就业与福利的相干是经济政策与社会政策配合关注的首要议题，具有举足轻重的理论意义与政策意义。劳动就业为社会福利轨制奠基需要的经济根柢根底，社会福利为经济市场运作营造优越的社会情况，供给高素质的劳动者，二者互为前提，相得益彰。为了促进处所经济成长，在处所社区层面为劣势群体缔造更多就业机遇，降低社会倾轧与社会分隔，实现社会整合与社会团结，1970年月以来，欧美国家从头“发现”和“回归”社区，使社区就业与福利的相干成了社会、经济政策议程的一个焦点议题。一些相关的脑子路径和实践履历，促进经济和社会的协调成长。  　　　  就业与社区就业
　　产业化、都邑化和社会现代化，不凡是“待遇就业”和“失业题目问题”发生以来，就业题目问题始终处于欧美国家社会、经济政策议程的中央位置。（注：R.E.Pahl,"Introduction:Work  in  Context",in  R.E.Pahl  ed.,On  Work:Historical,Comparative
  and  Theoretical  Approaches,Oxford:Basil  Blackwell,1988,  pp.1-13.）就业是权衡社会经济成长状况最火速的指标和晴雨表。就业状况还直接相干抵家庭生涯的质量，影响社会秩序。商贸蓬勃和经济繁荣为就业者供给不变的待遇收入，有助于改良就业者及其家庭成员的生涯状况。反之，商贸萧瑟和经济低迷势必导致企业年夜量裁员，发生重年夜的失业年夜军。不言而喻，无论在什么状况下，年夜量失业人员的存在都必然严正威胁正常的社会生涯秩序，因而就业题目问题也就成了影响社会不变、社会团结与社会整合的首要社会经济成分，就业题目问题的性质由社会经济题目问题改变为政治议题。（注：I.T.Sanders,The  Community:An  Introduction  to  a  Social  System,New  York:The  Ronald  
Press  Company,1966.）这种相干充裕声名，就业议题在政治、经济和社会生涯中处于焦点地位。
　　社区就业既是个历史概念，又是个新的话题。归纳综合而言，欧美国家的“社区就业”概念可以从三种角度年夜白：一是区域社区局限内的劳动就业运动，这是传统和古典的社区就业界说。（注：C.Kerr,  Labor  Markets  Wage  Determination:  The  Balkanization  of  Labor  Markets  and
  Other  Essays,Berkeley:University  of  California  Press,1977.）按照这种界说，凡是区域社区局限内的就业均可称之为社区就业。这种界说首要合用于1950年月畴昔的欧美国家。若是按照这种界说，欧美国家的社区就业已有几百年的悠长历史；二是那些在劳动市场结构中处于次要和边缘劳动市场的就业，这是劳动经济学中风行的二元劳动市场理论和经济学取向的社区就业界说。在某种意义上，这里的“社区”本色上等同于边缘或次要劳动市场，其基的就业机遇与就业撑持做事。（注：P.Doeringer  &  M.Piore,Internal  Labor  Markets  and  Manpower  Analysis,New  York:
Sharpe,1971.）劣势群体是指那些在劳动市场和社会生涯中处于晦气社会处境的群体，例如失业者、前罪犯、青年人和老年就业者、有劳着手法的残疾人、妇女、移平易近和少数平易近族等。这是此刻欧美国家最风行的社区就业界说，真实反映了1970年月欧美国家从头“发现”和“回归”社区往后的社会状况与就业形势。
　　社会拯救；第二类是“不值得匡助”的人，例如身强力壮的飘流汉、乞讨者、窃匪和前罪犯。他们身强力壮，具有劳着手法。英国政府将他们强行安插到专门设立的就业习艺所和私营企业中就业，首要目的是经过过程工作布施和以工代赈体式格局治理他们的拯救题目问题。（注：A.Digby,British  Welfare  Policy:Workhouse  to  Workfare,London:Faber  &  Faber,1989.）市场就业和社区就业之间的区分无足轻重。直到19世纪末期布斯的伦敦察看和郎特里的穷苦申报出书往后，劣势群体的就业、穷苦与生涯状况才引起社会各界的普及关注。但进入20世纪往后，这种状况并没有发生根更多就业机遇与较好的就业岗位便成为缓解穷苦的基本对策。（注：P.Doe