需要的参考定见。
要害词:长三角;有限一体化;上海成长策略
进入21世纪往后,上海要进一步增强城市综合功能,慢慢跻身于全国级城市的行列,就必需增强同长江三角洲(下文简称“长三角”)区域各城市的经济与手艺合作,而且在区域经济有限一体化前提下试探出一条同长三角联动成长的新路子。
一、区域经济有限一体化的内在与现实显示
“经济一体化”一词源于全国经济的领域,往后被用于注释各分歧区域的经济团结。一个国家内的区域经济一体化是指两个或两个以上的省市按配合的目的协调其经济运动、促进其经济团结的过程。按协调与团结的水平,一体化可分为以下两类:
1.周全一体化。它是指区域内各省市经济达到了彼此渗透、彼此交叉的充裕融合。从区内看显示为经济融合水平更高;从区外看则显示为区内福利的增添高于区外福利的增添。区域经济周全一体化的基本动因在于经济主体在市场自觉力量的驱动下追求特定区域内集体优点的最年夜化。区域经济周全一体化的实现首要靠功能性一体化和轨制性一体化的互动。功能性一体化是由经济运动自己高度亲切相干为根柢根底而担保区域内省市经济集体性增添的过程。轨制性一体化则是以必然的区域协定和机关形式为框架的一体化。两者相辅相成,即以市场经济自觉的内在要求为前提的功能性一体化成长到必然阶段时,必然要求轨制性一体化给予保障和促进。轨制性一体化会加深功能性一体化的水平,进而也为轨制性一体化自己提出更高的要求。区域经济周全一体化的符号包含:市场的一体化,家当结构、结构的一体化,城市首要经济功能的一体化,经济运行机制的一体化,治理轨制政策的一体化,根柢根底行动设施的一体化和情况珍爱的一体化。
2.有限一体化。它透露表现区域内各省市在追求各自优点最年夜化前提下的一种彼此妥协和有限的经济团结。从集体看,区内的经济正趋于融合,但融合水平不高;区内福利有所增添,可是有不屈衡现象,福利的集体水平未必高于区外;区内经济一体化的框架仅初具雏型,但其中需要协调的题目问题不少;功能性一体化过程刚刚起步,轨制性一体化尚“待字闺中”,等等。当前,长江三角洲经济一体化的过程正处于有限一体化的阶段。较量区域经济周全一体化的符号,我们可以看出长江三角洲经济一体化的有限性。
(1)区域经济一体化的焦点是市场一体化。此刻,长三角各城市已根底上完成了各自的市场系统培植。然则在各地政府的主导下,市场系统培植的宗旨首先是珍爱和成长当地经济。是以,各类市场都呈现出很强的当地特色和彼此朋分的特征。即使作为全国经济中央城市的上海,除证券、外汇、期货、黄金、钻石这样一些全国性市场以外,其他范例市场的运作局限也仅限于本市,而无法实现跨区域的整合。
(2)长三角的家当规模对照年夜,等第条理对照高,系统也相对完美。然则家当一体化的水平却不高。因为竞争手法较为单一,长三角的家当同构现象较为严正,尤其是制造业。据察看,在相距不远的15个城市中,有11个城市选择了汽车及零配件制造业,8个城市选择了石化业,12个城市选择了通信家当等。
(3)在长三角,尽管上海的经济中央功能较为凸起,但因为某些功能的能级不高,功能的替代性较强,是以带有行政色彩的首要经济功能的盲目争夺依然存在,从而使功能性一体化过程受到劝止。例如,除上海以外,南京和杭州都感受在本省或以其为焦点城市圈中具有经济中央城市的实足功能;苏锡常和嘉兴湖州都将成为某一领域的制造业中央或工贸城市;宁波港、南通港、姑苏港都在争做副中央口岸,等等。
(4)在经济运行方面,长三角的各城市在必然层面上有些协作与团结,然则,整个长三角经济运行机制的一体化还需要一个相当长的过程。此刻的经济运行机制在许多方面还长短一体化的。好比,高速公路的收费是各行其是,区内货物的联运机制尚未竖立,异地融资机制还未便捷,信息的交换仍欠亨顺等。
(5)长三角在治理轨制和政策一体化方面作了一些考试考试,如竖立了15个城市的市长联席会议轨制,成立了具体的做事机构——协作办等。然而在长三角各城市都以我为主来确定自身成长目的的情形下,15个城市的市长联席会议只能勾留在对话层面,而无法竖立一个具有跨界功能和垄断手法的权威机构。其余,一个城市的免检产物到另一个城市还要再检等的行政或轨制壁垒现象触目皆是。至于政策层面,那更是“八仙过海,各显神通”。
(6)从集体看,长三角根柢根底行动设施一体化过程推进得最快。陆路交通主干线根底实现了一体化,邮电通信一体化的功效已让人们充裕享受。然而,海空运输的整合有限,以及它们同陆路交通的链接还有不畅的处所。就是在陆路交通中,各城市界限断头路现象还极端严正。
