【内容撮要】海峡两岸已离别插手全国商业机关(WTO)，入世对于两岸学历互认来说是一个弗成多得的良机。若何在WTO的架构下绕开待遇成分切磋两岸学历互认的需要性与可行性？其“需要性”应具备的主客不雅观前提有哪些？其“可行性”已具备的现实根柢根底又有哪些？这些是各类轻易，其中包含：持续放宽招收台湾学生的渠道；不设统一分数线，由各校自立决意；审批权由教育手下放到各省、自治区的教育主管部门。年夜陆对两岸高校学历“采认”的根底立场是，积极回应，乐不雅观其成，成立前提。
　　尽管台湾“采认”年夜陆高校学历政策已弃捐多年，但在两岸都插手WTO的新形势下，两岸间的学历“互认”是否有从头启动的需要？可行性若何？政治题目问题能否与学术题目问题分隔？等等，这些题目问题都是本文将要进一步切磋的。
　　　　二、入世后两岸重启学历互认年夜门的需要性剖析
　　插手WTO后，高档教育的家当属性日益光鲜明显。各成员之间的教育做事商业日益升温：谋求拓荒高档教育的国际或区域市场，吸引留学生和境外学生、增强合作办学、运用信息手艺实施远程高档教育等，已越来越成为各成员方起劲奋斗的目的，“无界限的高档教育”[1]已初现眉目。事实上，“无界限的高档教育”在很年夜水平上依靠于各成员方高档教育的质量保障和受教育者的学历互认（资格认证）。鉴于两岸都插手WTO的状况，双方是否能自动绕开意识形态题目问题，从学术的视角来切磋两岸学位、质量、水平和条理之间的对等题目问题是重启两岸学历互认年夜门的一个需要前提。
　　（一）WTO中与教育有关的做事商业形式及原则
　　WTO与教育有关的做事商业形式有四种：其一为境外耗损；其二为商业存在；其三为跨境交付；其四为自然人行为。很显然，教育做事领域的条目，与金融、交通、航空等做事领域旨在消弭关税与商业壁垒的条目分歧，其首要目的是为了消弭列国以及区域间教育的关闭性和对外列入办学竞争的限制，以图竖立开放的教育做事市场，使本国或本区域的教育做事市场对外开放，境外机构与小我可以整齐地与境内机构和小我竞争，等等。
　　台湾“经济部”官员吴文雅2002年7月12日对外公布揭橥，台湾已经于6月30日对年夜陆等34个WTO会员提出初始开放清单，但愿年夜陆及其余方面提前开放研究成长做事业、策画机做事业、治理参谋做事业等5个领域。但台湾此刻仍未向各成员方面提出开放台内教育做事业的清单，也未做出任何承诺。而年夜陆方面，已成“境外耗损”中的“出境留学或培训”以及“商业存在”中的“合作办学与培训”等项，向WTO各会员做出了承诺，其余方面待机遇成熟时也会持续做出承诺。仅就WTO的划定礼貌而言，在WTO架构内，一旦会员之间彼此开放高档教育做事领域，彼此之间就必需配合驯服WTO的根底原则：包含无无视答谢原则（即最惠国答谢原则、国平易近答谢原则、互惠答谢原则）、透明度原则、关税减让原则、市场开放原则、合理商业原则、权力与义务平衡原则等。值得一提的是，只要对成员方做出了承诺，就必需遵循WTO的原则做事，包含对治见分歧的成员方也必需信守承诺，不得另开炉社或待遇设障。也就是说，在WTO的架构内，可以将政治题目问题与经济题目问题和学术题目问题区分隔来。
　　（二）入世后两岸重启学历互认年夜门的主客不雅观前提
　　从客不雅观需要来看：首先，待遇成分可以不在WTO划定的根底原则内进行谈判，是以在切磋两岸学历互认题目问题时可绕开意识形态而专门切磋与学历互认有关的学术交换、留学题目问题和合作办学等题目问题；其次，跟着两岸对WTO各成员间的承诺的络续增添，尤其是教育做事商业的彼此开放，两岸之间的学术交换、项目分工、留学教育、妙技培训、教师进修、人员互访、合作办学等教育耗损运动将会络续增添，而这些运动的增添，凡是必需以学历、职称、专业、质量的对等以及评价尺度的对等为根柢根底和前提，是以这在客不雅观上也会促使台湾方面松动学历“采认”政策。
