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计划生育宣传活动为四平市创造计划生育“三无市”奠了定基础四平市计划生育领导小组《人学刊》编辑部调查组一、关于宣传月活动的一般情况年8月全国计划生育工作会议召开后，四平市就在考虑怎样把计划生育工作继续引向深入的问题。特别是党的十二大以后，为了迅速落实十二大精神，认真贯彻执行基本国策，四平市在调查研究的基础上，制定了1983年开创计划生育工作新局而询规划。这就是继续深入开展“三普及”教育，提高“四率”，争取实现“三无”，发展“双优”。为了实现这个规划，四平市计划生育领导小组认为，在1982年未开展宣传攻势比较适宜。墓于这种考虑，他们决定先走一步夕从1982年12月份起，在全市范围大张旗鼓地开展“计划生育宣传双月”活动。在活动中，他们主要抓了这样几个问题一)提高领导对开展宣传月活动的认识随着计划生育工作的深入发展，四平市计划生育的“四率”已经提高到一个相当灼水平。但是，在农村实行包干责任制和部分城镇工商企业实行包干经济责任制之后，计划生育工作遇到了一些新情况。在干部和群众中产生了一些新日忍想。归纳起来夕比较突出的表现为“松、散、难”。“松”，部分领导干部认为，计划生育的“四率”已经到了顶，可以“松口气了”;“故”，部分群众产生了“土地包了产，生孩你兑管”、“经济承了包，号召归号召”的思想，认为生多生少自己说了算;“难”，做计划生育工作为专、兼职干部认为点多，线长、面广，问题多，难度大，不如过去好抓了。面对这些情况，领导小组感到，搞好计划生育宣传月活动的关键在领导。为了抓住关键，他们在计划生育宣传月开始之前，相继召开了三个会:一个是市委计划生育领导小组会;另一个是市委常委会;再一个是全市计划生育工作会议。在这三个会议上，他们原原本本地传达了全国计划生育工作会议、全国计划生育宣传工作会议和省计划生育工作会议的精神，文件以认真学习、讨论了胡耀邦同志在十二大报告中关于计划生育的重要讲话。中共中央11号及党中央的《公开信》，使各级领导，特是市委“一班人，，进一步提高了对实行计划生育重大战略意义的认识，加深了对基本国策的理解，加强了搞好计划生育宣传月活动的信心。大家认识到，计划生育宣传月是开创计划生育工作新局面的突破口，是为今后计划生育工作的经常化、制度化、科学化打基础。
　　为了切实加强对宣传月活动的领导，四平市委、市政府成立了计划生育宣传月领导小组，由市委书记任组长、一市委相市政府主管计划生育工作的领导任副组长，下设临时工作办公室。办公室设在市委宣传部，由市委宣传部牵头，统一领导宣传月活动的开展。市委还专门下发了〔86〕文件。这样，就使四平的宣传月活动有领导、有组织、有计划、有步骤、轰轰烈烈地开展起来了。抓宣传夕大造舆论，把广大群众组织到“宣传月”活动中来为了切实把宣传月活动搞好夕12月H日，四平市委、市政府召开了有10万人参加的广播动员大会，共设巧个分会场和3lG个收听点，市委书记谢堤同志亲自做了开展“宣传月”活动的动员报告。12月12日和19日，他们组织卫生局、教育局共1，500人，走上街头进行社会宣传。4名卫生局长和各医院院长带领500多名医护人员到主要闹市区进行宣传。学校由学生组织的21支宣传队，逐街逐巷地宣传。接着，他们便在全市范围，开展了“三个教育日”活动:一是开展家庭计划生育教育日，于12月H日这天下班后，各单位一律不安排会议和活动，让职工回家开好家庭会，制定和落实好家庭计划生育措施。据不完全统计，全市有43，000多户过了家庭计划生育日。二是开展车间班组计划生育宣传教育日，在12月17日这一天，各单位利用班前、班后一至两个小时的时间，组织职工坐下来，对本车间、、本班组的计划生育工作情况进行一次讲评，表扬先进，批评后进，解决矛盾，堵塞漏洞。三是开展党团组织计划生育教育日夕在12月24日这一天，全市各级党团组织都组织党团员过一次以计划生育为内容的民主生活会，进一步制定贯彻落实《公开信》的具体措施。