(7)长三角年夜首都市属于太湖领域,生态情况状况是唇齿相依。在情况珍爱一体化方面泛起的情形是“倒一体化”,即污染是一体的;但解决污染和珍恋爱况却长短一体化的,其首要显示为河流的上游城市络续排污,轻贱城市却在花年夜成本解决。
二、区域经济有限一体化前提下上海与长三角的相干状况
在长三角经济有限一体化的前提下,各城市在追求自身的优点目的时,都在挖掘更多的成本,拓展更年夜的空间,是以形成了一种竞争多于合作的款式。上海同长三角其他城市的相干也具有这一光鲜明显的特征,其具体表此刻以下几个方面。
1.长三角对上海的依存状况是:接轨上海、接管辐射、顺搭便车、以我为主、加速成长。这种相干状况从长三角各城市成长的口号、策略思绪和城市定位中可见一斑。长三角其他城市的口号是:借船出海、借网辐射、借市融资、借脑生财。
(1)行使上海的海港、空港等年夜型根柢根底行动设施为其做事,以撙节巨额的根柢根底行动设施投入。旅游年夜省江苏和浙江和国外乘客年夜多从上海收支境,这就节约了两省各自培植国际机场的伟年夜资金的投入。还有就是在上海港的行使上,长三角内其他城市占了2002年上海港国际集装箱总量中的很年夜一部门,湖州80%的出口经过过程上海的口岸运往全国各地。
(2)在扩年夜外资吸引上,行使上海这一制高点降低成本。跟着上海城市行动设施和城市功能的络续完美以及区位优势的络续增强,越来越多的跨国公司区域总部和中国总部进驻上海,最新统计数据显示,已有184家跨国公司的区域总部和中国总部进驻,这些机构普及把上海作为“中央店”或“总部”,目光则投向长三角区域,在那里竖立出产基地、出口基地与分支机构,并将其作为未来的投资重地。长三角区域恰是充裕行使这种有利前提,经过过程上海这一吸引外资的制高点,扩年夜招商引资力度。
(3)在家当成长上,积极搭上海的便车。在长三角内各城市股票、债券的刊行,外汇生意和同业拆借都是行使上海的金融市场来进行的。遏制到2002岁尾,长三角区域浙江6市在上海证券生意业务所刊行A股的上市公司为41家,累计筹集资金共173亿元,江苏8市的这两个数值离别为45家和199亿元。同时,上海科研机构、年夜专院校手艺立异和高新手艺功效转化则促进了各地高新手艺家当的培育和传统家当的进级,上海雄厚的手艺人才成本,也成为各地争夺的器械。同时,上海信息成本雄厚,联接上海信息网,领受信息成本,并依托上海,融入全国甚至全国的信息交互网,也成为区内各地搭便车加以免费概略低成本行使的有用成本。
2.长三角家当相干状况是:制造业水平竞争乖戾,做事业中的低端行业存在竞争,高端行业则是上海独领风流。尽管长三角的自然成本穷困,但其成本的转换手法很强,是以制造业普及蓬勃是长三角第二家当的一个主要特征。在市场朋分和处所政府优点最年夜化的使令下,城市制造业调整偏向异常接近,行业选择经常重叠,从而造成了制造业的竞争日趋乖戾(详见表1)。
表1上海同周边4城市产业支柱家当对照
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┃┃ 上海 ┃ 姑苏 ┃ 无锡 ┃ 杭州 ┃ 宁波 ┃
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┃┃ 汽车制造 ┃电子通信┃ 电子通信 ┃ 电子通信 ┃ 电子信息 ┃
┃ 工 ┃ 优美化工 ┃周详机械┃ 机械制造 ┃ IT家当 ┃ 煤油化工 ┃
┃ 业 ┃ 精品钢材 ┃优美化工┃ 家用电器 ┃ 优美化工 ┃ 钢铁造船 ┃
┃ 支 ┃ 电子信息 ┃新型家电┃ 纺织制品 ┃ 生物医药 ┃ 机械制造 ┃
┃ 柱 ┃ 通信培植 ┃高档纺织┃ 煤油化工 ┃ 医疗器械 ┃ 纺织服装 ┃
┃ 产 ┃ 生物医药 ┃生物医药┃ 生物医药 ┃ 家用电器 ┃┃
┃ 业 ┃┃轻工食物┃┃新材料┃┃
┃┃┃ 汽车零部件 ┃┃┃┃
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在做事业,低条理的行业同样存在竞争,如杭州菜打入上海的餐饮业,姑且占了很年夜的市场份额,因为各城市的专业市场发育得较好,是以批零商业运动频仍,竞争乖戾。然则在做事业的高端行业中,如金融、常识立异与做事等领域,上海则起着引领的浸染。如2002年上海金融业产值占GDP的比重达到了12.5%,科研和综合手艺做事业产值占GDP的比重达到了1.6%,而同期杭州的这两个比重离别为6.1%和0.8%。
3.长三角城市空间成长相干状况是:分手与集聚并行,分手趋向年夜于集聚趋向。因为行政区划的相干,加上各自觉展目的的差异,长三角城市空间的成长会形成