经济制裁使人平易近遭殃
　　在根究伊拉克组成暗藏危险的证据方面，布什政府只需视察美国自1991年以来操作团结国制裁设计的悉数纪录。若是说比来10年来有什么国际步履无疑造成对美国的持久怅恨，那就是美国在团结国安分化内授意执行的制裁，这种制裁使伊拉克人平易近不需要地承受普遍的魔难。美国在安分化内持续地劝止伊拉克知足其最基情由，有时根情由，有时前后改变其情由三四次。在上述每一种情形下，美国的所作所为都造成好几个月的延宕。自1991年8月以来，伊拉克对发电必需物资以及无线电、电话和其余通信培植的年夜部门采购被美国冻结。美国对伊拉克采购公约的限制经常依不核准某个需要部件为转移，从而使许多已获得核准的项目因为缺乏某个需要部件而变得毫无用处。例如，伊拉克获准采购建造一座污水处置责罚工场所必需的培植，但被禁止购置工场运转所必需的发电机；这是一个天天将30万吨未处置责罚污水排入江河的国家。
　　　　　　英美做法令他人厌恶
　　萨达姆·侯赛因的政府因苛虐库尔德人和什叶派教徒以及入侵科威特而污名昭彰。不那么为人所知的是，在海湾战争前的20年里，这统一个政府也把年夜量资金投入卫生、教育和社会设计。虽然萨达姆·侯赛因看待少数平易近族和政治仇敌的立场是令人讨厌的，整个社会的安康获得了光鲜明显改良也是事实。甚至在1980至1988年伊拉克与伊朗进行令人筋疲力尽和价值极其昂扬的战争时代，社会设计的执行和经济的成长仍获得持续和扩年夜——没有美国的本色性撑持，萨达姆·侯赛因概略不概略幸免于这场战争。在海湾战争之前，伊拉克是一个迅速成长的国家，教育免费，电力供给充沛，拥有现代化的农业以及一个壮年夜的中产阶级。凭据全国卫生机关的资料，93%的人丁能行使医疗保健做事。
　　海湾战争的扑灭性功效以及在这种功效之前泛起并使这种功效持续存在的制裁改变了这实足。一个经常被人健忘的事实是，制裁是在战前——1990年8月——作为对伊拉克入侵科威特的直接回响反映获得实施的。在科威特解放后，制裁被维持了下来，其重心转向解除军备。1991年，在海湾战争竣事数月后，团结国秘书长的特使申报说，伊拉克正面临食物、水、情况卫生和健康等领域以及整个根柢根底行动设施的其余方面的乞助紧要，并预言将泛起“概略包含风行病和饥馑在内的火烧眉毛的灾难，若是年夜规模的生命保障需要得不到知足”。美国情报机构的评估持同样概念。国防部的一份评估申报指出，“伊拉克医疗状况的恶化首要可归于公共做事(水的净化和分配，灌注医学，水处置责罚，保健做事，电力和交通运输)的溃逃……因为缺乏水和电力的供给，病院的护理质量下降了。”
　　凭据五角年夜楼官员的说法，泛起这种情形恰是美国的目的。在1991年6月23日《华盛顿邮报》的一篇文章中，五角年夜楼的官员们声称，伊拉克电力网是美军轰炸的目的，而这么做是为了损坏伊拉克的平易近用经济。五角年夜楼一个设计编制官员说：“你没有熟悉到，轰炸将对水和污水发生的影响。我们试取行使制裁做什么——匡助伊拉克人平易近?不。我们进击根柢根底行动设施是为了增强逼裁的影响。”
　　伊拉克不概略在团结国制裁系统之外出口概略进口任何商品，包含煤油。“煤油换食物设计”作为一项有限和暂时的应急设施最初是在1991年被供给给伊拉克的，但遭到拒绝。这项设计最终于1996年获得实施。凭据这项设计，伊拉克被准许出售数目有限的煤油(直到1999年数目限制才被作废)，并获准行使出售煤油收入的近60%购置人道主义物品。自这项设计最先实施以来，伊拉克获得了约570亿美元煤油收入，其中约230亿美元被用于购置确实达到伊拉克的商品。这年夜约相当于人均170美元，不到西半球最穷国家海地人均年收入的一半。伊拉克外交官在去年指出，这个数字远远低于团结国在伊拉克排雷步履中所行使的狗的食物开支(凭据团结国资料，每条狗每年的进口食物开支约为400美元)。
