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一、把握推进农业家当化是培植社会主义新农村的关键
在市场经济前提下，作为国平易近经济根柢根底的农业与非农家当对比，自己就呈现出光鲜明显的弱质性特点。在中国农村，纯挚依靠传统的人力种植手艺和纯农业出产，必然导致农村总体成长的迟滞，而要改变农村成长，必需要求农村走新型的农村家当化道路。农村家当化将是继家庭联产承包责任制后，我国农村社会经济的又一项复杂改造，也是我国农村经济成长的必由之路，农业家当化的实施能有用提高农业的经济效益、社会效益，增添农人收入，其焦点是成长农业的支柱家当和主导家当，加速传统农业向现代农业的改变。具体地讲，所谓农业家当化就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中央，经过过程将农业出产的产前、产中、产后诸关头联接整合为一个完整的家当系统。那么若何进行“农企对接”，推进农业家当化？笔者感受应该注重治理好以下几个方面的题目问题：
第一，增强熟悉，理顺系统编制，加速相关政策律例的拟定。政府部门要切当做好指导工作，避免空言无补或凭主不雅观履历带来盲目性和规模性；增强宏不雅观调控，对家当化成长进行筹算结构。对相符家当筹算结构的龙头项目，应积极撑持，实现出产要素的最优组合；从政策上范例农业家当化主体中企业和农户行为，完美对风险运行机制、优点分配机制等的监管。
第二，鼎力扶持龙头型企业，增强龙头企业的带动力，争创名优品牌。执行农业家当化经营要僵持从当地现实出发，连系当地成本优势，以市场为导向，晓畅主导家当、优势家当，办妥年夜型龙头企业，形成出产、加工、发卖一体化。（1）持续扶持家当化水平较高的龙头企业，按照扶强扶优的原则，优先扶持家当化水平较高的龙头企业，在当地经济成长中占有主导地位，还要积极勉励有优势有手法的龙头企业走出去，进入国内市场、国际市场。（2）积极培育新型龙头型企业。要加速当地新型龙头企业的培育，还应把握自己的优势，尽快培育提拔出一批带动、辐射手法强的年夜型龙头企业。（3）扶持和勉励一些有力量的龙头企业与科研单元、市场营销部门合作，晋升产物格量，加年夜企业产物闻名度宣传。既要打造出具有当地优势的名、特、优、新的农产物出产基地，又要积极打造出具有国内影响力甚至国际影响力的闻名品牌。
第三，依靠科技提高，提高家当化质量和产物利润。要依靠科技提高鼓动家当化过程，必需领受年夜量科技人员并让科技人员有用武之地。科技人员进入农业家当化领域后要慢慢实现传统农业科技向家当化科技改变，改变畴昔只抓提高产量增进的状况，转而向提高质量改变；要行使原有的各类农村职业手艺黉舍、农人培训班等培训前提，对家当化结构内部的多量具有高中、初中、小学文化水平的农人进行手艺性培训，重点培训他们把握范例的种植、养殖等手艺，以提高务工农人的集体素质。
第四，拓荒资金根源渠道，竖立有用的投资系统。政府要切当有用地拓荒资金根源渠道，执行投资主体多元化，竖立多元化的投资机制：（1）已纳入家当化链条的龙头企业和农户应该僵持自力更生、内在挖潜为主，盘活资金存量为主，走低投入，高产出、快蕴蓄的路子，加年夜农业家当化的投入；（2）考试考试竖立风险基金。风险基金的根源可以以龙头利润中的提取为主，市、县、乡三级财政补助，农人支付必然的比例。风险基金的设立既增添了投资根源，又能有用地匡助农户灌注自然风险和市场风险的手法；（3）拟定优惠政策，普遍领受社会资金，加年夜招商引资力度。吸引工商企业及国外成本对农业家当化的投资，尤其注重吸引外资撑持农业家当化成长；（4）当地金融部门对成长农业家当化所需的资金要积极给予撑持。在具体方式上，龙头企业所需要的资金可接纳先向上级申报项目核准、然后向银行贷款来治理，如准许以提高龙头企业和银行之间的互信水平。
二、把握加速农村城镇化培植是构建社会主义新农村的基本出路
培植社会主义新农村的目的是：出产成长、生涯裕如、乡风文明、村容整洁、治理平易近主。因为历史和现实的原因，我国农村的经济社会成长模仿照旧极端后进，出产力水平也很低，这就决意了社会主义新农村培植任重道远，必需接纳综合设施，广开农人增收渠道，鼎力成长县域经济，指导农村富余劳动力向非农家当和城镇有序转移，加速农村城镇化培植措施就是治理这些题目问题的基本出路和必然选择。
第一，加速农村城镇化培植，有利于提高农人素质，培植社会主义的新农人。要想早日在农村实现现代化，必需首先提高农人的综合素质，变传统农人为现代化的新型农人。此刻，我国农人的总体素质较低，农村中初中及以下文化水平的劳动力的比重高达80%，文盲、半文盲占15.8%。这样的农人很难具备较高的脑子道德水平、科技素质以及较强市场意识和司法意识。是以，只有加速农村城镇化培植措施，指导农人脱离地皮，进城入镇，激发他们接纳步履提高自己的文化常识、文明素质和科学妙技。只有当他们有了这样的熟悉，他们才会无所畏惧地脱离地皮、脱离农村，进入城镇，自动进修和把握妙技，络续吸取在农村得不到的营养武装自己，周全提高自己的综合素质，从而实现人的现代化。
