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医药卫生论文:计划生育学论文:开创计划生育工作新局面的意见
计划生育学论文:开创计划生育工作新局面的意见
| 文章出自:论文格式网 | 编辑:护理论文下载 | 点击: | 2012-04-01 23:03:03 |

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由于认真贯彻落实中央十一号文件精神,计划生育工作又有新发展。到去年第三季度,出生率比1,81年同期回升1.26输,自然增长率比81年同期回升1.80编,这是进入人口生育高峰期的正常情况。但计划生育率却比1981年同期提高了7.5%,多胎率下降2.6%,二胎计划外出生下降4.2%,独生子女率和节育率也都有不同程度的提高。从这些数字看,我省的工作是一年好于一年,中间也没有什么波动。从指导思想和工作路数上看,这几年有些什么经验教训呢一、必须清除在人口问题上“左”的思想影响在人口问题上,“左”的影响,主要是不顾国情,片面地认为“人越多越好”,强调人有手,忽视人有口。在我省还有一种看法,认为:“吉林省地多人少”,“多生几个孩子不怕”,主张宽一点、松一点。这个是非不澄清,尤其是在领导层不澄清,对党的计划生育方针政策就理解不了,也执行不好。这几年,清理了“左”的东西,使我们对人口问题有了一个比较清醒的认识,对我省的人口状况有了一个基本的分析。当然,问题并没有完全解决,还需要继续做工作。做好计划生育工作,需要全党动手,各方支持控制人口生育,牵动面很大,政策性很强,既有思想阻力,又有实际问题。搞不好,容易影响党群关系,影响社会安定。这样一件大事,不是全党动手去做,很难做好。所谓全党动手,一是要党委领导,一是要各部门的支持。省委、省政府对这项工作很重视。198。年初,在干部口径不一致、群众思想波动很大的关键时刻,省委在四平会议一19一明确表态,就稳住了局面。今年,省委常委两次讨论计钊生育工作,在币要问题上,做出了正确的决定。尤其是具、社两级党委和政府,实际上是在亲自动手抓计划生育工作。宣传、文化、新闻、一且生、民政、财政等部门以及工、青、妇等群众团体,都从各自的角度做了许多工作。这几年,我省计划生育工作有些进步,主要是因为初步形戍了一个全党动手、各方支持的局面。必须坚持政策的连续性和稳定性计划生育大的方面的政策,提倡一对夫妇只生一个孩子,严格控制二胎,坚决杜绝三胎,是中央定的,全国是一致的。二胎严格控制到什么程度,各省情况不一样,开的口子有一点差异。我们省180年定了几条,现在基本上还是那几条,中间没有变过。否来,这样稳定下来效果是好的,比较主动。群众对计划生育政策很敏感,稍有变动,就会引起思想波动。政策稳住了,就稳住了群众的思想,稳住了干部的积极性,稳住了二仁作的局面。当然,对不合理的地方不是不可以做必要的调整。但是,没有大的必要,一般地说还是不动为好。我省的工作比较稳,主要是稳在这里,这是一条成功的经验。必须坚持思想领先,在宣传教育上下功夫计划生育是一项业务工作、技术工作,但首先是一种思想变革,是碑思想工作、政治工作。长远地说,没有群众的觉悟,计划生育就没有牢固的基础。由于工作难度大,靠一定的行政的、经济的办法是必要的,但是,必须从解决思想问题入手,努力提高群众觉悟。无论如何艰苦,也必须努力去做好。最近两年,逐步破除了认为思想教育不管用、“远水解不了近渴”等错误认识,加强了J思想教育,特别是开展了“三普及”教育活动普及人口理论,普及人口政策,普及优生、节育知识),强迫命令现象减少了,干群关系紧张的情况也有了好转。对计划生育战线来说,这是一条很重要的经验。
