个方面：
　　高新手艺家当规模成分。这是影响一国政府高新手艺家当治理竞争力的根底成分。一方面，只有在高新手艺家当成长到必然规模之后，国产业局才有对其实施家当治理的需要和概略；另一方面，高新手艺家当规模的扩年夜，使其对政府财政收入增进的进献提高，从而奠基了政府高新手艺家当治理的需要性、自动性、积极性。
　　政府高新手艺家当治理手法成分。它首要包含：政府高新手艺家当财政投入力度指标、政府高新手艺研究与拓荒财政投入力度、政府高新手艺家当化的政策扶持力度、高新手艺家当政府治理机构设置和功能浸染、高新手艺家当市场行为主体优点矛盾的政府范例力度等。
　　政府高新手艺家当治理效果成分。其权衡指标首要包含：一是高新手艺家当增进幅度指标；二是高新手艺家当在国平易近经济中支柱家当地位的形成和扩散水平指标；三是高新手艺企业成长指标；四是高新手艺企业规模化成长指标；五是高新手艺家当对国家财政收入进献率指标；六是高新手艺企业就业进献率指标；七是高新手艺家当国际竞争力指标；八是高新手艺家当在鼓动国平易近经济家当结构调整中的带动浸染指标等。
　　(3)政府高新手艺家当治理竞争力提高虽然弗成避免地受制于必然经济系统编制的影响，但经济系统编制变量对高新手艺家当增进的影响只能限制在必然限度内。其首要原因如下：
　　高新手艺研究与拓荒已由曩昔的纯挚企业化、个体化和小额化向此刻的政府化、社会化和巨额化偏向成长，尤其是政府高新手艺研究与拓荒的投入规模与力量已成为决意高新手艺家当化和常识经济国际竞争的焦点成分。这是在分歧经济系统编制下政府投入功能都能获得充裕的显示。
　　高新手艺家当化和常识经济增进的首要鼓动力量是手艺复杂立异和手艺、常识在成本培植与行使中的功能成为首要决意力量。因为手艺、常识与经济系统编制、经济轨制的相关性极小，是以，高新手艺家当化运动和常识经济的成长日常与经济系统编制成分相干并不不凡亲切。
　　在高新手艺家当化运动及其常识经济成长中，经济系统编制变量对其影响首要经过过程高新手艺家当治理的方针、政策、设施、手法等显示出来，是以，提高政府高新手艺家当治理竞争力也成为经济系统编制厘革和轨制立异的主要内容。
　　经济系统编制对高新手艺家当治理政府行为的要求首要体此刻若何从头熟悉政府在国家经济本能机能中的浸染，若何实现高新手艺家当化活