一、 政治,经济配景

　　瑞典全称瑞典国(Kingdom of the Sweden)。是北欧的经济强国。两次全国年夜战时代其经济均未承受太年夜损失落。二战后,瑞典经济增进速度一贯不不变,40年月未,60年月和80年月属于经济增进相对较快的时代,50年月、70年月经济增进迟缓。进入90年月,瑞典经济连结了必然的增进,1997年其国平易近出产总值现实增进率为1.8%。瑞士是全国上人均国平易近出产总值较高的国家,1997年人均国平易近出产总值为25932美元,居第十位。

　　瑞典的经济是一种夹杂经济。国有企业在公用事迹、交通运输和工矿业中均据有较年夜的比重。瑞典是西方国家中社会福利水平最高的国家之一,因为社会福利的络续扩年夜,即使政府财政支出占国平易近出产总值的比重越来越年夜。

　　瑞典是执行君主立宪制的国家,国王是国家之首。其政府机关形式接纳议会内阁制,议会是最高立法机关,其议员经过过程竞选发生。议会的首要职责是:拟定司法,决意税收和公共资金的行使,监视政府行为和国家行政。内阁是行政机关,由辅弼和若干很多若干内阁年夜臣组成,辅弼由议会提名,经议会核准后录用。内阁由议会委托治理国家,并对议会负责。全国设立平行的且彼此自力的通俗法院和行政法院两年夜系统,均属法令机关。

　　二、 瑞典政府审计的发源和成长

　　早在1539年,瑞典就成立了皇家审计厅,负责皇家的财政及审计与节制工作。往后瑞典政府审计履历了一系列的厘革,直到1920年,瑞典成立了中央政府的审计机构,后经改组称为瑞典国家审计局,一贯延用至今。瑞典国家审计局负责国家审计工作,同时负责政府司帐和政府治理工作。进入20世纪,瑞典向福利国家迈进,国家直接过问干与人们的日常生涯,例如,教育、卫生、医疗、老年保险等。在这个过程中,政府一方面增添税收,一方面扩年夜支出,是以瑞典国家审计到80年月的工作重点一贯放在对政府各项拨款与支出的审计上,以担保政府福利国家目的的实现。

　　20世纪70年月和80年月是瑞典国家审计成长的主要时代,符号有两个:一是发布了《瑞典国家审计局法》,使国家审计有了司法依据,同时也有了审计行为的根底范例。二是最先成长绩效审计。60年月,国家审计机关就已经最先实施绩效审计,到80年月,绩效审计已成为国家审计普及实施的首要内容之一。

　　三、 审计机构和审计人员

　　(一) 政府审计机构

　　瑞典的政府审计是由下列人员和部门来进行的。

　　1. 议会审计师

　　议会审计师由国会从国会议员中选出,每年选举12人,任期一年。国会审计师负责对国会和内阁各部的审计工作,其常设机构是秘书处,成员为国会审计师的助手。

　　2. 国家审计局

　　国家审计局是政府所属机构,向政府负责并申报工作,它不负责内阁审计,只对政府属下机构进行审计。国家审计局除进行审计工作外,还从事政府司帐治理工作。是以,它不只具有监视机关的性质,还具有治理机构的某些特点。

　　3. 处所审计机关

　　瑞典处所审计机关与国家审计局在各自政府级别中的地位和隶属相干分歧。国家审计局是中央政府行政部门的组成部门,而处所政府审计机关则自力于处所政府行政部门,直接管处所立法部门负责并向其申报工作。瑞典处所审计机关分两个条理,一是省级,二是市级。两级处所审计机关负责对各自政府行政部门的财政及治理运动进行审计监视。瑞典国家审计局与两级处所审计机关没有向导与被向导的相干。合用于国家审计局审计的司法是《瑞典国家审计局法》,而合用于处所两级审计机关的司法是《处所政府审计:指导原则》,前者由议会拟定,后者由处所议会拟定。

　　(二) 瑞典国家审计局的机构设置

　　瑞典政府审计运动首要由瑞典国家审计局来进行,故本文以下涉及瑞典政府审计的内容均以国家审计局为配景。

　　瑞典国家审计局是瑞典国家最高审计机关,也是政府司帐的治理机关。它隶属于内阁,向内阁负责并申报工作。

　　国家审计局的向导机构是向导委员会,成员包含:审计长(向导委员会主席)、瑞典政府拓荒部部长(向导委员会副主席)和其他不少于6名的成员。向导委员会的全数成员均由政府录用。审计长任期6年,可无限延期。其他委员会任期4年。

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