市场经济条件下，科技进步与经济发展加速了全球电信业由垄断到相对垄断的自然过渡。然而，在中国电信市场迅速发展与电信业相关立法滞后的矛盾日渐突出，具体体现在我国电信市场各种垄断及不正当竞争现象的日益增多和电信行业法律规制无力上。本文立足于经济法作为国民经济运行法的基础上，通过对我国2009年电信体制改革的分析，剖析了当前中国电信行业法律规制方面存在的主要问题，说明中国电信业立法革新的必要性，提出了完善我国电信业竞争法律体系的具体思路。
　　本论文在集合、理解国内外已有研究成果的基础上，从理论和实践结合方面挖掘出深层的问题并进行科学的分析，获得研究结论。论文框架结构已经表现了概括陈述的基本内容，具体来说，论文的主要内容是：？电信体制改革的根源、结构与当代发展趋势。竞争是电信体制改革的根源，近几十年来，国际上电信业的发展突飞猛进，各种技术创新的应用层出不穷，电信改革不断深化，电信企业的管理创新日新月异。电信业在当前国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位，并将在未来发挥越来越重要的作用。中国面对当前电信行业的第三次拆分重组、3G技术的冲击、旧体制与新形势的矛盾等问题，而电信市场的开放和竞争是中国对外开放的必然结果。对外开放是中国的一项长期基本国策，也顺应了全球经济一体化这个当今世界经济发展的基本趋势。？电信体制改革的国际接轨与法律调整。在中国对外开放的框架下，分析电信业的并购与重组所带来的影响以及所涉及的法律调整，并总结了目前世界各国电信并购立法的世界趋势。面对世界经济全球化及入世带来的挑战，深入探讨WTO规则，特别是下我国电信业对外开放的法律问题，对于遵守WTO规则，维护成员方的正当权益，推进我国电信市场的进步繁荣，保护国民经济的安全和促进民族产业的崛起，将起到重要作用。因此，本文特别结合中国的电信入世承诺及国内现有电信业法律规范的现状展开研究，对中国电信业对外开放的现状及存在的问题提出若干思考和建议。
　　在中国电信重组中的法律适用。2008年新一轮电信重组改革正式拉开帷幕，根据工业与信息化部、国家发改委和财政部联合发布的，此次电信重组采取“六合三”模式，即利用发放三张3G牌照，形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。中对于电信重组及发牌只是做了一些原则性的规定，故真正规制企业在电信重组过程中的所实施的法律行为的强制性和具体性规定较少。时至今日，三大电信公司已经完成新一轮的电信重组，但其拆分重组的过程显然带有一定的行政色彩，对于其拆分重组的过程是否真正遵循了我国的有关规定在此提出质疑。
　　第四章，在中国电信重组中的法律适用。中国电信业的改革同样经历了管制与放松管制的过程。最近一次2008年到2009年的电信重组深刻地影响了电信业的市场结构，寡头垄断现象更为突出。而此市场结构又极可能带来不正常的市场行为，影响良好市场绩效的实现，反垄断任务更形加重。重组之际再次审视我国的电信行业状况，六家运营商变为三家，市场格局进一步集中，市场集中度进一步提高，寡头垄断特征进一步加剧，市场上行政垄断行为仍然存在，可以说，重组之后我国电信行业反垄断任务更加严峻。在此，研究反垄断法的价值和目标与电信行业反垄断目标的契合性，以及反垄断法适用于电信行业的具体规则，显然很有必要。
　　1月7日下午，工业和信息化部正式发放3G牌照，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商各获其一，此举标志着中国正式进入3G时代。工信部表示，按照国务院的部署和要求，工信部依照法定审批程序，及时受理中国移动、中国电信和中国联通的书面申请，对三企业的财务资质、业务发展和实施、网络规划建设和互联互通等内容进行严格审查，于1月6日批准3家企业的经营许可变更，增加了3G业务经营许可。其中，批准中国移动增加基于技术制式的3G牌照，中国电信增加基于CDMA2000技术制式的3G牌照，中国联通增加基于WCDMA技术制式的3G牌照。TD-SCDMA为中国拥有自主知识产权的3G技术标准。这不仅能够省去高昂的专利费，拉低和其它两个标准下的资费水平，更是国际电信科技领域上，中国摆脱了技术规制追随者，迈向领先的第一步。
　　工信部于2009年1月6日批准三家电信运营商的经营许可变更，增加了业务经营许可。可说是具体实践了2008年5月24日工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部三部委共同发布的。通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。通告要求中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营商尽快形成正式方案报相关部门。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。同时，通告指出改革重组与发放第三代移动通信即3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。

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