试论公园绿化施工项目成本控制策略
孔令荣湖州园林绿化有限公司313000
摘要:如何加强施工项目的成本管理，合理进行成本控制，降低工程造价，是公园施工企业成本管理的基础和核心，也是取得项目管理成功的关键。本文研究公园绿化施工管理的成本控制问题，探讨其成本管理的特点，并提出降低公园施工项目成本的途径和措施。
    关键词:公园；景观；绿化；成本
随着风景园林施工项目管理在广大园林企业中逐步推广普及，项目成本管理的重要性也日益为人们所认识。可以说，保证项目成本管理正在成为公园景观工程施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了公园景观工程施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。成本控制通常是指在项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，力求将成本、费用降到最低，以保证成本目标的实现。
    一、工程项目成本管理存在的问题
1．成本管理意识不强
在项目成本管理中，公司级管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是先干了后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，但弄不清盈亏原因。
    2．项目施工成本管理缺乏统一领导
由于没有给项目下达成本控制目标，更没有去考核成本控制指标完成情况，项目开支多少就是多少成本，项目没有足够的成本压力和成本责任。即使每一个项目都有一个成本目标但具体到经理部的某一部门，下属的施工处却不知其所在层次具体的成本目标。虽然每个人涉及成本管理活动，但并不是每个人都明白自己在成本管理中的作用，也并不是每个人都能明白自己如何去对成本施加影响。
    3．成本核算流于形式
目前，在施工中未将成本预算和成本核算结合起来，项目没有阶段性成本分析，没有分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有施工队、班组成本分解，因此对项目施工指导意义不大。加上奖励机制不健全，成本超支与大多数人的个人收入不直接挂钩，不少人根本不知道自己所负责工程的计划成本、预算成本和实际成本情况，只要进度跟得上，总体感觉就很好。由于没有分阶段分项目成本控制，没有分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本不可能得到有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。
    二、公园绿化施工成本控制策略
1.认真会审图纸，积极提出修改意见
在公园景观绿化工程项目实施过程中，施工单位必须按图施工。但是，图纸是由设计单位按照甲方要求和项目所在地的自然地理条件（如水文地质情况等）设计的，其中起决定作用的是设计人员的设计意图，很少考虑为施工单位提供方便，有时还可能给施工单位出些难题。因此，施工单位应该在满足甲方要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的绘审，并提出积极修改意见，在取得用户和设计单位的同意后，修改设计图纸，同时办理工程量增减台账。在绘审图纸的时候，对于结构复杂、施工难度高的项目，更要加倍认真，并且要从方便施工，有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出科学的合理化建议，争取建设单位的认同。
    2.加强项目组织控制
完善高效的组织是公园绿化项目成本控制的保障，可以最大限度的发挥各级管理人员的积极性和创造性，因此必须建立完善的、科学的、分工合理的、责权利明确的项目成本控制体系。第一，建立完善的组织机构。企业应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制。成立以项目经理为第一责任人，由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组，主要负责项目经理部的成本管理、指导和考核，进行项目经济活动分析，制定成本目标及其实现的途径与对策，同时制定成本控制管理办法及奖惩办法等。第二，建立以项目经理为中心的成本控制体系。
    在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。实施有效的激励措施和惩戒措施，通过责权利相结合，使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险。
    3．制定切实可行的目标成本
首先应抓好项目经济评估，确定目标成本。因各项目投标价格水平高低不一，工程中标后，公园绿化施工公司应及时组织有关部门对项目进行经济评估，以对项目能否盈利及盈利多少做到心中有数。将工程价款按可控性原则进行分解。把由公司支配的(公司各级部门管理费用，各项税费和利润等)，项目部不可控的费用剔除，将由项目部直接开支的(完成工程需要的人工、材料、机械和有关的措施费用等)，项目部可控制的成本作为项目的目标责任成本。其次应分解目标成本，确定项目内部的责任预算成本。项目经理部将企业下达的目标成本，在优化施工方案、合理配置生产要素的条件下，根据劳动定额、材料(构件)消耗定额、工程机械定额等，按可控性的原则，以分部分项工程实物量为基础，按部门、施工队和专业班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任预算成本，同时，还必须制定降低成本的措施与方法，使成本的降低建立在可能与积极的基础上。再次则应实行动态管理，保持控制成本的准确性、可行性。

    4.加强材料管理,有效实施成本控制
加强材料管理是公园绿化项目成本控制的重要环节,一般工程项目,材料成本占造价的60%左右。材料管理必须是全方位、全过程管理。首先,工程从中标后,公司和项目部组织施工技术人员编制施工预算,经过审批后的施工预算作为项目部编制材料需求量计划的依据,同时也是项目部对操作层限额领料的依据。施工预算报材料部门,由材料部门根据项目部编制的采购计划和企业的资金情况采购材料,如施工过程中发现超额用料,材料管理人员必须立即查核原因,如属工程变更造成,必须有工程变更证明材料方可领用,强化材料计划的严格性。公司材料采购实施招投标,各项目部的施工预算中的主要材料由公司材料采购部门采购,其它材料由项目部自行采购,采购时采用“总量订货,分批采购”避免积压和浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。
    5.实行全过程控制
施工项目成本的发生涉及项目整个周期。因此，从投标开始至中标后的实施及竣工验交实行全过程成本控制。在投标阶段，首先做好成本的预测，签好合同；项目中标后立即组建项目部，并组织有关人员对项目的价格组成、项目实施的主、客观条件、有利因素和不利因素进行综合分析，根据企业定额确定比较先进、合理的成本控制总体目标并将目标分解；并认真研究施工设计图纸和业主的要求，在确保工程质量和进度的前提下，从降低成本的角度考虑，制订合理可行的施工方案。在施工过程中，优化施工组织方案，提高生产效率，制定好成本计划和成本目标，采取技术和经济相结合的手段控制好事中成本。在竣工验收阶段，着重做好工程的扫尾工作：首先对人工、机械、材料以及生活后勤设施作出清理，该清退的及时清退，该转移的抓紧转移，以降低费用，减少成本；其次，对剩余工作量作全面的核对，以免造成遗漏，对项目施工过程中的变更情况，准备充分的资料，及时提出变更请求并落实专人负责；再次，安排技术人员，在规定的时间内完成竣工验收资料，及时办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析。此外，我们还要加强合同管理，搞好工程索赔，提高项目成本的管理水平。
    总之，公园绿化工程成本管理要根据园林行业特点，形成“企业是利润中心、项目是成本中心”的管理格局。按照项目管理规范的要求，企业法人与项目经理签订“项目管理目标责任书”，责任书中明确成本管理的责任指标以及需执行的制度。
    参考文献
[1]吴启元.对工程项目成本管理的探讨[J].
山西交通科技.2005(10)[2]林汉.公园绿化工程造价控制研究[J].安徽农业科学.2008,36(28).
作者简介孔令荣（1 9 6 7—），女，浙江湖州人，湖州园林绿化有限公司工程师，研究方向建筑施工管理类.

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