第二，加速农村城镇化，有利于发显现代农村产业和现代农村的做事业。农村产业只有向城镇群集，才气更好地成长。此刻乡镇企业因为结构结构涣散，不相符产业群集的根底纪律，甚至于规模的扩年夜、成长受到遏制。农村做事业对农村经济的成长也有侧主要浸染，但我国农村做事业历来正视农业出产资料的出产、发卖和农业手艺推广等出产性做事，而严正轻忽农产物市场通顺系统的竖立和市场信息发布等经营性做事。
第三，加速农村城镇化培植，有利于调整经济家当结构，实现农业现代化。一方面 城镇化培植能加速农村人丁向城镇非农家当转移，裁减农业人丁的数目，有利于地皮齐集和规模经营。这是因为现有的小规模家庭农业不概略“致富”农人，只有加速农村的城镇化培植措施，农村残剩劳动力向城镇转移，凭据依法、自愿、有偿的原则进行地皮承包经营权的合理流转，让一些耕田高手和耕田年夜户，将地皮齐集起来耕作，慢慢实现向农场规模经营体式格局改变，走向规模化和市场化，农业才气走向现代化，这是实现我国农业现代化的偏向和有用路子。第四，加速农村城镇化培植，有利于农村社会主义精神文明和政治文明的培植。一方面，在鼎力成长农村经济的同时，必需加速农村城镇化培植作为农村文化阵地的中央，更好地向恢弘农人流传和辐射提高前辈的脑子文化和科技常识。另一方面，只有加速农村城镇化培植措施，才气提高恢弘农人有序的政治列入水平，使农人享有更普遍的平易近主权力，络续完美村平易近自治轨制。
三、把握农人“居平易近化”是化解“三农”题目问题、培植新农村的焦点
近几年来中央出台了多个一号文件等多项设施来治理“三农”题目问题，但无论是直补政策、免征农业税和农业特产税政策，照样“多予少取放活”的方针，只能在必然水平上缓解“三农”题目问题的严正性，不能对“三农”题目问题起到治标的浸染。为此，应做好以下几个方面的工作：
首先，增强农人的自我造血功能，实现农人“居平易近化”。（1）改造户籍轨制。这是农人“居平易近化”的首要内容。农人“居平易近化”意味着我国社会中不存在城镇居平易近与农村居平易近的差异，他们在政治、经济、文化及教育等方面是完全整齐的。（2）改造地皮轨制。农村地皮完全收归国家或集体全数，包含地皮经营权、行使权和措置权。改造后的农村地皮经国家或集体经过过程转租的形式，租给地皮需求者，所收取的房钱成为农人“居平易近化”后的社会保障基金的首要资金根源。（3）改造农业出产经营体式格局。地皮经营者在租到地皮之后进行农业规模经营，聘用农村劳动力并支付劳动待遇，还为其缴纳响应的养老、医疗、失业、工伤等社会保障费用。（4）改造社会保障轨制。即将划归国家或集体全数的地皮房钱，作为失落地农人“居平易近化”后社会保障基金的首要根源之一。同时，企业为农业工人缴纳的社会保障资金，也是失落地农人社会保障系统的主要资金根源。有前提的失落地农人、小我也可以自己进行商业保险。这样，农人就能够享受到与城市居平易近同样的社会保障系统，排遣了他们的后顾之忧。
其次，从素质上讲，“三农”题目问题是农村综合成长题目问题，是农人身份变迁的过程。没有农村劳动力的分化，没有农村市场的改造，没有农村人力成本素质的提高，我们便不能企求传统农业出产力有质的改变，当然也就不能企求“三农”题目问题的获得彻底的治理。是以，治理“三农”题目问题的基个性行动在于农村劳动力的分化。农村劳动力的路子，不外是农业内部门工、农业外部门工和国际分工三风雅面。而农人“居平易近化”、农业家当化、农村城镇化是实现上述三种分工的具体路子。笔者感受，在这三个路子中，农人居平易近化是最素质的方面，即使农人享有与城市居平易近一致的答谢，不凡是社会保障轨制，这是治理“三农”题目问题的前提前提，是治本之策。现阶段，我国的地皮轨制一方面执行了“耕者有其田”的均化目的，这在改造开放初期极年夜地促进了农业出产力的成长，另一方面，该轨制也使地皮承担了过重的社会保障功能。暂时抛却地皮进城务工的农人，难以享受到城市居平易近所具有的社会保障，是以，进城务工的农人，在农村模仿照旧保留着自己的地皮，以防自己失业。这样，既造成了伟年夜的人丁数目给农业出产，不凡是粮食出产所带来的伟年夜压力，又带来了务工农人家里地皮成本的年夜量闲置，还泛起了耕地琐细化题目问题，这一题目问题的泛起，严正地劝止了农业绩效的进一步提高和家当化过程的加速。其余，农人身份轨制的存在，在必然水平上制约了农村劳动力的合理行为，是以，笔者感受，农人“居平易近化”是治理“三农”题目问题的最基本的设施，它的治理，有利于农村城镇化和农业家当化的实现，有利于新农村培植的顺遂进行。