  这几年,工作有很大进步,但是,总的来看,计划生育水平还不高,计划外出生多。在统计数字上计划生育率比较高,但是,这里还掩盖着一些问题,几乎每年都有一定数量的新生人口漏报、漏统。特别是全省还有十多个县计划生育率在75%以下(实际水平比这还低),还有一小部分公社的人口生育基本上是无政府状态。抓计划生育政策的落实在我省,主要是落实省政府即将颁发的《关于计划生育若干问题的暂行规定》。这个规定,已经省委、省政府讨论通过。在国家没有公布计划生育法之前,政策方面的问题不再做变动。今后,就是执行的问题了。关于控制生育指标问题,现在有偏宽的,也有偏严的。照顾二胎的就是规定里讲的那几种情况,没有规定的就不能照顾。当然,该给的不给也不对。一胎的指标要保证。到了晚婚年龄结婚了,要求生的就要允许人家生。当然,近两年晚婚率有所下降,还要抓紧晚婚、晚育教育。抓“避孕为主”方针的落实主要是农村,生了两个孩子以上的,在适当区别的前提下,动员做结扎。这样,比多做人流、引产主动,也减少妇女痛苦。上环也是可靠办法,但是,现在环的失败率较高,我们要作为一个课题来研究解决。生一个的上环,生两个的结扎,要集中力量抓这件事,半年内争取抓出成效来。今年,要把应当结扎的对象基本上做完。目前,计划外怀孕而没补救的估计还有二、三万之多,这都是生在今年的,要尽快做下来,不能放过去。加强队伍建设问题在全省范围,计划生育队伍组建时间不长,但是有朝气,能吃苦,特别是在第一线的同志,辛辛苦苦,在困难的条件下坚持工作,为计划生育事业做出了很大贡献。还出现了许多事业心强、肯于自我牺牲、具有共产主义精神的先进集体和先进个人。但是,我们这支队伍还存在三个问题:一是不够稳定,流动较大,有经验的骨干少。二是存在着某些消极的东西。有的同志工作不安心,认为干计划生育“费力不讨好”。三是由于我们的机构是新建的,还缺乏管理经验,制度也不够健全,有的事还缺乏正常秩序。第一,关于队伍的稳定和加强的问题计划生育任务很重,要求高,工作难做,编制又不多,如果不配强一点,很难把工作做好。中央n号文件强调,要“选调一些有经验,懂政策,有事业心的干部充实到计划生育部门”。特别是计划生育助理员,只有一个,再不能胜任工作,就没法搞好。有的公社安排的是干部子女,有的是接班的,有的是搭桥过渡的。条件合适的也要减少流动,有的县一年变两次,干部很难熟悉情况和业务。第二,队伍的思想、作风建设问题核心问题是要用共产主义精神培养提高干部。我们强调,计划生育干部,一要树立事业心,要安心工作,热爱工作,要为计划生育事业献身。要提高对计划生育事业的认识,不要以为我们是做计划生育工作的,对计划生育工作就认识够了。对比一下十二大的论述,我们的认识还有差距。为什么计划生育是基本国策?为什么“极为重要”?我们的认识并不很清楚。计划生育事业,既体现着物质文明建设,又体现着精神文明建设既是技术业务工作,又是政治工作、思想工作、群众工作。通过计划生育工作,要进行共产主义思想教育,这些观点过去我们都不是那么清楚的。我们也有一个再学习、再认识的问题。要在提高认识的基础上,把事业心问题解决一下。干计划生育工作,只从个人得失去权衡利弊,什么时候也想不通,没有一点自我牺牲精神,就会不愿意干。我们要考虑党的事业,强调发扬共产主义精神。不要伯挨骂,要任劳,还要任怨。要相信我们的事业是代表人民利益的,是会受到广大群众支持的,是一定能做好的。现在挨人骂,将来有人夸。为国家、为民族、为后代造福,挨骂也光荣。二是强调学政治,学业务,学会做群众工作、思想工作。一方面要组织大家学习人口理论,学习党的方针政策,学一点优生、优育和节育科学知识;另一方面,也要在实践中总结经验,摸索经验,在干中学。三是要树立调查研究的作风。要做调查,想问题,研究问题。一个计划生育干部,时刻都要情况明,底数清,对情况要有数量概念,有数量分析。这样,才能给领导当好参谋,拿出办法来。
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