【内容撮要】平易近主和责任，是现代政府公共行政运动所必需奉行的两项基的优越做事。就政府而言，它在获得合理易近的政治和经济撑持的同时，必需按契约要求供给令后者写意的做事。显然，政府的正当性和权威性与政府所供给的做事的质量、数目、遵守和有用性存在着慎密的正相关相干。这里，显然不存在着自上而下的、片面的“恩赐”，而是显示着一种成本交流相干和互利行为。


   然而，在现实垄断过程中，因为政府是公共行政权的直接把握和行使者，是各类主要社会成本的现实拥有者，又拥有重年夜的权要系统编制和内在的权力膨胀和扩展欲望；而作为授权者一方的公家，却年夜都处于自力无援的涣散状况，他们在与政府的契约相干中经常处于相对弱者的地位，这就使适合局极易违反其初衷，偏离公共行政的平易近主取向。要知道，政府并不是“天使”的化身，公共选择学派把政府官员视作亚当·斯密所说的“经济人”这一假设，虽然有失落之偏颇之处，但现实中的政府切实其实不老是那么尊贵，政府机构谋求内部私利而非公共优点的所谓“内在效应”(interalities)现象在资优质高效做事的自觉性和自动性。


   扩年夜合理易近对公共行政的列入，首若是指合理易近不经过过程代议机关，直接列入公共行政运动。合理易近对公共行政的直接列入既是公共行政的平易近主取向的