　　从主不雅观需要来看：学历“互认”能使双方获利。年夜陆方面，首先但愿台湾“采认”政策的松动能给年夜陆高校带来新的脑子、新的手艺、新的学科、新的项目、新的手法、新的方式和新的治理；其次，两岸学历“互认”后，可感受年夜陆带来新的生源，从而提嵬峨陆高校的成本行使率；第三，给年夜陆高校注入新的概念、新的活力和新的进修群体，有利于学术脑子的交换与碰撞。而台湾方面的收成是，第一，可以用较少的成本获得相对多的人才回流，人力成本中最珍贵的成本是人才成本，许多国家和区域都在拟定人才策略并加紧对人才成本的争夺；第二，两岸学历互认，有利于台子女在两岸间自由选择就学与就业，轻易更多的台湾学子到年夜陆就学和经商，既缓解了台湾的就业压力，又为台湾经济的成长注入更多的资金；第三，学历“采认”有利于两岸学科的优势互补和人才分工。好比，台湾相对微弱的中医学和治理学科需从年夜陆方面获得学术上的撑持，而年夜陆方面相对微弱的信息资讯学科，也可以从台湾方面的优势学科中获得课程、师资和项目上的撑持。从追求治理的最年夜综合效应来看，两岸科技人才的分工也极端需要，就象美国IBM年夜中华人力成本部总司理张台杰所感受的那样，“两岸的科技人才各有武断、错误纰谬，不外重点不在对照，而在全球化的挤压使得跨国企业对人才的要求已经到了‘异常专业’的田地。与其忧郁年夜陆人才会不会抢台湾人才的工作，还不如回头加速晋升自己的专业。”[2]
　　（三）重启两岸学历互认的年夜门是基于现实的需要
　　从现实需要来看，自1999年台湾以“台湾、澎湖、金门、马祖自力关税区”的名义插手WTO后，台湾学子留学年夜陆的热潮有增无减。泛起这种现象的首要原因是因为年夜陆在WTO以及经济全球化的双重压力下，原本设限重重的做事业、金融业、保险业和通路业等，因受“外资”年夜举冲击，所需应对人才也年夜量剧增，是以，年夜量台湾学子热衷于到年夜陆肄业，首若是放眼于年夜陆未来的就业市场，与前一代台湾学子完成学业即返台湾找工作的状况年夜不不异。有些台湾学生，在年夜陆读完本科后，没有马上回台湾就业，而是再到美国拿一个学历，然后回去让台湾认可。这种状况就像前台湾“教育部”官员曾志朗所透露表现的那样：“开放采认年夜陆学历的机遇，已经成熟到必需好好面临的时刻了。已经有台湾学生到年夜陆北京年夜学上学，之后再到美国耶鲁年夜学念完书，然后回来离去问‘教育部’认可不认可，认可哪一个？这会酿成一个好笑的题目问题。”[3]
　　以上情形，若在WTO架构下加以手艺处置责罚，便可免尴尬与意外。因为学历“采认”涉及双方学位轨制、学位评定、课程设置、学术交换、人员互访、互派留学生以及合作办学等学术权限等方面的题目问题，应该说是各成员高档教育机构间彼此认可其资格的一种学术行为，其本色是课程、专业、师资、质量、条理、规格和水平的对接，与政治题目问题无直接相干。是以，这种对接现实上是与国际高档教育接轨的一个主要组成部门，其过程是不会因为某一关头泛起故障而间断的。是以，当某一国家或某一区域的对接功能受阻，其余关头的功能将会设法取而代之。
　　（四）重启两岸学历互认年夜门可共创两岸教育双赢
　　虽然台湾方面至今仍未认可年夜陆高校的学历，但在临近插手WTO之前，两岸间的平易近间教育交换已相当频仍。2000年寒假和2001年暑假，台湾至少有上百位年夜学生自费或经过过程平易近间组团的体式格局，赴年夜陆参访闻名年夜学。他们参访年夜陆高校的目的首要有三：其一是参访年夜陆高校并与年夜陆学生交换闲谈；其二是但愿到年夜陆肄业，尤其是攻读司法、司帐专业，以应对两岸插手WTO、直接“三通”后的需求抢摊就业市场。在台湾，要选读某些热点专业并不随意纰漏，而年夜陆不只年夜学数目多，而且不异的专业也多，就读的机遇也多，是以选择“曲线救国”也算是一种不错的选