国际海底区域海洋遗传资源是新兴海洋资源,在科研、医药、国防等领域应用广泛,其重要性和发展前景不亚于海洋油气矿产资源。从20世纪80年代开始,美国、日本等发达国家就开始了对国际海底区域海洋遗传资源的勘探和研究工作。随着遗传科学研究水平和深海勘探技术的不断发展,国际海底区域海洋遗传资源的研究与利用日益受到国际社会的关注。但由于目前国际规则的缺失,国际海底区域海洋遗传资源的法律地位未得到明确,相关的研究与利用活动处于“凭借能力、先到先得”的无序状态。虽然联合国海洋事务和海洋法非正式磋商进程、联合国海洋生物多样性会议等开始讨论国际海底区域海洋遗传资源的管理问题,但由于各国在国际海底区域海洋遗传资源的性质、利益分享、是否需要制订新制度等基本问题上立场悬殊,国际海底区域海洋遗传资源管理相关规则的制订工作进展缓慢。本文对国际海底区域海洋遗传资源的相关概念进行了界定,介绍了遗传资源所处的生态系统以及人类活动对生态系统可能存在的影响。对现存的涉及国际海底区域海洋遗传资源的主要条约——《联合国海洋法公约》和《生物多样性公约》
中的相关规定进行了分析,指出两公约在国际海底区域海洋遗传资源管理活动中的关系。本文还对国际海底遗传资源的法律地位进行分析,提出应适用“人类共同继承财产”的制度来管理国际海底区域海洋遗传资源,并应充分发挥国际海底管理局的作用。同时,对我国参与国际海底区域海洋遗传资源开发和利用工作的现状进行分析,提出应对的政策和措施建议。是海洋世纪。海洋将成为开发新资源的主战场、各国竞争的新舞台。深海占海洋总面积的3/4,国际海底区域蕴藏着丰富的资源。随着深海科学研究水平的提高、深海勘探技术的发展,人们发现除了多金属结核、多金属硫化物等矿产资源以外,国际海底区域还蕴藏着丰富的生物多样性及其遗传资源。由于处于独特的物理、化学和生态环境,国际海底区域海洋生物形成了独特的生物结构和代谢机制。国际海底区域海洋遗传资源的研究利用,对于揭示生命起源奥秘,探究生物进化等具有十分重要的意义,在工业、医药、环保、国防等领域具有广阔的利用前景。
世纪亦是生物学世纪。随着生物技术的迅猛发展,遗传资源逐渐成为影响人类生存和社会经济发展的重要战略性资源,已成为各国竞相争夺的目标。由于热液喷口及部分海山区是具有高度敏感性、稀有性和脆弱性的生态系统,海洋科研、深海勘探与采矿、生物勘探与取样等多种人类活动可能对国际海底区域海洋遗传资源所处的生态系统造成危害。如何改变目前国际海底区域海洋遗传资源研究利用的无序状态、如何解决国际海底区域海洋遗传资源的获取、惠益分享和知识产权保护等问题,日益受到国际社会的广泛关注。但由于各国在国际海底区域海洋遗传资源的性质、利益分享、是否需要制订新制度等基本问题上立场悬殊,国际海底区域海洋遗传资源管理相关规则的制订工作进展缓慢。我国是海洋大国,也是资源消耗大国。从维护国家的长远发展战略利益出发,我国积极参与了国际海底区域资源开发的相关工作,在和平开发国际海底区域资源领域发挥了重要的作用。但是,与美国、日本等发达国家相比,我国对国际海底区域海洋遗传资源的开发利用还处于起步阶段,资金投入、技术保障、人才队伍等仍落后于国际水平。
本文将对国际海底区域海洋遗传资源活动所涉及的国际公约进行分析;对国际海底区域海洋遗传资源法律地位及其所应适用的国际法规则进行探讨,并就我国参与国际海底区域海洋遗传资源开发利用提出了应对的政策和措施建议。遗传资源是生物资源的一种。要对国际海底区域海洋遗传资源管理法律问题进行分析和探讨,首先要界定什么是国际海底区域海洋遗传资源以及与其相关的概念。
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