　　抓措施，落到人头，把实现“三无”的目标变成干部、群众的实际行动为了把实现“三无”的目标落实到每个单位和每一个人灼行动上，四平市在计划生育宣传月中，采取了“以虑带实、虚实结合”的方法，边展开宣传教育，边落实节育措施，边签定计划生育合同，边办理独生子女证夕做到了互相促进、互相保证，有力地推动了工作。在中共四平市委下发的开展宣传月通知中强调:要把轰轰烈烈的宣传教育与行政干预、经济手段结合起来。边宣传、边落实。并提出了具体要求:到1982年年底以前，要对已经签定的各种计划生育合同迸行一次检查，切实兑现。在这个基础上，根据新的形势，认真签订好今年的合同。对1979年以来已计划外生育二胎以上的育龄妇女，要以做好思想工作为前提，采取结扎措施。市委、市政府的决定，得到了各部门、各单位的积极响应。各级党委争先召开会议，制定规划，采取措施，认真贯彻落实。市环城公社，在宣传月活动中，一手抓宣传教育，一手抓措施落实，取得了较好的成绩。据统计，这个公社从。年12月到83年1月，做人流肌例，引产19例，做绝育术52例，34户领了独生子女证。抓典型，带一般，推动宣传月活动向纵深发展抓典型，树样板，以典型带动全盘，这是做好计划生育工作的重要方法。“宣传月”动员大会后，四平市“宣传月”活动办公室，深入基层，深入实际，先后总结、交一35一流自汤业局党委的经验。这个局成立了由怜人参加灼领导小组，各公司、商店也都成立了“宣传月”领导小组。党委级公司设办公室，抓“宣传月”活动;总支级单位有专人抓;基层商店领导亲自抓。宣传部门、工会、团委配合抓。做到了宣传形式“四固定”，即:流动车上的标语固定;商标纸上标语固定;永久性为宣传图片固定;宣传模型固定，为市属各单位带了头。还交流了市教育、卫生两个系统的党委抓“宣传月”活动的经验。他们领导带头，各部门紧密配合，做到了统一认识、统一计划、统一日程、统一行动，积极宣传计划生育及节育、优生知识，对推动全市“宣传月”活动的开展起到了泥进作用。推广了四平市棉纺厂建立、健全规章制度，把计划生育工作引向经常化、制度化的经验和市制锹厂认真开展“三个教育日”活动，把“宣传月”活动搞得既轰轰烈烈又扎扎实实的经验。“宣传月”办公室作为枢纽夕及时总结经验、开会交流，印发简报，有力地推动了“计划生育宣传月”活动向纵深发展。取得的成效四平市通过开展计划生育宣传月活动，取得了很大的成果。进一步加强了对计划生育工作的领导在开展宣传月活动中，无论是在准备阶段、动员阶段，还是在宣传阶段，四平市各级党、政领导部门都是一把手亲自挂帅，亲自召开会议，亲自向群众宣讲、亲自看望独生子女家庭。形成了一个“一级抓一级，级级抓书记”的大好局面。宣传月开始前，为了把准备工作切实做好，市委曾专门召开常委会，具体研究了“宣传月”活功为有关问题，并下发了《常委会纪要》，为“宣传月”活动开创了好灼开端。继而在全市广播动员大会上，市委书记谢煤同志又亲自作了动员报告和广播讲话。1月托日，他又到郊区合力大队看望了独生子女户。在这前后，市委副书记、市长等领导同志也都先后在有关的会议上强调了计划生育工作的重要性。特别是主管计划生育的副市长，以全部精力，亲自坐在“宣传月”办公室具体领导全市均“宣传月”活动。