　　这种对资金的严厉限制造成持久的人道主义乞助紧要，但因为美国风尚成自然地迟延核准价钱数十亿美元的食物购置公约，这种形势更是雪上加霜。到2002年7月，价钱50亿美元以上的商品购置公约被冻结。
　　团结国的伊拉克设计办公室没有发布有关哪些国家避免公约执行的新闻，其余任何机构同样没有发布这种信息。干戈安分化661委员会的会议纪录“受到限制”。该委员会需取得整齐赞成才气接纳步履，现实上授予每一个成员否决权力。虽然对制裁的撑持已在很年夜水平上受到侵蚀，制裁因为安分化内的“逆否决权”(reverse  veto)获得维持。因为制裁没有划定的竣事日期，竣事制裁将需要安分化的另一项抉择。美国(和英国)将有权否决任何这样的抉择，即使对伊拉克的制裁多年来受到法国、俄罗斯和中国这3个常任理事国以及许多被选理事国的否决。在美国透露表现赞成之前，制裁现实上是不概略被解除的。伊拉克根柢根底行动设施的几乎实足器械——电力，公路，电话，水处置责罚——以及与食物和医药有关的培植和补给品的采购都得接管安分化的检察。事实上，这意味着美国和英国在安分化内其余任何国家不列入的情形下使数百份公约接管详尽查核；在这种查核之后，美国——偶然在英国撑持下——持之以恒地避免概略推迟数百份人道主义公约的执行。
　　为顺应美国的需要，团结国与供给商合作，向美国供给关于商品及其若何被行使的详尽信息，而且几回再三地扩年夜团结国的监控系统，追踪每一个项目从签署公约到交货和安设的过程，确保进口物品被用于正当的平易近用目的。尽管接纳了全数这些设施，美国冻结的公约现实上有增无减。2001年9月，近1/3的水处置责罚和卫生行动设施采购公约以及1/4的电力和教育用品采购公约遭到冻结。例如，从2000年春季到2002年春季，被冻结的人道主义物品采购数目增添了两倍。
　　去年冬季，美国禁绝伊拉克进口的商品有：透析、牙科和消防培植、水槽汽车、牛奶和酸乳酪出产培植、课本印刷培植。美国甚至否决了一份采购农产物包装培植的公约，武断要求团结国首先获得证实文件，以“证实把包装袋‘手工’放置在灌装喷嘴四周现实上是由一小我把包装袋放在喷嘴上”。
　　比来几年来，虽然年夜年夜都食物采购公约完全避开了安分化的查核，对相关公约的政治过问干与仍时有发生。2000年3月20日，在661委员会的一次会议上——在经由相当乖戾的争执和美英两国的无数否决之后——团结国儿童基金会官员阿努帕马·拉奥·辛格(Anupama  Rao  Singh)介绍了伊拉克悲凉的人道主义形势。她的申报包含下述内容：南部和中部一些省25%的儿童患经常弗成逆转的慢性营养不良，9%的儿童患急性营养不良，而廉价裁实施以来，儿童消亡率已翻了一番以上。
　　两三个月后，一家叙利亚公司要求661委员会核准一份向伊拉克出口面粉出产培植的公约。伊拉克凡是是直接采购食物的，但这一次采购的小麦数目增添了，却没有出产面粉的充沛培植。俄罗斯代表感受，鉴于委员会所收到的谁人团结国儿童基金会官员的申报以及面粉是伊拉刻期常饮食的需要组成部门的事实，661委员会除了基于人道主义情由核准那家叙利亚公司的要求，别无选择。中国代表透露表现赞许，法国和阿根廷的代表也是如斯。但美国代表尤金·扬(Eugene  Young)感受，“不应该慌忙地”就这个要求接纳步履。他说，凭据安分化986号抉择，面粉出产培植属于查核局限，鉴于被冻结的面粉出产培植进口公约数目“较少”，661委员会应该首先守候全国粮食署正在进行的一项研究的效果。令人啼笑皆非的是，他还以“重点应该放在国内出产手法的竖立上”为情由，否决核准这份公约，即使这个情由与美国的政