20世纪的末尾25年，伴跟着全球化、信息化、市场化以及常识经济时代的莅临，西方列国进入了公共部门治理尤其是政府治理改造的时代。无论是英美、欧洲年夜陆国家，照样在地球另一边的澳年夜利亚、新西兰和日；白厅属意的是高级文官的政策咨询功能而非治理功能。为认识决这些题目问题，该申报倡议把集体的部（委）分化成若干很多若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，奉行公共做事和有用治理的职责；以治理主义的手艺和法式培训人员，而且全数运动都是在一位高级主管的向导下进行。“下一步”机构的成立一最先是细碎的，但成长迅速。到1995年，英国75%的文官都属于这种“下一步”机构。“新公共治理”的顾客导向和改良做事的特征，不凡光鲜明显地体此刻1991年梅杰政府的“合理易近宪章”的白皮书上；而引入市场竞争机制这一特征则光鲜明显地体此刻1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些设施促使供给公共物品和做事的公共部门接管市场磨练；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和做事的供给睁开竞争，尤其是经过过程公开投标，博得竞争并供给优质做事的单元才气生计与成长。


美国是现代治理科学的摇篮，“20世纪的美国文化是以信仰治理为特征的”（Bellah语）。美国的“新公共治理”改造尽管不像英国那样，有晓畅的起点和目的，但仿佛最先得更早（可以从1978年卡特政府的“文官轨制改造法案”的实施算起），而且带有更光鲜明显的治理主义或“新泰勒主义”偏向。里根政府年夜规模削减政府机构和缩短公共做事局限，其时负责奉行改造的格鲁斯(Grace)委员会的根底职责是将私人部门成功的治理方式（“最好的实践”）引入公共部门治理领域之中，以提高政府遵守。格鲁斯委员会诊断出的美国公共部门的低效及失落败的首要原因是：(1)国会对联邦政府机构的日常治理的过多过问干与；(2)人事尤其是高层人事缺乏一连性；(3)缺乏追求高效和经济的诱因；(4)司帐和治理信息系统不完美；(5)缺乏强有力的中央财政和司帐治理。布什政府则周全奉行质量治理。1993年克林顿上台后，最先了年夜规模的政府改造——“重塑政府运动”(Reinventing Government Movement)，其目的是缔造一个少花钱多做事的政府，并僵持顾客导向、效果节制、简化法式和一削到底原则；改造的根底内容是精简政府机构、裁减政府雇员、放松牵制、引入竞争机制以及奉行绩效治理。这场改造的一个纲要性文献是戈尔所向导的国家绩效评价委员会(NPR:National Performace Review)的申报《从过程到效果：缔造一个少花钱多做事的政府》（简称“戈尔申报”）；其先导则是奥斯本和盖布勒的《改造政府》一书。

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